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2006-04-03 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
一九八五年一月二十二日
第一條 為了加強城市建設(shè)規(guī)劃管理,保證《天津市城市建設(shè)總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)的實施,根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》、《國家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制訂本辦法。
第二條 任何單位或個人,凡在我市范圍內(nèi)進行各項建設(shè)工程,必須服從我市總體規(guī)劃的要求,執(zhí)行規(guī)劃管理的規(guī)定。
第三條 城市建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、集中領(lǐng)導的原則。在國務(wù)院未批準我市總體規(guī)劃以前,我市各項城市建設(shè)以一九八四年八月市規(guī)劃局編制上報的總體規(guī)劃方案為依據(jù)。
天津市規(guī)劃設(shè)計管理局,在市人民政府領(lǐng)導下,是我市城建規(guī)劃管理工作的主管機關(guān),市內(nèi)各區(qū)的規(guī)劃管理部門為市規(guī)劃局的派出機構(gòu),郊、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門在規(guī)劃和規(guī)劃管理業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導。
第四條 凡在我市范圍內(nèi)進行各項建設(shè)工程需要用地時,須持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設(shè)計劃、計劃任務(wù)書或其他有關(guān)證明文件,向市、縣、濱海各區(qū)的規(guī)劃管理部門申請用地,經(jīng)規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃審查批準,取得土地使用證件后方可使用土地。界外處理土地,未經(jīng)批準不得使用。
第五條 在城鎮(zhèn)、文物保護區(qū)、風景旅游區(qū)、水源保護區(qū)等特定地區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)進行農(nóng)房建設(shè),必須服從城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,按照劃撥用地審批權(quán)限,由規(guī)劃管理部門確定位置、面積后,方可使用土地。
第六條 經(jīng)市、縣、濱海各區(qū)規(guī)劃管理部門按照審批權(quán)限核定用地后,用地單位應(yīng)到土地所在區(qū)人民政府征地管理部門辦理征用土地手續(xù),超過六個月不辦理征用手續(xù),征地管理部門可將“核定用地通知”退回用地審批機關(guān),予以注銷。
第七條 用地單位對核撥的用地, 不得擅自改變使用性質(zhì), 如因計劃變更等原因,其征而未用的土地,應(yīng)主動交回原審批機關(guān),另行安排。
第八條 各單位因遷建、撤銷的原址、企業(yè)間的廠址調(diào)整,應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃統(tǒng)一安排,其主管部門需要調(diào)整使用時,應(yīng)經(jīng)規(guī)劃管理部門審核同意后方可使用,并據(jù)此到房產(chǎn)管理部門辦理過戶手續(xù)。
第九條 嚴格控制臨時用地,臨時用地期限不得超過兩年。臨時用地不得興建永久性建筑物和構(gòu)筑物,臨時用地期滿交回土地時,應(yīng)負責拆除地上一切臨時設(shè)施和清整場地。如確需延期使用臨時用地的,必須有期滿前兩個戶辦理審批手續(xù),經(jīng)批準后方可繼續(xù)使用,其審批權(quán)限與劃撥用地同。
第十條 用地單位經(jīng)批準征用的土地和臨時用地,自批準之日起,未按批準性質(zhì)使用或閑置未用超過兩年又未經(jīng)批準延期使用的土地,規(guī)劃管理部門有權(quán)收回另行安排。已拆遷和征用的土地,按國家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定處理。
第十一條 任何單位和個人, 在第五條規(guī)定的范圍內(nèi) 未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準,不得擅自經(jīng)營開山、取土、挖砂及設(shè)置垃圾、廢渣堆場或隨意填墊坑塘、河道。
第十二條 機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐津單位和部隊(包括國營農(nóng)場)與農(nóng)村集體所有制單位聯(lián)合經(jīng)營需要用地, 按照本辦法第四條規(guī)定辦理。 引進外資合營企業(yè),由中方單位或代表辦理用地手續(xù)。
第十三條 凡在本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)新建、擴建、改建、翻建任何建筑物、構(gòu)筑物,需持有經(jīng)國家規(guī)定程序批準的建設(shè)計劃,個人必須具有充分的建設(shè)理由,向規(guī)劃管理部門提出申報,按規(guī)定報送有關(guān)文件和設(shè)計圖紙,履行規(guī)劃審報手續(xù),領(lǐng)得建筑工程施工執(zhí)照后方可施工。
拆除原有建筑,也應(yīng)行得規(guī)劃管理部門和房管部門同意后方可拆除。
