規(guī)業(yè)字[2006]23號

　　第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市規(guī)劃和土地管理工作，形成職責(zé)明確、相互協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的規(guī)劃和土地管理工作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合我市規(guī)劃和土地管理體制改革與管理工作實際，制定規(guī)劃和土地管理業(yè)務(wù)流程（以下簡稱流程）。

　　第二條  本流程適用于本市中心城區(qū)環(huán)外環(huán)規(guī)劃范圍以內(nèi)的地區(qū)。

　　第三條  本流程將規(guī)劃和土地管理業(yè)務(wù)流程劃分為4大類，共35項。

　　第四條  規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)和換發(fā)；負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的審查報批、建設(shè)工程規(guī)劃驗線和規(guī)劃驗收；負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程檔案的驗收、接收、保管和開發(fā)利用等項工作。

　　土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地收購整理儲備、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和征用、國有土地使用權(quán)出讓（以下簡稱土地出讓）、建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)用地批準(zhǔn)書和國有土地劃撥決定書、土地使用證的核發(fā)、土地查驗、土地變更登記等項工作。

　　第五條  在土地行政主管部門組織土地招標(biāo)出讓過程中，規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計方案評審標(biāo)準(zhǔn)的制定、評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、評審專家的隨機(jī)抽取和規(guī)劃設(shè)計方案的評審等相關(guān)工作。

　　對于擬實施土地公開出讓的建設(shè)項目，規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，可根據(jù)實施城市規(guī)劃的需要，對是否采取招標(biāo)方式供地提出建議。

　　第六條  嚴(yán)格實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡稱“兩證一書”）和建設(shè)用地批準(zhǔn)書制度。

　　辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后，土地行政主管部門實施土地出讓。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，建設(shè)單位方可實施建設(shè)。

　　對于新建、續(xù)建的國有建設(shè)用地項目和已建成、未辦理“兩證一書”的建設(shè)項目，在補辦土地協(xié)議出讓、作價出資或者入股和土地租賃手續(xù)前，由建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門申請補辦選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　對于已辦理“兩證一書”的建設(shè)項目，在補辦土地協(xié)議出讓、作價出資或者入股和土地租賃手續(xù)前，由規(guī)劃行政主管部門對已核發(fā)的選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證進(jìn)行復(fù)核。

　　對于涉及占用土地的市政公用工程建設(shè)項目，項目建設(shè)單位在市政工程規(guī)劃設(shè)計成果審定后，申辦選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第七條  以招標(biāo)、拍賣和掛牌有償方式供地的建設(shè)項目，實施土地出讓前，由土地整理部門申報選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。簽訂土地出讓合同后，由土地受讓者作為申報主體，繼續(xù)辦理其他規(guī)劃用地手續(xù)。

　　對于以其他方式供地的建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位作為申報主體；對于臨時使用土地的項目，由土地使用者作為申報主體。

　　土地受讓者交齊土地出讓金后，土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。土地受讓者申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，規(guī)劃行政主管部門審核土地出讓金繳納情況。

　　第八條  嚴(yán)格規(guī)劃和土地審批。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地出讓方案需報市政府審批，建筑設(shè)計方案需報市政府會審。

　　第九條  對于涉及占用農(nóng)用地的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位須取得選址意見書后，申辦建設(shè)項目用地預(yù)審；建設(shè)項目用地預(yù)審?fù)ㄟ^后，項目建設(shè)單位申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十條  市土地行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門研究制訂土地收購整理儲備計劃。土地收購整理儲備計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由土地收購整理部門實施土地收購整理儲備工作。

　　第十一條  市土地行政主管部門會同發(fā)展與改革委員會和規(guī)劃行政主管部門研究制訂土地利用年度計劃。

　　土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和征用批準(zhǔn)后，土地行政主管部門應(yīng)將審批文件抄送規(guī)劃行政主管部門。

　　第十二條  本流程由市規(guī)劃行政主管部門和市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條  本流程自發(fā)布之日起施行。

天津市規(guī)劃局
天津市國土資源和房屋管理局
二00六年一月十七日