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廣東省城市建設(shè)管理暫行條例

2006-04-03 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

一九八七年五月二十一日

  第一條 為把我省城市逐步建設(shè)成為有利生產(chǎn)、方便生活、繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化城市,特根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法令的規(guī)定,制定本暫行條例。

  第二條 市的城市建設(shè)管理部門(以下簡稱城建管理部門)是市人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的工作機構(gòu)。

  第三條 本暫行條例適用于全省的建制市。城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、社隊單位和居民,均應(yīng)遵守。

  第四條 城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的依據(jù)。每個城市必須編制城市總體規(guī)劃,確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模、功能分區(qū)、道路系統(tǒng)和各項建設(shè)的總體布局。城市總體規(guī)劃實行分級審批。廣州市的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后,上報國務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

  第五條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,任何單位和個人不得擅自改變。如確需作原則性的改動,必須報原審批機關(guān)核準(zhǔn)。

  第六條 凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進行的新建、擴建、改建項目,必須按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一布局,確定其建設(shè)位置,定點和確定建設(shè)用地,必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn)。

  第七條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的土地,山林、河流、湖泊,均由市人民政府統(tǒng)一管理.任何單位和個人,新建、擴建、改建工程需要占用土地(包括地上、地下、岸線、水域),必須按照國家和省有關(guān)基本建設(shè)征用土地的規(guī)定,向人民政府辦理征、撥地報批手續(xù),用地單位和個人不得直接向農(nóng)村社隊和原土地使用單位(個人)洽談用地。嚴(yán)禁擅自向農(nóng)村社隊和個人租賃購買土地。

  第八條 已征、撥的建設(shè)用地及經(jīng)市人民政府登記發(fā)證的城市私人使用的宅基地、其所有權(quán)屬于國家,用地單位和個人只有使用權(quán),不得擅自改變使用性質(zhì),不得自行交換、轉(zhuǎn)讓;禁止買賣、變相買賣和出租。

  經(jīng)批準(zhǔn)征、撥的土地及其土地上應(yīng)拆遷的建筑物,原用地單位和個人不得以任何借口扼征、拒撥、拒拆;不得在規(guī)定付給的補償、補助以外,提出額外要求或附加條件,對已征用兩年未使用,又未經(jīng)城建管理部門同意延期使用的土地,城建管理部門應(yīng)予收回,原用地單位和個人不得擅自處理。

  第九條 一切建設(shè)丁程用地,都必須遵循經(jīng)濟合同、節(jié)約用地的原則,盡可能減少占地面積,凡有荒地、劣地可以利用的,不得占用良田和菜地、果園。

  第十條 商亭,臨時攤點和農(nóng)貿(mào)市場的用地,在不影響市容、交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生的情況下,經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn),按指定的地點設(shè)置。

  第十一條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)臨時使用土地,必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定繳納費用,如損壞設(shè)施,必須負(fù)責(zé)及時修復(fù)或照價賠償;不得在臨時用地內(nèi)修建永久性或半永久性的建筑物和設(shè)施。

  第十二條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、泥土等,其地點、范圍和采掘方式,必須經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)。

  第十三條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切新建、擴建、改建工程,必須根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,委托國家認(rèn)可的設(shè)計單位進行設(shè)計。建設(shè)單位必須持主管部門批準(zhǔn)的文件副本和設(shè)計圖紙,報城建管理部門核發(fā)建筑許可證,并經(jīng)現(xiàn)場定線,方可施工。

  第十四條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村社隊集體單位和私人建房,應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求,報城建管理部門批準(zhǔn)。

  第十五條 城市生活居住區(qū)的建設(shè),必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下、后地上的原則進行。同時,要按照要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。

  第十六條 凡興建工程項目,不得危及四鄰建筑物的安全和正常使用,如出現(xiàn)險情,興建單位必須采取補救措施;造成損失的應(yīng)照價賠償。

  利用土坡進行各項建設(shè)時,必須保護地表植被,防止水土流失。

  第十七條 一切建筑項目,均應(yīng)符合建筑規(guī)范、防火安全和環(huán)境保護的要求。凡未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),擅自施工,或者違反建筑許可證要求進行的工程,均屬違章建筑。對違章建筑,城建管理部門有權(quán)責(zé)令其停工、拆除。

  第十八條 各項建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計,實行文明施工,保持場地整治,沙泥、污水不得污染場外。工程竣工后,要按規(guī)定期限拆除臨時設(shè)施,清除垃圾、廢土,做到工完場凈,并經(jīng)城建管理部門檢查驗收后,方可交付使用。

  第十九條 要保護城市市容整治和安全,不準(zhǔn)在臨街墻面上隨意扒門、堵窗和在陽臺上砌墻、加窗,或進行有礙市容的擺設(shè)。

  第二十條 城市的道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈和供水、煤氣、交通、消防、電力、電訊、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、廣播、體育、文化宣傳、人民防空設(shè)施,以及河道、湖泊、水庫、地下水、都必須嚴(yán)加保護,不得占用,毀壞或污染。

  第二十一條 不準(zhǔn)在城市道路(包括人行道)上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和任意堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水泄、水庫、溝渠等用地和防護區(qū)內(nèi)挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、排污、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進行爆破作業(yè)。