第十四條 規(guī)劃管理部門依據(jù)規(guī)劃要求對建設(shè)項目提出設(shè)計要求,包括:建筑位置、地面控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)(高度)、建筑立面與周圍環(huán)境的關(guān)系等,設(shè)計單位必須按照設(shè)計要求并根據(jù)建設(shè)單位對建筑物的使用要求以及有關(guān)規(guī)范進行設(shè)計,設(shè)計單位要對設(shè)計質(zhì)量和安全負責。
需要做方案設(shè)計比較的工程,在批發(fā)審報建筑時一并提出,由建設(shè)單位負責送審設(shè)計文件。
第十五條 一切建筑工程(不含私產(chǎn)平房)應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承擔設(shè)計。設(shè)計單位所承擔的設(shè)計項目,應(yīng)與證書核準的設(shè)計能力相符,否則不予受理。對300平米以下,跨度不超過9米的單層建筑,可由有一定實踐經(jīng)驗和設(shè)計能力的人承擔,但需經(jīng)主管局基建部門審核同意。
工程項目如需幾個設(shè)計單位承擔設(shè)計時,應(yīng)由一個設(shè)計單位負責總承包?偝邪鼏挝槐仨殞こ炭倛D和全部設(shè)計匯總負責。
第十六條 施工單位必須嚴格按照規(guī)劃管理部門核準的設(shè)計圖紙進行施工,不準擅自變更。因故確需變更設(shè)計時,需報原審批部門同意,并報送變更設(shè)計圖紙。
設(shè)計單位要對施工中的工程進行檢查,督促施工單位按圖施工。對不按圖施工的工程,規(guī)劃管理部門有權(quán)通知返工、停工或吊銷施工執(zhí)照。
規(guī)劃管理部門要求開工前驗線的工程項目,基礎(chǔ)工程放線后及時報清驗線,未經(jīng)驗線不得施工。報驗后十天內(nèi)未驗者即可施工。
施工單位不得承擔無照工程的施工。
正在施工的現(xiàn)場,應(yīng)將施工執(zhí)照懸掛在明顯處備查。
對外拔裝修有報驗要求的建筑工程,施工單位和設(shè)計單位共同研究,做出施工樣板,經(jīng)規(guī)劃管理部門同意后,方可繼續(xù)施工。
第十七條 新建建筑物、構(gòu)筑物周圍原有建筑,規(guī)劃管理部門要求拆除的,建設(shè)單位必須按要求拆除,否則不予簽發(fā)《規(guī)劃驗收合格證》。
第十八條 建筑工程竣工后,由建設(shè)單位負責向規(guī)劃管理部門報驗,驗收合格者發(fā)給《規(guī)劃驗收合格證》,憑證辦理接水、接電、產(chǎn)權(quán)登記等事宜。如規(guī)劃管理部門不需要驗收者,應(yīng)在施工執(zhí)照上予以注明。
第十九條 臨時建筑須經(jīng)規(guī)劃管理部門審查批準,領(lǐng)得臨時建筑施工執(zhí)照后方可建設(shè)。
臨時建筑使用期一般為一年,延期使用應(yīng)辦理續(xù)期手續(xù),但最長使用期不得超過兩年,到期必須拆除。
第二十條 凡在市、郊區(qū)范圍內(nèi)和跨越濱海各區(qū)及各縣之間的道路、 鐵路、 橋梁、人防、 地鐵等各種工程管線的建設(shè), 均應(yīng)向市規(guī)劃局申請辦理路徑或施工許可證。
濱海各區(qū)、各縣范圍內(nèi)的道路、工程管線,由所在區(qū)、縣規(guī)劃管理部門辦理路徑或施工許可證,取得路徑或施工許可證后方可施工。
工廠、倉庫、場站等單位內(nèi)部和住宅街坊、里巷內(nèi)部的道路、工程管線,不在本管理范圍內(nèi)。
第二十一條 規(guī)劃管理部門對工程管線有驗線要求者 建設(shè)單位應(yīng)于施工前報驗(在市區(qū)、郊區(qū)范圍內(nèi)的工程向天津市測繪處報驗),應(yīng)驗未驗者不得施工,報驗后一周內(nèi)未驗者,即可施工。
地下、水下管線工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)負責將實測竣工圖和有關(guān)資料報規(guī)劃管理部門存查。
報送城市建設(shè)檔案館的資料和圖紙,按城市建設(shè)檔案館管理規(guī)定辦理。
第二十二條 施工單位要嚴格按照核準的工程圖紙施工。如因故需要變更設(shè)計時,應(yīng)辦理變更批準手續(xù),核發(fā)變更通知、圖紙后方可變更施工。
第二十三條 道路和各種工程管線的設(shè)計,應(yīng)由持有設(shè)計證書的設(shè)計單位承擔。除已核發(fā)路徑的工程設(shè)計外,凡規(guī)劃已定的各專業(yè)管線工程,均可提前設(shè)計。但列入年度計劃實施時,必須向規(guī)劃管理部門辦理路徑和施工許可證手續(xù)。
第二十四條 道路、工程管線施工許可證核發(fā)后超過半年未進行施工的,建設(shè)單位應(yīng)申請延期,否則,即自行作廢。
第二十五條 凡違反上述規(guī)定的均屬違章,對違章用地和違章建設(shè),市、區(qū)市容委和規(guī)劃管理部門有權(quán)通知違章單位或個人立即停止占用或施工,根據(jù)有關(guān)規(guī)定視具體情況給予罰款、拆除、遷騰等處理。違章單位或個人的上級主管部門和司法部門應(yīng)密切協(xié)助進行。對罰款保留的用地和建筑應(yīng)從嚴掌握。
第二十六條 在查處違章用地和違章建設(shè)中,對阻撓、辱罵、毆打檢查人員進行工作的,由公安、司法部門負責追究責任,依法處理。
第二十七條 市、區(qū)、縣規(guī)劃管理部門的工作人員,必須忠于職守,盡職盡責,認真執(zhí)行 《總體規(guī)劃》 和管理規(guī)定。對違反本辦法濫用職權(quán)、徇私舞弊的要嚴肅處理。
第二十八條 本辦法的解釋權(quán)屬于天津市規(guī)劃設(shè)計管理局。如有未盡事宜由規(guī)劃局負責提出意見。
第二十九條 本辦法自批準之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,以本辦法為準。
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