四川省人民政府令第173號(hào)

       《四川省城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估管理辦法》已經(jīng)2003年5月26日四川省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月8日起施行。

　　省長(zhǎng)：張中偉

二○○三年六月十七日

　　第一條�敒�規(guī)范城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條�斣谒拇ㄊ〕鞘幸�(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上拆遷房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市房屋拆遷），其補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。拆遷當(dāng)事人對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額和安置房屋價(jià)格達(dá)成協(xié)議的，可以不進(jìn)行評(píng)估。

　　第三條�斒〗ㄔO(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全省城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市（州）、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷管理部門(mén)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第四條�敵鞘蟹课莶疬w補(bǔ)償評(píng)估，由取得房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行；設(shè)區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估，由取得三級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格等級(jí)的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。取得二級(jí)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資格等級(jí)的估價(jià)機(jī)構(gòu)可以在全省范圍內(nèi)從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)。

　　第五條�敵鞘蟹课莶疬w補(bǔ)償評(píng)估，分為分類(lèi)評(píng)估和分戶(hù)評(píng)估。成片拆遷和集中安置的，一般應(yīng)先進(jìn)行分類(lèi)評(píng)估。

　　分類(lèi)評(píng)估是指估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)等類(lèi)型及環(huán)境、設(shè)施配套等因素進(jìn)行的每層房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)平均價(jià)格的評(píng)估。

　　分戶(hù)評(píng)估是指估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積、成新、朝向、樓層、裝修、環(huán)境、設(shè)施配套等因素按戶(hù)進(jìn)行的評(píng)估。

　　第六條�攲�(shí)行分類(lèi)評(píng)估的，按以下規(guī)定進(jìn)行：

　　拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在縣以上報(bào)紙、電視上以公告方式邀請(qǐng)估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名申請(qǐng)參與項(xiàng)目評(píng)估，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其報(bào)名申請(qǐng)同時(shí)抄報(bào)房屋拆遷管理部門(mén)。拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷動(dòng)員會(huì)上如實(shí)介紹全部報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)的情況，并在房屋拆遷管理部門(mén)的監(jiān)督下當(dāng)場(chǎng)以抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)；拆遷規(guī)模較小或者拆遷戶(hù)數(shù)較少的，拆遷人也可與被拆遷人共同協(xié)商確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，協(xié)商不成的，當(dāng)場(chǎng)以抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　報(bào)名參與該項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)的估價(jià)機(jī)構(gòu)只有一戶(hù)或者無(wú)估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名參與該項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，由房屋拆遷管理部門(mén)指定兩戶(hù)以上估價(jià)機(jī)構(gòu)參加抽簽，當(dāng)場(chǎng)以抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估委托合同，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付評(píng)估費(fèi)用。

　　第七條�敳疬w規(guī)模較小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接實(shí)行分戶(hù)評(píng)估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。由拆遷人與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。

　　拆遷人與被拆遷人根據(jù)分類(lèi)評(píng)估結(jié)果經(jīng)協(xié)商達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以要求分戶(hù)評(píng)估。由拆遷人與被拆遷人共同協(xié)商確定或者抽簽確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。由要求方與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。

　　第八條�敵楹灮蛘邊f(xié)商確定估價(jià)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則。嚴(yán)禁拆遷人、房屋拆遷管理部門(mén)、估價(jià)機(jī)構(gòu)采取串通、暗箱操作等不正當(dāng)方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。

　　第九條�敼纼r(jià)機(jī)構(gòu)或者估價(jià)人員是拆遷當(dāng)事人，或者與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。拆遷當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)符合回避要求的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求回避。

　　第十條�敼纼r(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后應(yīng)當(dāng)自行完成評(píng)估業(yè)務(wù)，不得將受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托。

　　第十一條�敺课莶疬w許可證頒發(fā)后，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。城市房屋拆遷（含期房安置）補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日；拆遷規(guī)模大，分期分段實(shí)施超過(guò)12個(gè)月的，以每期（段）房屋拆遷動(dòng)員會(huì)召開(kāi)之日為評(píng)估時(shí)點(diǎn)。