  凡因施工作業(yè)或其他需要,臨時占用、挖掘道路、廣場或街頭空地的,必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn),并繳納占地費、破路費,其收入歸地方財政,用于市政建設(shè)。挖掘道路時,必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護設(shè)施。占用、挖掘期滿,必須立即修復(fù),清理場地,報經(jīng)城建管理部門檢查驗收。

  第二十二條 凡新建和重大維修各種地下管線的工程項目,有關(guān)主管部門必須于年度計劃初或開工前三個戶提出計劃,報經(jīng)城建管理部門統(tǒng)一組織安排施工,避免重復(fù)破路。

  第二十三條 凡按規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)方得通過城市道路、橋涵的車輛,必須提前報經(jīng)公安和城建管理部門批準(zhǔn),并采取保護路面的措施,按規(guī)定的路線,時間行駛。如對道路、橋涵造成損壞,必須按規(guī)定繳納賠償費。機動車試剎車必須在指定的路段進行。

  第二十四條 凡從城市各種公用地下管線接引支管或需要拆遷、改裝原有管線,或穿越明渠、堤壩修建地下管線、均必須經(jīng)城建管理部門和有各部門批準(zhǔn)后,始得施工、施工結(jié)束后,須報經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查驗收。

  第二十五條 禁止任何單位和個人向城市下水管渠排放對排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有害氣體,凡造成排水設(shè)施損壞、堵塞者,應(yīng)追究責(zé)任。賠償損失。

  第二十六條 城市的水資源,由城建管理部門會同地質(zhì)、水利、環(huán)境保護等部門負(fù)責(zé)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲水標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防污染。對于水資源的開發(fā)利用,必須實行對城市用水和農(nóng)業(yè)用水全面規(guī)劃,并嚴(yán)加保護,做到計劃用水,節(jié)約用水。

  第二十七條 市人民政府要加強對城市園林綠化和風(fēng)景區(qū)建設(shè)的管理。要依靠群眾,積極植樹,種花、種草,美化城市。要采取有效措施保護園林綠地,保護鳥類、益蟲,保護沿頭樹木、綠籬、花壇、草坪。

  第二十八條 按照城市總體規(guī)劃的要求,保障園林綠化用地。任何單位和個人不得侵占城市園林綠地和風(fēng)景區(qū)的用地,非經(jīng)城建管理部門上報市人民政府核準(zhǔn),城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作它用。凡過去非法占用的園林綠地和風(fēng)景區(qū)用地,由市人民政府限期退還。

  第二十九條 在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)采石、采砂、挖土、開荒種地,不準(zhǔn)毀壞花木、踐踏草坪;不準(zhǔn)排放有害氣體和傾倒污物、污水,不準(zhǔn)放牧、打鳥、燒荒:不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。

  對城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價值的文物、建筑、園林等,必須嚴(yán)加保護,任何單位和個人不得侵占或損壞;如有損壞,應(yīng)按價賠償。保護范圍和管理辦法,由有關(guān)部門另行規(guī)定。

  第三十條 園林綠化管理部門依靠專業(yè)隊伍和組織群眾義務(wù)勞動種植的樹木,所有權(quán)和權(quán)益歸國家:由單位投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸單位。私人庭院自種的樹木,所有權(quán)和收益歸個人。城市中樹木的砍伐、更新、移植、修剪必須根經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得自行處理。

  第三十一條 對模范執(zhí)行和維護本暫行條例有顯著成績和貢獻者,分別由市人民政府或城建管理部門給予表揚或獎勵。

  第三十二條 各級城建管理部門及其了作人員,必須模范執(zhí)行本暫行條例。對玩忽職守,違反本暫行條例,造成重大損失者;或利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄者,依法于以懲處。

  第三十三條 對違反本暫行條例者,除按照國家的有關(guān)規(guī)定和本暫行條例有關(guān)條款的規(guī)定處理外,可區(qū)別情況,并處一千元以下罰款。

  對負(fù)有直接責(zé)任的單位的負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人,應(yīng)取消其在一定時期內(nèi)的獎金或扣發(fā)部份工資,以至給予行政處分。

  第三十四條 對拒不執(zhí)行本暫行條例,以暴力或其他方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行任務(wù);以其破壞城市公用設(shè)施、水源、住宅、重要管道者,依法予以懲處。

  第三十五條 對違反本暫行條例需要給予經(jīng)濟制裁者,由城建管理部門決定,并限期執(zhí)行;當(dāng)事人不服的可在期滿前向上一級城建管理部門提出申訴,由上一級城建管理部門裁決。

  第三十六條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機關(guān)支付的經(jīng)濟賠償和罰款,應(yīng)從該單位的留成利潤、企業(yè)基金、經(jīng)費包干結(jié)余等資金中支付,不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資,不得列入營業(yè)外支出,不得因被罰款而減少上交利潤和應(yīng)納稅金。對個人的罰款,由個人負(fù)擔(dān),罰款一律上繳當(dāng)?shù)厝嗣裾斦块T。

  第三十七條 本暫行條例自公布之日起施行。本省現(xiàn)行有關(guān)暫行條例有抵觸的,以本暫行條例為準(zhǔn)。

  各市人民政府可根據(jù)本暫行條例制訂實施細(xì)則。

  各縣的建制鎮(zhèn),可參照本暫行條例試行。

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