麗水市人民政府令[2001]11號

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，促進建設(shè)市場統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省建設(shè)工程招標投標管理條例》、國務(wù)院七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在麗水市蓮都區(qū)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標投標活動的單位和個人均須遵守本辦法。

　　第三條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第四條 招標投標必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第五條 市發(fā)展計劃行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市的招投標工作，各行業(yè)主管部門負責(zé)本行業(yè)招投標工作的行政監(jiān)督管理。

　　評標細則由市發(fā)展計劃行政主管部門會同各行業(yè)主管部門共同制定。

　　招標投標活動行政監(jiān)督的其他職責(zé)分工按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2000]34號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 本辦法所指“招投標管理機構(gòu)”的職責(zé)分工為：市重點建設(shè)項目由市發(fā)展計劃行政主管部門的招投標管理機構(gòu)負責(zé)；其他建設(shè)工程由建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、國土、交通、水利、電力等行業(yè)行政主管部門的招投標管理機構(gòu)負責(zé)。

　　第七條 建設(shè)工程招標投標活動，應(yīng)接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

　　第二章 招 標

　　第八條 工程招標必須具備國家和省、市規(guī)定的條件，不具備條件的，不得招標。

　　第九條 鼓勵招標人委托具有招標資質(zhì)條件的招標代理機構(gòu)代理招標。具有下列資格條件的招標人，經(jīng)招投標管理機構(gòu)核準，可以自行組織招標：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格或是依法成立的其他組織；

　�。ǘ�）有與招標發(fā)包內(nèi)容相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)人員；

　�。ㄈ�）具有編制招標文件和組織評標能力；

　　（四）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。

　　不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標。標底必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編審。財政性資金投入或配套投入的建設(shè)項目，其標底應(yīng)由財政部門審核。

　　第十條 建設(shè)工程實行施工招標，必須按照基建程序辦理，做好前期工程，并具備以下條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計劃；

　�。ǘ�）已辦理報建手續(xù)；

　�。ㄈ�）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，符合工程建設(shè)的要求；

　�。ㄋ模┚哂谐肿C勘察設(shè)計承包商勘察設(shè)計的能滿足施工需要的施工圖紙和有關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)資金已驗證基本落實，能保證在建設(shè)工期內(nèi)連續(xù)施工的需要。

　　第十一條 從事工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格由建設(shè)行政主管部門認定； 從事與工程建設(shè)有關(guān)的進口機電設(shè)備采購招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認定；從事其他招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認定。

　　依法成立的招標代理機構(gòu)，從事與其業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程招標代理的，須向招投標管理機構(gòu)申請登記，并接受其監(jiān)督。

　　招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十二條 建設(shè)工程招標包括項目總承包、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料采購、咨詢服務(wù)等。

　　第十三條 提倡對工程實行建設(shè)全過程或某一建設(shè)階段的總承包。建筑工程必須整體一次性發(fā)包，不得肢解發(fā)包。

　　第十四條 工程招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。采用公開招標的工程，招標人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）并通過發(fā)展計劃行政主管部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公開發(fā)布招標信息或公告；采用邀請招標方式的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市規(guī)定的條件。

　　第十五條 限額以上的下列建設(shè)工程必須進行招標。其中：全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標。

　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目：

　　1、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　　2、鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　　3、郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

　　4、防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　　5、道路、橋梁、交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

　　6、生態(tài)環(huán)境保護項目；

　　7、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目：

　　1、供水、供電、供氣等市政工程項目；

　　2、科技、教育、文化等項目；

　　3、體育、旅游等項目；

　　4、衛(wèi)生、社會福利等項目；

　　5、商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

　　6、其他公用事業(yè)項目。

　　（三）使用國有資金投資項目：

　　1、使用各級財政性資金的項目，包括預(yù)算內(nèi)外資金、各種政府性專項建設(shè)基金；

　　2、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

　�。ㄋ模﹪�家融資項目：

　　1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　　2、使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

　　3、使用國家政策性貸款的項目；

　　4、國家授權(quán)投資主體融資的項目；

　　5、國家特許的融資項目。

　�。ㄎ澹┦褂脟�際組織或者外國政府資金項目：

　　1、使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　　2、使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；

　　3、使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)行業(yè)主管部門確認，可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�、市政工程施工造價預(yù)計在50萬元（不含50萬元）人民幣以下的；裝飾工程施工造價預(yù)計在30萬元（不含30萬元）人民幣以下的；其他工程施工造價預(yù)計在100萬元（不含100萬元）人民幣以下的；

　�。ǘ�）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，合同估算價預(yù)計在50萬元（不含50萬元）人民幣以下的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的采購，合同估算價在20萬元（不含20萬元）人民幣以下的；

