內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會公告第五十六號二○○一年二月十二日內蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過《內蒙古自治區(qū)城市房地產開發(fā)經營管理條例》，現予公布，自公布之日起施行。

　　二○○一年二月十二日

　　內蒙古自治區(qū)城市房地產開發(fā)經營管理條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范房地產開發(fā)經營行為， 加強對城市房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》及國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上從事房地產開發(fā)經營，對房地產開發(fā)經營活動實施監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

　　第三條 自治區(qū)人民政府建設行政管理部門負責自治區(qū)房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。

　　旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門負責本行政區(qū)域內房地產開發(fā)經營活動的監(jiān)督管理工作。

　　旗縣級以上人民政府土地行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責與房地產開發(fā)經營有關的土地管理工作。

　　第四條 房地產開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃， 按照經濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。

　　第二章 房地產開發(fā)企業(yè)

　　第五條 設立房地產開發(fā)企業(yè)， 除應當符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件外，還應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯�100萬元以上的注冊資本；

　�。ǘ�） 有4名以上持有資格證書的房地產專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術人員， 2名以上持有資格證書的專職會計人員。

　　第六條 房地產開發(fā)企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照后， 持營業(yè)執(zhí)照副本和有關材料到企業(yè)所在地房地產開發(fā)行政管理部門備案。

　　房地產開發(fā)行政管理部門應當按照國家有關規(guī)定和簡政便民的原則，及時向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質證書》。

　　《暫定資質證書》 有效期為1年，開發(fā)項目未完成的可以延長有效期，但延長期限不得超過2年。

　　第七條 房地產開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質證書》 有效期滿前30日內向房地產開發(fā)行政管理部門提出核定資質等級申請，經盟行政公署、設區(qū)的市人民政府房地產開發(fā)行政管理部門初審后，由自治區(qū)人民政府建設行政管理部門核定相應的資質等級。

　　第八條 房地產開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為四個資質等級。

　　各資質等級企業(yè)的條件應當符合國家房地產開發(fā)企業(yè)資質管理的有關規(guī)定。

　　第九條 核定房地產開發(fā)企業(yè)資質等級和辦理升級的審批權限按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理。

　　第十條 房地產開發(fā)企業(yè)應當按照資質等級承擔相應規(guī)模的房地產開發(fā)建設項目，不能越級承擔任務。

　　（一）一級資質：開發(fā)建設項目規(guī)模不受限制；

　�。ǘ�）二級資質：可以開發(fā)建筑面積在25萬平方米以下的建設項目；

　�。ㄈ�）三級資質：可以開發(fā)建筑面積在10萬平方米以下的建設項目；

　�。ㄋ模┧募壻Y質和暫定資質：可以在本盟市內開發(fā)建筑面積在3萬平方米以下的建設項目。

　　第十一條 房地產開發(fā)企業(yè)資質實行年檢制度。 具體年檢辦法按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理。

　　房地產開發(fā)企業(yè)資質年檢不合格的，不得承擔新的開發(fā)項目，并限期整改；整改仍不合格的，由原資質審批部門注銷其資質證書。

　　房地產開發(fā)企業(yè)無正當理由不參加資質年檢或者提供虛假年檢材料的，由原資質審批部門注銷其資質證書。

　　第十二條 自治區(qū)外一、二級資質房地產開發(fā)企業(yè)可以在自治區(qū)內從事房地產開發(fā)經營。

　　符合前款規(guī)定的房地產開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內從事房地產開發(fā)經營的，必須到項目所在地房地產開發(fā)行政管理部門登記，由項目所在地房地產開發(fā)行政管理部門向自治區(qū)人民政府建設行政管理部門備案后方可進行房地產開發(fā)經營，并接受項目所在地房地產開發(fā)行政管理部門的監(jiān)督管理。

　　第三章 房地產開發(fā)建設

　　第十三條 旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門應當會同同級計劃、規(guī)劃、城建、土地等有關行政管理部門，編制當地的房地產開發(fā)建設年度計劃，報同級人民政府批準。

　　第十四條 確定房地產開發(fā)項目， 應當符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設用地計劃和城市規(guī)劃、房地產開發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關規(guī)定需要經計劃行政管理部門批準的，還應當報計劃行政管理部門批準，并納入年度固定資產投資計劃。

