哈建發(fā)[2006]48號

在哈各有關(guān)建設(shè)、監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工單位：

　　為加強(qiáng)我市城市建設(shè)工程管理，最大限度減少城市建設(shè)工程給現(xiàn)場周邊企事業(yè)單位和居民的生產(chǎn)生活帶來的不便，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市城市建設(shè)工程保障生產(chǎn)方便群眾施工組織規(guī)則》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十二日

哈爾濱市城市建設(shè)工程保障生產(chǎn)方便群眾施工組織規(guī)則（試行）

　　為加強(qiáng)我市城市建設(shè)工程施工管理，充分體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，最大限度減少施工給工程現(xiàn)場周邊企事業(yè)單位和居民的生產(chǎn)生活帶來不便，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)則。

　　第一條 本規(guī)則適用于哈市建成區(qū)內(nèi)，由市政府投資、融資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、廣場庭院、園林綠化等城市建設(shè)工程。

　　第二條 本規(guī)則由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施；各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門參照本規(guī)則，負(fù)責(zé)本級政府組織城市建設(shè)工程保障生產(chǎn)、方便群眾施工組織的檢查指導(dǎo)工作。

　　第三條 城市建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)以人為本，最大限度滿足企事業(yè)單位和居民生產(chǎn)生活需要。

　　第四條工程開工前，建設(shè)單位（代建機(jī)構(gòu)）應(yīng)會同有關(guān)職能部門組織施工、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行實地踏察，征求沿街企事業(yè)單位、商服、居民意見，制定交通疏導(dǎo)和保障生產(chǎn)、方便群眾的施工組織方案，報建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，向社會公示，接受社會監(jiān)督。

　　第五條 施工現(xiàn)場須按照文明施工要求進(jìn)行圍擋。施工現(xiàn)場圍擋后，為保證沿街企事業(yè)單位生產(chǎn)運輸和居民出行方便安全，應(yīng)預(yù)留或開辟臨時通道。臨時通道應(yīng)確保路況完好，通行順暢，并設(shè)有明顯指示和警示標(biāo)志。

　　第六條道路改造建設(shè)工程以外的其它城市建設(shè)工程原則上不得封閉交通；道路橫斷面寬度和工期條件允許的道路改造建設(shè)工程，應(yīng)半幅封閉施工，半幅開放交通；道路橫斷面寬度（半幅）不能滿足作業(yè)要求和通行需要及工期緊張的道路改造建設(shè)工程，可采取完全封閉的方式組織施工。完全封閉交通施工的工程，應(yīng)科學(xué)合理安排工期，盡量縮短交通封閉時間。

　　第七條 施工現(xiàn)場及周邊的地上地下停車場、車庫和消防通道等車輛出入口，必須保證通行順暢；因施工需要暫時無法通行的，應(yīng)積極采取調(diào)整工序工法，交叉作業(yè)施工等措施，最大限度減少通行阻斷時間。

　　第八條施工殘土、物料、設(shè)備、暫設(shè)等，均不得阻塞企事業(yè)單位、商服和居民出行通道。

　　第九條 工程開工前，施工單位應(yīng)排查原有道路排水設(shè)施情況，對易出現(xiàn)雨水倒灌的地區(qū)應(yīng)提前作好排水預(yù)案。施工過程中，應(yīng)采取挖集水坑、排水溝、修建圍堰、及時清淤等措施，避免由于雨水匯集、倒灌，給周邊企事業(yè)單位、商服和居民帶來不便和損失。

　　第十條 城市商業(yè)集中區(qū)域、窗口景觀區(qū)域、交通要道區(qū)域的地下管線建設(shè)工程，原則上應(yīng)采取非開挖方式作業(yè)。

　　第十一條 易產(chǎn)生揚塵的施工現(xiàn)場必須配備灑水設(shè)備，設(shè)專職人員及時灑水保潔；施工現(xiàn)場內(nèi)殘土清運和建筑物、構(gòu)筑物的拆除，應(yīng)采取濕法作業(yè)。

　　第十二條 易產(chǎn)生噪聲的施工現(xiàn)場，應(yīng)采取有效措施控制噪聲不超標(biāo)，減輕噪聲擾民。確實無法降低噪聲及夜間施工噪聲超標(biāo)的，報請有關(guān)部門批準(zhǔn)后方準(zhǔn)施工。同時要向周邊地區(qū)企事業(yè)單位和居民說明情況。

　　夜間運輸材料的車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場，嚴(yán)禁鳴笛，裝卸材料應(yīng)做到輕拿輕放。

　　第十三條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)管理，保持施工現(xiàn)場整潔有序，對封閉施工現(xiàn)場內(nèi)垃圾雜物，施工單位應(yīng)及時清除，費用列入工程結(jié)算，由建設(shè)單位支付。

　　第十四條 保障生產(chǎn)、方便群眾措施專項費用作為文明施工增加費用的重要組成部分計入工程造價，不得列入招投標(biāo)競價項目。建設(shè)單位應(yīng)將此項費用在工程建設(shè)中足額支付，施工單位應(yīng)�？顚Ｓ�。

　　第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建設(shè)（代建機(jī)構(gòu)）、施工、監(jiān)理單位遵守本規(guī)則情況作為文明施工重要內(nèi)容納入日常管理，監(jiān)督結(jié)果記入信用檔案，作為評價企業(yè)信用等級的依據(jù)。

　　第十六條對違反本規(guī)則，因施工組織不當(dāng)或野蠻施工，對周邊企事業(yè)單位、商服和居民生產(chǎn)和生活造成影響的，責(zé)令限期整改，并給予通報批評；對情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的責(zé)令停工整改，并處以罰款；對引起群體上訪、新聞曝光，造成不良社會影響的，責(zé)令停工整改，按上限處以罰款，施工、監(jiān)理單位一年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入哈爾濱市建筑市場承攬工程。

　　第十七條 建設(shè)行政主管部門工作人員應(yīng)依據(jù)本規(guī)則及其它法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位保障生產(chǎn)、方便群眾施工組織的管理。對玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本法則自二OO六年四月十二日起實施。