　　（四）縣級以上人民政府確認的保密、搶險、救災(zāi)、涉及國家安全等特殊工程，或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目。

　　省人民政府今后有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 公開招標一般應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┱袠巳讼蛘型稑斯芾頇C構(gòu)辦理招標登記手續(xù)；

　�。ǘ�）在指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)和工程交易中心發(fā)布招標公告，編制、發(fā)放投標資格預(yù)審文件；

　�。ㄈ�）審查投標人資質(zhì)條件，確定合格投標人，報招投標管理機構(gòu)核準，發(fā)出招標通知書；

　　（四）編制招標文件，制定評標、定標方法，報招投標管理機構(gòu)審定；

　�。ㄎ澹┌l(fā)放招標文件，召集標前會議，踏勘工程現(xiàn)場；

　�。�六）組織招標答疑，以書面形式發(fā)送各投標人；

　�。ㄆ撸┩稑巳司幹�、遞交投標書，交納投標保證金或提供銀行保函；

　�。ò耍┚幹撇�審定標底；

　　（九）組建評標委員會；

　�。ㄊ�）組織開標、評標、定標，將決標結(jié)果報招投標管理機構(gòu)備案；

　�。ㄊ�一）發(fā)出中標通知書，招標人與中標人簽訂工程承發(fā)包合同，招標投標雙方按規(guī)定繳納招標投標有關(guān)費用；

　�。ㄊ�二）投標人退還設(shè)計文件等有關(guān)資料，招標人退還投標保證金。

　　邀請招標程序可以根據(jù)招標內(nèi)容適當(dāng)簡化。

　　第十八條 招標文件是招標的主要依據(jù)，對招投標雙方均有約束力，一經(jīng)發(fā)出，不得隨意撤回或變更。

　　招標文件應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范格式，其主要內(nèi)容包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標人在投標截止前的法定時間內(nèi)，以書面形式發(fā)出的修改、補充、答疑文件屬招標文件的組成部分。

　　招標文件須報招投標管理機構(gòu)審核，未經(jīng)核準的招標文件無效。

　　第十九條 工程施工和設(shè)備材料招標，設(shè)有標底的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省、市有關(guān)建設(shè)工程標準、造價等規(guī)定編制標底，作為評標委員會評標的指導(dǎo)依據(jù)。

　　第二十條 建設(shè)工程招投標的開標、評標、定標等活動，都必須在交易中心內(nèi)進行，未在交易中心內(nèi)進行的招標投標活動無效。

　　第三章 投 標

　　第二十一條 依法成立、具有相應(yīng)資質(zhì)條件和經(jīng)營范圍并在各行業(yè)主管部門辦理登記手續(xù)后的投標人，不受行業(yè)、地區(qū)的準入限制，均可申請參加公開招標。公開招標的，有效投標人不得少于5家；邀請招標的，投標人不得少于3家。

　　兩個或兩個以上的投標人聯(lián)合投標的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作投標協(xié)議，確定代表人，由其代表人參加投標，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，按其資質(zhì)等級較低者考核業(yè)績。

　　第二十二條 投標書須按招標文件的規(guī)定編制、蓋章簽字、密封遞交。投標書遞交后，投標人需局部更正、補充投標書的，必須在投標截止時間前按規(guī)定遞交。

　　在招標文件約定的有效期內(nèi)，自行撤回、否認或修改實質(zhì)性條款的，投標保證金不予退還，或者由出具保函的銀行兌付投標保證金。

　　投標書與法律、法規(guī)、招標文件規(guī)定的主要內(nèi)容和格式不符或逾期遞交的無效。

　　第二十三條 投標人根據(jù)國家和省、市有關(guān)工程造價和收費的規(guī)定，結(jié)合市場實際，自主投標報價。開標后，投標報價除招標文件約定采用“二次競標法”，按約定方法修改第一次報價的外，不得更改。

　　第二十四條 工程施工招標應(yīng)當(dāng)采用施工圖預(yù)算報價方式，并提倡按統(tǒng)一工程量清單報價。不能采用施工圖預(yù)算報價的，可以采用單價、費率報價，但中標人應(yīng)當(dāng)在接到施工圖后的約定時間內(nèi)，根據(jù)中標費率、單價及其他承諾條件編制施工圖報價，提交招標人審查，并經(jīng)招投標管理機構(gòu)核定。

　　第四章 開標 評標 定標

　　第二十五條 建設(shè)工程的開標、評標、定標活動，在招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由招標人或招標代理機構(gòu)主持進行。

　　第二十六條 開標應(yīng)按招標文件或通知規(guī)定時間在交易中心公開進行，投標人在參加開標會議時，必須出示法定代表人證件或其委托代理人證件，否則視為該投標人未參加開標會議。開標會議程序一般如下：