　　第十二條�敼纼r(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)評(píng)估前，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公布評(píng)估工作安排。

　　拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)支持、配合估價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作。

　　第十三條�敼纼r(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，客觀、公正地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進(jìn)行，并對(duì)其評(píng)估結(jié)果加權(quán)平均；不能選用兩種以上評(píng)估方法的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明理由。能采用市場(chǎng)比較法的，選用的評(píng)估方法中必須有市場(chǎng)比較法。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員不得故意降低或者提高評(píng)估價(jià)格，不得與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得編造虛假的評(píng)估結(jié)果，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。

　　第十四條�敼纼r(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)估工作，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告交付委托人；同時(shí)，將分類(lèi)評(píng)估結(jié)果報(bào)告，在拆遷地向拆遷當(dāng)事人張榜公布并抄送房屋拆遷管理部門(mén)；拆遷當(dāng)事人要求查閱評(píng)估結(jié)果報(bào)告的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕。

　　估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得非法干涉估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估行為及評(píng)估結(jié)果。

　　第十五條�斢袟l件實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷房屋補(bǔ)償價(jià)格和安置該被拆遷人房屋價(jià)格應(yīng)當(dāng)由同一估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十六條�攲�(shí)行分類(lèi)評(píng)估的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以評(píng)估結(jié)果為基準(zhǔn)，結(jié)合被拆遷房屋裝修等因素商議確定被拆遷房屋補(bǔ)償金額或者安置房屋價(jià)格。

　　實(shí)行分戶(hù)評(píng)估的，拆遷當(dāng)事人對(duì)分戶(hù)評(píng)估結(jié)果均無(wú)異議時(shí)，分戶(hù)評(píng)估結(jié)果即為被拆遷房屋補(bǔ)償金額或者零星安置房屋價(jià)格。

　　第十七條�敳疬w當(dāng)事人根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)被拆遷房屋補(bǔ)償金額或者安置房屋價(jià)格達(dá)不成協(xié)議的，可以書(shū)面向房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)裁決；房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的，向房屋拆遷管理部門(mén)的同級(jí)人民政府申請(qǐng)裁決。

　　裁決機(jī)關(guān)收到裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出書(shū)面裁決。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估方法、評(píng)估程序等是否符合國(guó)家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定進(jìn)行審查；對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原估價(jià)機(jī)構(gòu)重新評(píng)估或者指定估價(jià)機(jī)構(gòu)另行評(píng)估，其費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。裁決機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)專(zhuān)家協(xié)助審查。作出裁決前也適用調(diào)解的原則。

　　拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

　　第十八條�斶`反本辦法第四條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)的，其評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門(mén)處以3萬(wàn)元罰款。給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償。

　　第十九條�敼纼r(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門(mén)予以警告，可并處1萬(wàn)以上1萬(wàn)元以下罰款，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：

　�。ㄒ唬�將受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托的；

　�。ǘ�）不執(zhí)行國(guó)家房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范的；

　�。ㄈ�）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的。估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門(mén)處3萬(wàn)元罰款，由授予房地產(chǎn)評(píng)估資格的機(jī)關(guān)取消其評(píng)估資格，將估價(jià)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人記入行業(yè)檔案，5年內(nèi)禁止其再?gòu)氖路康禺a(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，永久禁止其再?gòu)氖路康禺a(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：

　　（一）故意降低或者提高評(píng)估價(jià)格的；

　�。ǘ�）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；

　�。ㄈ�）編造虛假評(píng)估結(jié)果的。

　　估價(jià)人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有上述規(guī)定情形之一的，依照國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)有關(guān)城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理的規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條�敱巨k法第十九條規(guī)定的行政處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、州人民政府確定后在該市、州行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。

　　第二十一條�敵鞘蟹课莶疬w管理部門(mén)及其他行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，或者玩忽職守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估行為或者評(píng)估結(jié)果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條�斣谒拇ㄊ〕鞘幸�(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上拆遷房屋，其補(bǔ)償評(píng)估活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條�敱巨k法自2003年8月8日起施行。