　　第十五條 確定房地產開發(fā)項目， 應當堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設相結合的原則，注重開發(fā)基礎設施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重以及危舊房集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產。

　　第十六條 房地產開發(fā)用地應當以出讓方式取得。但是，法律和國務院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

　　土地使用權出讓或者劃撥前，旗縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政管理部門和房地產開發(fā)行政管理部門應當對下列事項提出書面意見，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據之一：

　�。ㄒ唬┓康禺a開發(fā)項目的性質、規(guī)模和開發(fā)期限；

　　（二）城市規(guī)劃設計條件；

　�。ㄈ�）基礎設施和公共設施的建設要求；

　�。ㄋ模┗�礎設施建成后的產權界定；

　�。ㄎ澹╉椖坎疬w補償、安置要求。

　　第十七條 房地產開發(fā)企業(yè)在獲得開發(fā)建設項目之日起15日內，到項目所在地房地產開發(fā)行政管理部門領取城市房地產開發(fā)建設項目手冊。

　　房地產開發(fā)企業(yè)在項目建設過程中應當將主要事項記錄在項目手冊中，定期報送項目所在地房地產開發(fā)行政管理部門備案。

　　第十八條 房地產開發(fā)項目應當建立資本金制度， 資本金占項目總投資的比例不得低于20％。

　　第十九條 房地產開發(fā)企業(yè)應當按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的， 可以征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費； 滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權。因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

　　第二十條 房地產開發(fā)項目竣工，房地產開發(fā)企業(yè)應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收；對涉及公共安全的內容，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行單項驗收，經驗收合格后，方可交付使用，并向有關部門備案；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　住宅小區(qū)等群體房地產開發(fā)項目竣工后，房地產開發(fā)企業(yè)應當向項目所在地房地產開發(fā)行政管理部門提出綜合驗收申請。房地產開發(fā)行政管理部門應當自收到綜合驗收申請之日起30日內，組織工程質量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關部門對以下內容進行綜合驗收：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃設計條件的落實情況；

　�。ǘ�）配套的基礎設施和公共設施的建設情況；

　　（三）單項工程的工程質量驗收備案情況；

　�。ㄋ模┎疬w安置方案的落實情況；

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)管理的落實情況。

　　住宅小區(qū)等群體房地產開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期綜合驗收。

　　第四章 房地產經營

　　第二十一條 以出讓方式取得土地使用權的房地產開發(fā)項目轉讓時，應當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┺D讓人已支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

　�。ǘ�）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的25％以上；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

　　轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房屋所有權證書。

　　第二十二條 以劃撥方式取得土地使用權的房地產開發(fā)項目轉讓時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。

　　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產開發(fā)項目報批時，有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉讓方應當按照國務院規(guī)定將轉讓房地產項目所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

　　第二十三條 轉讓房地產開發(fā)項目， 轉讓人與受讓人應當自土地使用權變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內，持房地產開發(fā)項目轉讓合同到當地房地產開發(fā)行政管理部門備案。

　　第二十四條 房地產開發(fā)企業(yè)轉讓房地產開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人。已完成拆遷補償安置的，對可能出現的遺留問題，應當明確責任方。項目轉讓人與受讓人應當聯(lián)合書面通知被拆遷人。

　　第二十五條 商品房預售實行許可制度。 房地產開發(fā)企業(yè)預售商品房應當符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并向旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門申請辦理預售登記，取得商品房預售許可證。

　　第二十六條 旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門應當自收到商品房預售申請之日起10日內作出答復，同意預售的，應當核發(fā)商品房預售許可證；不同意預售的，應當說明理由。

　　第二十七條 房地產開發(fā)企業(yè)作商品房預售廣告和其他方式宣傳時，應當載明商品房預售許可證批準文號。

　　第二十八條 商品房預售時， 房地產開發(fā)企業(yè)應當向預購人出示商品房預售許可證。

　　房地產開發(fā)企業(yè)應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，到商品房所在地的旗縣級隊上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門和土地行政管理部門備案。