　�。ㄒ唬┬�布到會人員情況是否符合法定要求；

　�。ǘ�）宣讀監(jiān)標人、唱標人、記標人名單；

　�。ㄈ�）宣讀評標辦法；

　�。ㄋ模�對標書密封情況驗證是否有效，當(dāng)眾啟封，宣讀、記錄投標書主要內(nèi)容；

　�。ㄎ澹┕�布經(jīng)審定的標底；

　�。�六）評標委員會評標，確定中標人選。

　　開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　招標人因特殊情況需要延遲召開開標會議的，應(yīng)事先經(jīng)招投標管理機構(gòu)批準，并提前通知各投標人。

　　開標后，在評標前，評標委員會對標底有異議的，應(yīng)以書面形式提請招投標管理機構(gòu)復(fù)審。確有差錯的，按復(fù)審后的標底評標，復(fù)審后的標底不再變更。

　　第二十七條 投標書有下列情況之一者無效：

　�。ㄒ唬┩稑藭�未密封；

　　（二）投標書未按規(guī)定的要求編制，字跡模糊，辨認不清；

　�。ㄈ�）法定代表人或其委托代理人未簽字（蓋章）和未加蓋單位公章；

　�。ㄋ模┩稑藭�送達時間已超過投標的截止時間；

　　（五）投標人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標書，未聲明哪一份有效；

　�。�六）投標人的法定代表人、委托代理人未參加開標會議。

　　第二十八條 招標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件規(guī)定的時間及最先遞交、最后開標的順序，在招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下組織開標，公布投標報價及標底；不公布標底的，招標人應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確。

　　投標人應(yīng)當(dāng)參加開標，并對開標結(jié)果予以確認。

　　第二十九條 評標由評標委員會負責(zé)，評標委員會人員由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。工程設(shè)計招標應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃、環(huán)保等方面的專家參加，使用財政性資金的項目，應(yīng)當(dāng)有財政部門專家參加。與投標人有利害關(guān)系的，不得進入評標委員會。

　　嚴格執(zhí)行回避制度，項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的行政工作人員，不準作為評標委員會成員參與評標、定標。

　　評標委員會成員的名單一般應(yīng)于開標前確定，在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十條 評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法、合理低報價法、計分法等法律法規(guī)允許的評標方法。

　　第三十一條 評標辦法應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標內(nèi)容，綜合考慮技術(shù)、價格、業(yè)績、服務(wù)等因素。工程勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理招標的服務(wù)費用報價不應(yīng)作為評標的最主要因素。對投標報價競爭合理性的評定，可以標底價和投標報價的復(fù)合價為基準，設(shè)定投標報價最佳區(qū)間。

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)總承包招標。以勘察設(shè)計方案合理性，技術(shù)和工藝先進性；投入本項目管理人員的素質(zhì)和對工程建設(shè)各階段、各專業(yè)的組織管理與協(xié)調(diào)服務(wù)的能力、業(yè)績及信譽，承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險的實力；組織管理大綱的科學(xué)嚴謹性和系統(tǒng)性，工期的合理性和計劃控制的可靠性；項目總承包價格費用的競爭性等為依據(jù)。

　�。ǘ�）工程勘察、設(shè)計招標。項目設(shè)計方案的生產(chǎn)工藝、技術(shù)及其產(chǎn)品的先進性和合理性；建筑風(fēng)格和總體布局的特色及藝術(shù)水平；項目的美觀、經(jīng)濟、實用、安全、環(huán)保功能；項目投資額及投資效益，工程設(shè)計圖紙的質(zhì)量水準；勘察、設(shè)計單位以及投入本項目設(shè)計人員的資質(zhì)能力、業(yè)務(wù)水平、業(yè)績和信譽；勘察、設(shè)計的周期長短和計劃的保證程度，收費的競爭性等為依據(jù)。

　�。ㄈ�）工程施工招標。報價的競爭性和合理性，質(zhì)量、工期的滿足程度和保證體系的可靠性，施工組織設(shè)計及其技術(shù)方案的嚴密性和可行性，投標人及其技術(shù)管理人員的素質(zhì)、能力、業(yè)績、信譽及誠意，施工所需勞動力、機具和資金的保證程度，施工臨時用地的數(shù)量，投標文件的質(zhì)量等為依據(jù)。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)監(jiān)理招標。建設(shè)監(jiān)理或項目管理及其安排本項目的監(jiān)理工程師的資質(zhì)、能力、業(yè)績和信譽；監(jiān)理（管理）大綱的科學(xué)嚴謹性和系統(tǒng)性，監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)力配置和監(jiān)理手段、方法、計劃是否科學(xué)嚴謹、合理可行；監(jiān)理（管理）費的競爭性等為依據(jù)。

