化學災害事故是有害化學危險品在生產(chǎn)、使用、儲存等過程中發(fā)生泄露、爆炸或燃燒，造成眾多人員傷亡和較大社會影響以及嚴重污染環(huán)境的危害。它具有突發(fā)性強、擴散迅速、傷害途徑多；偵檢不易，救援難度大；污染環(huán)境，洗消困難；社會涉及面廣，政治影響大等特點。近幾年來，幾次大化學災害事故處置的經(jīng)驗教訓告訴我們，對于化學災害事故的處置不能盲目進行，必須依據(jù)現(xiàn)有裝備，在科學分析的基礎上分布進行。針對我國裝備現(xiàn)狀，公安部消防局于頒布了，《化學災害事故處置程序》作為處置化學災害事的指導程序。在這幾年里，程序執(zhí)行的結果總體看，效果不錯，各地在執(zhí)行過程中，曾成功處置了多起重大災害事故。但各地由于部隊裝備情況有所不同、執(zhí)行人員的素質(zhì)不同、對程序的認識程度不同，遇到了這樣或那樣的問題。這里就程序執(zhí)行的現(xiàn)狀與對策做一淺析。

　　1 化學災害事故處置程序的執(zhí)行現(xiàn)狀

　　1.1部隊的裝備情況參差不齊，直接影響著程序的執(zhí)行情況。

　　器材裝備在化學災害事故處置過程是非常重要的。裝備比較好的支隊，可以嚴格按照程序進行組織指揮，裝備差的支隊則不能完全按程序執(zhí)行。特勤器材的好壞，直接影響到處置程序的成功和失敗，例如：偵檢儀、重型防化服、堵漏工具等，但一些裝備比較差的支隊缺乏這些器材，從程序一開始就無法實施。比如缺少偵檢器材，就無法確定泄露物的泄露范圍和濃度，也就無法劃分警戒區(qū)。實踐中只能依靠經(jīng)驗，用嗅覺去聞依據(jù)氣味輕重，來確定濃度的范圍的大小，劃分警戒區(qū)，這既不科學，也不準確，也無從談起下一步處置提供科學定量的分析。所以器材的情況決定著戰(zhàn)術的執(zhí)行情況。

　　1.2執(zhí)行程序中的人員素質(zhì)的現(xiàn)狀

　　1.2.1特勤隊干部素質(zhì)現(xiàn)狀

　　特勤隊干部的業(yè)務素質(zhì)不盡相同，根據(jù)分工的不同，工作側重點也不同，由此造成干部指揮作戰(zhàn)作戰(zhàn)能力有較大差別�；瘜W危險品數(shù)量繁多，性質(zhì)各不相同，干部業(yè)務水平的不同，在化學災害事故處置過程中的方法對策也不同，稍有失誤，就有發(fā)生爆炸的可能。如果是業(yè)務不精的干部碰上了大的化學災害事故，情況是可想而知的。

　　1.2.2特勤隊戰(zhàn)士的素質(zhì)現(xiàn)狀

　　就目前情況看，特勤隊戰(zhàn)士身體素質(zhì)比較好，但普遍文化素質(zhì)比較欠缺，化學災害事故中的化學危險品種類繁多，許多具有燃燒爆炸危險，比較深厚的化學功底是處置這類事故的基本要求。另外，特勤裝備的科技含量較高，甚至有些是直接從國外進口的，沒有扎實的理論功底很難駕馭這些高科技裝備。提高戰(zhàn)士的科學文化水平是亟需解決的問題。

　　1.3學災害事故處置的演練不足

　　1.3.1貼近實戰(zhàn)的演練不足

　　化學災害事故的處置設備個功與否，在很大程度上依靠平時模擬實戰(zhàn)的演練，模擬訓練場對演練是至關重要的。我們有些特勤隊由于沒有模擬訓練場，曾嘗試與一些地方的石化企業(yè)聯(lián)系，想利用其工藝裝置進行演練，但是都行不通。原因很簡單，石化企業(yè)的生產(chǎn)是連續(xù)的，一旦開車，不允許工藝中斷，更不允許使用程序中的關閥斷氣、堵漏倒罐等基本方法。所以，沒有消防部隊自己的模擬訓練場，這使得部隊無法切近實戰(zhàn)進行訓練，只能進行一般的模擬訓練。一旦發(fā)生災害事故，部隊無法適應復雜多變的對象。只能一邊摸索一邊處置，打沒把握的仗。

　　1.3.2特勤隊跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)的訓練不足

　　大型的災害事故處置單獨依靠一個大隊或支隊是不能完成的，往往要調(diào)集多大隊或支隊甚至于幾個總隊的特勤隊伍協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。由于裝備和戰(zhàn)術訓練的情況不同，同一處置程序做出的動作不盡相同，就造成了處置現(xiàn)場的混亂，比如在捆綁堵漏過程中，有的特勤隊從右向左纏繞，有的從左向右纏繞，火場增援時有的支隊是以一個中隊為戰(zhàn)斗編程，有些支隊則是打亂建制增援。如果沒有平時協(xié)同作戰(zhàn)演練的經(jīng)驗，處置大型化學災害事故的能力將大打折扣。

