交水發(fā)[2006]330號(hào)

　　水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審查是提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政府履行行政管理的重要職責(zé)。隨著港口管理體制改革和投資體制改革的不斷推進(jìn)和完善，為適應(yīng)當(dāng)前水運(yùn)工程建設(shè)形勢(shì)，進(jìn)一步提高水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審批質(zhì)量和管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)港口法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步改進(jìn)初步設(shè)計(jì)審查管理方式

　�。ㄒ唬┧�運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件審查是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、交通部依法繼續(xù)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。按照分級(jí)管理的原則，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的建設(shè)項(xiàng)目，以及按國(guó)家規(guī)定其他應(yīng)由交通部審查初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，由交通部具體負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批工作；省級(jí)交通主管部門(mén)按照上述原則參照?qǐng)?zhí)行。

　　（二）  初步設(shè)計(jì)的技術(shù)審查工作實(shí)行委托咨詢(xún)制。對(duì)于投資額在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的沿海水運(yùn)工程或投資額在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）的內(nèi)河水運(yùn)工程，項(xiàng)目審批部門(mén)在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。審查咨詢(xún)單位名單由交通部或省級(jí)交通主管部門(mén)認(rèn)定后公布。

　　對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單或投資額低于上述規(guī)定的水運(yùn)工程可由項(xiàng)目審批部門(mén)組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查后審批，或者直接審批。

　�。ㄈ�） 審查咨詢(xún)費(fèi)用根據(jù)審查深度要求和工作內(nèi)容不同，以建安工程費(fèi)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。審查咨詢(xún)費(fèi)用列入工程概算二類(lèi)費(fèi)用中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《初步設(shè)計(jì)審查收費(fèi)計(jì)算表》（詳見(jiàn)附件）執(zhí)行。

　　二、初步設(shè)計(jì)審批工作程序

　�。ㄒ唬┧�運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）組織有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和交通部規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求。

　　（二）項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)批初步設(shè)計(jì)。交通部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）通過(guò)各級(jí)交通（港口）管理部門(mén)逐級(jí)報(bào)送交通部。各級(jí)交通（港口）管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到初步設(shè)計(jì)文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報(bào)工作。

　�。ㄈ�）根據(jù)工程性質(zhì)和審查咨詢(xún)單位特點(diǎn)，項(xiàng)目審批部門(mén)在收到符合要求的初步設(shè)計(jì)文件后，委托設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢(xún)。

　　（四）承擔(dān)技術(shù)審查咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的審查咨詢(xún)單位組織本單位內(nèi)有關(guān)技術(shù)人員對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查咨詢(xún)，各專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人必須是進(jìn)入交通部設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家，必要時(shí)可以從交通部設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家?guī)熘谐槿∑渌麊挝坏膶?zhuān)家參加。審查咨詢(xún)工作完成后，審查咨詢(xún)單位提交書(shū)面審查意見(jiàn)。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)技術(shù)審查咨詢(xún)意見(jiàn)和其他相關(guān)文件批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件，必要時(shí)可組織協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)后批復(fù)初步設(shè)計(jì)文件。

　　三、技術(shù)審查咨詢(xún)工作的主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬�對(duì)于政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行復(fù)核性審查，主要審查咨詢(xún)內(nèi)容如下：

　　1.核查工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容與國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)文件的符合性。

　　2.核查初步設(shè)計(jì)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　3.核查總平面布置、主要工藝流程的合理性。

　　4.核查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的合理性、安全穩(wěn)定性。

　　5.核查消防、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執(zhí)行相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)意見(jiàn)情況。

　　6.核查工程概算的編制依據(jù)和方法的合理性。

　　7.對(duì)初步設(shè)計(jì)方案和概算編制提出合理化建議。

　�。ǘ�）對(duì)于政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行全面審查，主要審查咨詢(xún)內(nèi)容如下：

　　1.核查工程建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容與國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件的符合性。

　　2.核查初步設(shè)計(jì)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

　　3.核查總平面布置、主要工藝流程、設(shè)備參數(shù)與配置數(shù)量的合理性。

　　4.核查河道河勢(shì)演變分析、航道整治原則的合理性。

　　5.核查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的合理性、安全穩(wěn)定性。

　　6.核查生產(chǎn)、生活建筑物等配套工程的完整性、合理性。

　　7.核查消防、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全等涉及公共安全、公眾利益的工程措施執(zhí)行相關(guān)部門(mén)評(píng)價(jià)意見(jiàn)情況。

　　8.核查工程施工條件、方法和進(jìn)度的合理性，確定工程工期。

　　9.核查工程概算的編制依據(jù)和方法、工程概算內(nèi)容和取費(fèi)參數(shù)的合理性。

　　10.對(duì)初步設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化措施，對(duì)工程概算提出調(diào)整意見(jiàn)。

　　四、設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件

　�。ㄒ唬┚哂兴�運(yùn)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)。

　�。ǘ�）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度。

　　（三）水運(yùn)工程各主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擁有交通部設(shè)計(jì)審查專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家資格，具備組織開(kāi)展審查咨詢(xún)工作的專(zhuān)業(yè)力量。

　�。ㄋ模┚C合實(shí)力在國(guó)內(nèi)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)單位中處于領(lǐng)先地位。

　　五、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)單位和人員的管理

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)審查咨詢(xún)單位和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵守職業(yè)道德，公正廉潔，不斷提高咨詢(xún)工作質(zhì)量，能夠按要求及時(shí)完成咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。審查咨詢(xún)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)審查咨詢(xún)成果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)審查咨詢(xún)單位和人員不得利用審查咨詢(xún)工作為本單位或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，不得泄漏涉及工程相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)秘密。

　�。ㄈ�）交通部和省級(jí)交通主管部門(mén)將對(duì)審查咨詢(xún)單位實(shí)行年度考核和動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)不符合要求的審查咨詢(xún)單位和人員將取消其審查咨詢(xún)資格。

　　做好水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)審查工作是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本通知精神，認(rèn)真做好水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)的編制、報(bào)審、審查咨詢(xún)和審批等工作，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　附件：初步設(shè)計(jì)審查收費(fèi)計(jì)算表（略）

中華人民共和國(guó)交通部（章）
二○○六年七月四日