　　第二十九條 預售商品房所得款項， 必須用于該項目的開發(fā)建設。房地產開發(fā)行政管理部門應當會同有關部門建立商品房預售所得款項的監(jiān)管制度。

　　第三十條 商品房銷售， 當事人雙方應當簽訂國家有關部門統(tǒng)一印制的規(guī)范的商品房買賣合同。合同應當載明商品房的建筑面積、使用面積、公攤面積、價格、交付使用日期、質量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責任。

　　計算商品房面積，應當執(zhí)行國家《房產測量規(guī)范》標準。

　　第三十一條 房地產開發(fā)企業(yè)委托具有相應資質等級的房地產中介服務機構代理銷售商品房的，應當向中介服務機構出具委托書。中介服務機構銷售商品房時，應當向商品房購買人出示商品房的有關證明文件和商品房銷售委托書。

　　第三十二條 房地產開發(fā)項目轉讓和商品房銷售價格由當事人協(xié)商議定。享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅實行政府指導價或者政府定價。

　　第三十三條 房地產開發(fā)企業(yè)應當在商品房交付使用時，向購買人提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。房地產開發(fā)企業(yè)應當按照質量保證書的內容，承擔保修責任。保修期內，因房地產開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，致使房屋原有使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第三十四條 商品房交付使用后， 購買人認為主體結構質量不合格的，可以向工程質量監(jiān)督機構申請核驗。經核驗，屬主體結構質量不合格的，購買人有權退房；給購買人造成損失的，房地產開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

　　第三十五條 預售商品房的購買人應當自商品房交付使用之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)�，F售商品房的購買人應當自銷售合同簽訂之日起90日內，辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)。房地產開發(fā)企業(yè)應當協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權變更和房屋所有權登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

　　第五章 法律責任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定， 未取得房地產開發(fā)經營營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產開發(fā)經營的，由旗縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產開發(fā)經營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十七條 違反本條例規(guī)定， 未取得資質證書或者超越資質等級從事房地產開發(fā)經營的，由旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門責令限期改正， 處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，依據國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》的規(guī)定，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定， 擅自轉讓房地產開發(fā)項目的，由旗縣級以上人民政府土地行政管理部門責令其停止違法行為， 沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

　　第三十九條 房地產開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的， 由原資質審批部門公告資質證書作廢， 收回證書，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬╇[瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的；

　�。ǘ�）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。

　　第四十條 房地產開發(fā)企業(yè)在商品住宅銷售中不按規(guī)定發(fā)放《住宅質量保證書》或者《住宅使用說明書》的，由旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門予以警告、責令限期改正，可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原資質審批部門給予降低資質等級的處罰。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，自治區(qū)外房地產開發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內進行房地產開發(fā)經營，未辦理資質登記手續(xù)的，由旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門責令限期改正，可以并處5000元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，未領取商品房預售許可證預售商品房的，由旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1％以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例規(guī)定，房地產開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)建設的項目未組織竣工驗收交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門責令限期驗收；逾期不驗收的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

　　第四十四條 房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設的項目工程質量低劣的，由原資質審批部門降低資質等級，情節(jié)嚴重的吊銷資質證書。對驗收不合格的房屋交付使用的，由旗縣級以上人民政府房地產開發(fā)行政管理部門責令限期返修，并處交付使用房屋總造價2％以下的罰款； 情節(jié)嚴重或者發(fā)生重大工程質量事故的，依據國務院《城市房地產開發(fā)經營管理條例》的規(guī)定，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條 國家有關管理部門及其工作人員在房地產開發(fā)經營監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，根據情節(jié)輕重，給予批評教育、責令停止職務或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┻`反本條例規(guī)定，未達到資質條件而批準資質等級的；

　�。ǘ�）超過法定審批時限，符合條件而不審批的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)劃、土地、園林、消防等法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準建設的；

　�。ㄋ模�沒有法律、法規(guī)的依據，向房地產開發(fā)企業(yè)收費的；

　�。ㄎ澹┎痪邆渖唐贩款A售條件而批準預售的；

　�。�六）濫用職權，隨意處罰當事人的；

　�。ㄆ撸┢渌�違法違紀行為。

　　第六章 附 則

　　第四十六條 在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產開發(fā)經營，實施房地產開發(fā)經營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十七條 自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內集體所有的土地， 經依法征用轉為國有土地后，方可用于房地產開發(fā)經營。

　　第四十八條 本條例自公布之日起施行。