　　1.4處置程序有待進一步細化

　　各地在執(zhí)行處置程序時，感到程序需要再進一步細化量化，程序中有些條目只有定性的東西，而沒有定量的東西，操作起來比較困難。比如警戒區(qū)的劃分，可分危重度危險區(qū)，輕度危險區(qū)，安全區(qū)，那么劃分警戒區(qū)的依據(jù)是什么？如果是依據(jù)濃度極限來定的，那么濃度極限的要求是什么？如果根據(jù)儲存物的數(shù)量、爆炸范圍的大小、或是地形地物來劃分，那么依據(jù)是什么？這一塊沒有明確的細則可以參照，所以各地在執(zhí)行過程中方法、指導思想各不相同。因為沒有一個成型的量化的東西可以執(zhí)行，所以在處置過程中，警戒區(qū)的劃分是否是科學的、合理的，只能依靠經(jīng)驗來判斷，沒有一個比較科學的衡量標準，導致各地為了安全的劃分警戒區(qū)，往往人為擴大警戒范圍，從而動用大量的警力來疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員，禁絕火源的工作，一是延誤了處置時間，二是延緩了戰(zhàn)斗的迅速展開，三是增加了供水及后勤保障的距離。當前，各消防支隊急需一個警戒區(qū)劃分的定量執(zhí)行細則。

　　在處置程序中，除了警戒區(qū)的劃分需要細化、量化外，在堵漏，輸轉，關閥斷氣這一塊也需要一個操作細化、量化指揮，比如堵漏的方法，部驟、動作要領，如何捆扎更為有效，以條目的形式出現(xiàn)。一是便于部隊按剛訓練、按程序訓練、不安土方法，不憑經(jīng)驗訓練；二是可以成為處置過程中成功、失敗的標準，便于將來的責任認定。

　　2. 化學災害事故處置程序的對策

　　2.1多方參與，共同提高部隊裝備水平。

　　根據(jù)調(diào)查，除一些大城市支隊外，多數(shù)支隊特勤隊缺少諸如通信車輛，堵漏、偵檢、重型防化服等特勤器材。按照"根據(jù)裝備確定戰(zhàn)術"的指導思想，要想達到裝備與戰(zhàn)術的最佳結合，就必須加強裝備建設，加大裝備投入，提高裝備水平。

　　2.1.1各級政府應加大對消防的財政投入

　　隨著經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展進步，地方政府應當加大對消防的財政投入，尤其是在裝備建設上的投入。？quot；防患與未然"，就不能只在發(fā)生重大的災害事故之后才加大對消防的投入，使消防工作處于被動之中。必須制定長遠的發(fā)展計劃，根據(jù)社會發(fā)展形勢，逐年加大對消防裝備建設的投入，使消防部隊的裝備水平適應社會的發(fā)展，更好的為經(jīng)濟建設和社會的繁榮穩(wěn)定保駕護航。

　　2.1.2關于消防部隊和企業(yè)合作建設部隊的探索

　　按照《消防法》第二十八條的要求，許多企事業(yè)單位應當建立專職消防隊。建立一支專職消防隊除了大量財力、物力的投入外，還需要大量人力的投入，另外專職消防隊的日常訓練、管理等事務也成為企就業(yè)管理者需要考慮的一件事。對于專職消防隊來說，常年的備勤和訓練大部分是以預防為主，真正的出動極少，無形中造成了大量人力、財力、物力的浪費。相反，對于消防部隊來說，無論是人員還是隊伍的管理和訓練都是強項，面隊日益增加的業(yè)務，缺少的是必要的裝備。這兩方面的問題獨自都是難以解決的，能不能把兩者合理結合起來呢？咸陽支隊的成功經(jīng)驗給了我們一個肯定的答案。該支隊與咸陽助劑廠合作，助劑廠提供場地、部分車輛、裝備以及燃料，支隊采購特勤器材同時派出人員共同組建消防特勤中隊。該中隊除肩負企業(yè)平時的消防勤務外，也承擔所在轄區(qū)的滅火任務以及全市的搶險救援任務。合作幾年的經(jīng)驗證明這是一次成功的合作 .就企業(yè)而言，減少了人員、省去了管理、節(jié)約了經(jīng)費；而作為消防支隊來說在裝備水平得到提高的情況下節(jié)約了大量的資金，同時使企業(yè)的裝備得到最大限度的利用，消防機關、企業(yè)、社會三方得益。