　�。ㄎ澹┕こ淘O(shè)備、材料供應(yīng)招標。設(shè)備、材料的價格競爭性、技術(shù)性能和質(zhì)量水平，供貨進度及售后服務(wù)狀況，生產(chǎn)或供應(yīng)單位的技術(shù)經(jīng)濟實力和社會信譽等為依據(jù)。

　　評標辦法須經(jīng)招投標管理機構(gòu)審定。

　　第三十二條 評標委員會應(yīng)當(dāng)在招投標管理機構(gòu)的監(jiān)督下，按評標辦法對投標書進行客觀地分析、評價，向招標人提出評標報告，推薦1至3個中標人選。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標報告應(yīng)由評委會全體成員簽字，并標明排列順序。評標報告應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：

　　（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

　　（二）評標委員會成員名單；

　　（三）開標記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標一覽表；

　�。ㄎ澹�廢標情況說明；

　�。�六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

　　（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；

　�。ò耍┙�(jīng)評審的投標人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說明、補正事項紀要。

　　第三十三條 招標人根據(jù)評標委員會的評標報告及推薦的中標人選，以約定方式擇優(yōu)確定中標人，報招投標管理機構(gòu)備案。

　　第三十四條 中標通知書發(fā)出后，招標人與中標人應(yīng)當(dāng)在招標文件約定時間內(nèi)簽訂合同，中標人應(yīng)當(dāng)按約定交納履約保證金或者提供銀行保函。合同價格及主要內(nèi)容必須與招標文件、投標書及中標結(jié)果一致。

　　招標發(fā)包或直接發(fā)包的合同副本應(yīng)當(dāng)報招投標管理機構(gòu)備案。

　　第三十五條 中標人接到中標通知書后，在招標文件規(guī)定時間內(nèi)借故拒簽合同或拒交履約保證金的，中標結(jié)果無效，投標保證金不予退還，或由出具保函的銀行兌付投標保證金，并且賠償招標人由此造成的經(jīng)濟損失；招標人在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)借故拒簽合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標保證金，并且賠償中標人由此造成的損失。

　　使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　國務(wù)院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十六條 招標人如需使用未中標單位的技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得其同意，并支付技術(shù)咨詢費用，否則未中標人有權(quán)維護自己的知識產(chǎn)權(quán)。

　　招投標人發(fā)現(xiàn)招投標活動中有顯失公正或不正當(dāng)競爭行為的，可以首先向招投標行政監(jiān)督主管部門舉報。

　　第三十七條 招投標人應(yīng)當(dāng)遵守交易市場規(guī)則。交易中心應(yīng)當(dāng)為工程發(fā)包活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十八條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第三十九條 招標代理機構(gòu)違反法律、法規(guī)的規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十條規(guī)定，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　第四十條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十一條規(guī)定，責(zé)令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第四十一條 依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標其他情況的，或者泄露標底的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十二條規(guī)定，給予警告，可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　第四十二條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會行賄的手段謀取中標的，中標無效，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條規(guī)定，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規(guī)定，中標無效。給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1至3年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十四條 依法必須進行招標的項目，招標人違反法律、法規(guī)的規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十五條規(guī)定，給予警告，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。

　　第四十五條 評標委員會成員及其它有關(guān)工作人員利用職務(wù)和工作之便收受投標人的財物或者接受影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及其他好處的，向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十六條規(guī)定，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標；構(gòu)成違紀的，追究黨、政紀責(zé)任；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。

　　第四十六條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十七條規(guī)定，中標無效；責(zé)令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第四十七條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十八條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十八條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的，行政執(zhí)法主體依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十九條規(guī)定，責(zé)令改正；可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　第四十九條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十條規(guī)定，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴重的，取消其2至5年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。

　　第五十條 本章規(guī)定的行政執(zhí)法主體指：工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通等行業(yè)項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通等行政主管部門負責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負責(zé)；進口機電設(shè)備采購項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責(zé)。

　　市發(fā)展計劃等其他行政主管部門有依據(jù)監(jiān)督執(zhí)法的，可從其規(guī)定。

　　第五十一條 任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構(gòu)的，強制招標人委托代理機構(gòu)辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十二條規(guī)定，責(zé)令改正；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

　　個人利用職權(quán)進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五十二條 對招標活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第五十三條 依法必須進行招標的項目違反本辦法規(guī)定，中標無效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本辦法重新進行招標。

　　第五十四條 當(dāng)事人對有關(guān)主管部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章 附 則

　　第五十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)工程招標投標另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十六條 本辦法自2001年10月1日起施行。原《麗水地區(qū)建設(shè)工程施工招標投標管理辦法》同時廢止。

　　麗水市人民政府辦公室

二○○一年九月十二日