一九八八年十二月十日

關(guān)于印發(fā)《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)罰則實施辦法》的通知

滬建城（88）第721號

各區(qū)、縣、局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)罰則實施辦法》發(fā)給你們，望結(jié)合實際組織實施，并將實施中遇到的問題及時告市建委城市建設(shè)管理處。

　　第一條 依據(jù)滬府發(fā)〔1988〕50號《上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法的執(zhí)行機構(gòu)是上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招投標(biāo)辦）或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)。

　　第三條 罰則分為經(jīng)濟處罰、行政處罰。觸犯刑律的由法院依法追究刑事責(zé)任。經(jīng)濟處罰和行政處罰可單獨實行，亦可同時實行。

　　第四條 凡違反《暫行辦法》應(yīng)受處罰的追述時限自行為發(fā)生日起，責(zé)任單位為五年，直接責(zé)任者為三年。

　　第五條 責(zé)任單位的罰款在企業(yè)自有資金中列支，個人的罰款不得由單位報銷或變相報銷。

　　第六條 應(yīng)實行招標(biāo)而無正當(dāng)理由未進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，提請市或區(qū)、縣規(guī)劃建筑管理部門不發(fā)或收回建設(shè)執(zhí)照，并對建設(shè)單位處以罰款：

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r在一千萬元以上的處工程造價百分之二到百分之三的罰款；

　�。ǘ�）工程造價在五百萬至一千萬元的處工程造價百分之三到百分之四的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價在一百萬元至五百萬元的處工程造價百分之四到百分之五的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r在一百萬元以下的處工程造價百分之五到百分之六的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)惡劣、嚴(yán)重違反《暫行辦法》規(guī)定的處工程造價百分之十的罰款。

　　第七條 招標(biāo)單位或標(biāo)底編制單位泄露標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，處責(zé)任單位及直接責(zé)任者的罰款為：

　�。ㄒ唬┲苯有孤兜模�處責(zé)任單位標(biāo)底價千分之五的罰款，并處直接責(zé)任者五百元的罰款；

　�。ǘ�）間接泄露的，處責(zé)任單位標(biāo)底價千分之二的罰款，并處直接責(zé)任者二百元的罰款。

　　市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)泄露標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對直接責(zé)任者給予行政處分和處五百元罰款，并調(diào)離原工作崗位。

　　第八條 對用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的施工企業(yè)，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格；已開工的，處中標(biāo)單位以下罰款：

　　（一）工程造價在一千萬元以上的處工程造價百分之三的罰款；

　�。ǘ�）工程造價在五百萬至一千萬元的處工程造價百分之四的罰款；

　　（三）工程造價在一百萬至五百萬元以下的處工程造價百分之五的罰款；

　�。ㄋ模┕こ淘靸r在一百萬元以下的處工程造價百分之六的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)惡劣、嚴(yán)重違反《暫行辦法》規(guī)定的處工程造價百分之十的罰款。

　　第九條 投標(biāo)單位在投標(biāo)中互相串通、哄抬標(biāo)價、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，對責(zé)任單位各處罰款，并取消一定期限的投標(biāo)資格。

　　（一）互相串通的處工程造價百分之三的罰款，并取消一年的投標(biāo)資格￡

　�。ǘ�）哄抬標(biāo)價的處工程造價百分之二的罰款，并取消九個月的投標(biāo)資格；

　�。ㄈ�）擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的處工程造價百分之一的罰款，并取消六個月的投標(biāo)資格。

　　（四）同時有上述二種或三種行為的處工程造價百分之五的罰款，并取消十八個月的投標(biāo)資格。

　　第十條 投標(biāo)單位在投標(biāo)中，不如實地填寫投標(biāo)申請書的，責(zé)令其退出本次投標(biāo)；有隱瞞虛報企業(yè)資質(zhì)等級等弄虛作假行為的，除責(zé)令其退出本次投標(biāo)外，并取消其六個月的投標(biāo)資格。

　　第十一條 凡違反《暫行辦法》規(guī)定而自行招標(biāo)的，對招標(biāo)單位處理如下：

　　（一）工程造價在一千萬元以上的處工程造價百分之二點五的罰款；

　　（二）工程造價五百萬至一千萬元的處工程造價百分之三的罰款；

　�。ㄈ�）工程造價在一百萬元至五百萬元的處工程造價百分之四的罰款；

　　（四）工程造價在一百萬元以下的處工程造價百分之五的罰款；

　�。ㄎ澹┣楣�(jié)惡劣、嚴(yán)重違反《暫行辦法》規(guī)定的處工程造價百分之十的罰款。

　　第十二條 犯有行賄受賄構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第十三條 經(jīng)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)確認(rèn)須給予行政或經(jīng)濟處罰的單位或個人，由市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)出行政或經(jīng)濟處罰決定書（見附表），被罰單位或個人在接到行政或經(jīng)濟處罰決定書后的十五天內(nèi)繳納罰款，逾期不繳的，每天增收千分之二的滯納金。

　　第十四條 市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)收到罰款后，應(yīng)開具財政局統(tǒng)一制定的罰款收據(jù)。

　　第十五條 罰款按國家財政部一九八六年發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》第三、十一、十二、十五條規(guī)定上交同級地方財政。市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)按照第二十四條規(guī)定，可從罰款中提取百分之十到百分之十五作為“辦案費用補助”，該費用應(yīng)參照行政事業(yè)單位會計制度單獨進(jìn)行會計核算，不得用于增加人員編制開支、基本建設(shè)及濫發(fā)獎金開支。

　　第十六條 當(dāng)事人對市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)給予的行政或經(jīng)濟處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五天內(nèi)申請復(fù)議。對市招投標(biāo)辦的處罰決定不服的，向市建委申請復(fù)議。對區(qū)、縣招投標(biāo)管理機構(gòu)的處罰決定不服的，向區(qū)、縣人民政府申請復(fù)議。市建委或區(qū)、縣人民政府應(yīng)在接到申請復(fù)議書之日起十五日內(nèi)作出最終裁決。如當(dāng)事人對經(jīng)濟處罰的最終裁決拒不服從，可由最終裁決部門提請人民法院依法執(zhí)行。

　　第十七條 本辦法由上海市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。