　　2.1.3主動出擊，加大宣傳力度，通過社會多方募集資金

　　消防工作關系到千家萬戶的生命、財產(chǎn)安全，關心消防，提高自身消防意識是每個公民的義務。消防裝備水平的提高，關系到每一個人的利益。設立一個"消防基金"，從社會募集資金，用以提高消防部隊裝備水平以及救助和撫恤在消防工作中因公傷、亡的人員。通過基金的設立使每一個人了解消防、關心消防、重視消防，加強消防與社會的密切關系。另外還可以進一步加強消防和保險等其他行業(yè)的合作，多方籌集資金加快消防部隊的現(xiàn)代化建設。

　　2.2科學練兵，不斷提高干部、戰(zhàn)士綜合素質(zhì)

　　2.2.1通過業(yè)務培訓，加快特勤隊干部業(yè)務水平提高

　　特勤隊業(yè)務內(nèi)容復雜、科技含量高，要練出"精兵"，就必須有"強將"領導。根據(jù)公安部《關于抓緊落實重點城市公安消防特勤隊伍建設工作的建議》，"特勤隊干部要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務過硬、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、身體強健，并且要有大專以上文化程度的人員擔任".其中業(yè)務素質(zhì)對消防特勤任務的完成起著決定性的作用。作為特勤隊干部，必須人人懂業(yè)務、鉆業(yè)務，在訓練和救援戰(zhàn)斗中不斷總結經(jīng)驗教訓，找出適合本地區(qū)、本中隊的訓練內(nèi)容和訓練方法。針對特勤隊執(zhí)勤現(xiàn)狀，總隊可舉辦特勤干部業(yè)務培訓班，對特勤干部實行輪訓。使每名干部除掌握本職業(yè)務外，還能全面掌握特勤業(yè)務訓練內(nèi)容。除此之外，特勤干部培訓中還應注重戰(zhàn)術意識和戰(zhàn)術方法的訓練，明確干部職責。作為指揮員，主要考慮如何組織指揮、采取什么樣的戰(zhàn)術、運用什么方法進行處置，具體操作由不同戰(zhàn)斗小組來完成，干部、戰(zhàn)士各司其職。

　　2.2.2精挑細選，實行分業(yè)訓練，使戰(zhàn)士各有所專

　　特勤隊戰(zhàn)斗班應由業(yè)務基礎扎實、實踐經(jīng)驗豐富、組織經(jīng)驗較強的士官擔任班長，每班設兩個戰(zhàn)斗小組，每2-3人為一個專業(yè)小組，戰(zhàn)斗員應從入伍第二年戰(zhàn)士中挑選心理素質(zhì)好、適應能力強、反應快、訓練成績好、身體強健、身高呈階梯狀分布的戰(zhàn)士擔任，對戰(zhàn)斗人員實行分業(yè)訓練。所謂分業(yè)訓練，就是各戰(zhàn)斗小組除熟悉全部業(yè)務訓練內(nèi)容外，每個小組主攻1-2項業(yè)務內(nèi)容，并且精于這幾項業(yè)務。實行分業(yè)訓練后，各小組任務明確、各有所專，可以最大限度發(fā)揮人員的潛力和裝備利用率，提高搶險救援的成功率和效率，從而使特勤隊真正成為搶險救援戰(zhàn)斗中的尖兵。

　　對于實行分業(yè)訓練的中隊，上一級消防機構在考核中應分業(yè)進行考核，不同業(yè)務有不同側重，不能不分專業(yè)統(tǒng)一考核內(nèi)容和標準。

　　2.3有假想到直觀的轉變

　　2.3.1業(yè)務訓練中應加入接近實戰(zhàn)的訓練

　　特勤裝備科技含量高，操作相對復雜，同一裝備在不同環(huán)境中可能有不同用法，戰(zhàn)斗員在不同環(huán)境中的心理狀態(tài)也不盡相同。因此，要做到能夠在實戰(zhàn)中熟練應用特勤器材，就必須在平時訓練中加入大量貼近實戰(zhàn)的模擬訓練，讓操作人員在實踐中鍛煉心理素質(zhì)、摸索、總結進行搶險救援的經(jīng)驗和技巧。所謂貼進實戰(zhàn)的模擬訓練，就是訓練中所假想的災害事故盡可能模擬事故現(xiàn)場，要逼真、接近實戰(zhàn)環(huán)境。例如，以不燃液體替代可燃液體給管道加壓模擬管道裂縫泄露，練習在壓力下堵漏，使戰(zhàn)斗員直觀面對，這樣才能真正得到鍛煉。在模擬訓練中，還應根據(jù)模擬訓練情況建立數(shù)據(jù)庫，把每一個單項搶險所需出動的車輛、人員，消耗的器材，用去的時間等等數(shù)字信息以及救援中的注意事項輸入電腦，以備學習、總結。

　　除了建立必要的模擬訓練場進行訓練外，在平時工作中應加強特勤隊與轄區(qū)重點單位工程技術人員的業(yè)務交流，進行模擬訓練和演練時邀請相關單位技術人員到場指導和學習，通過業(yè)務探討的形式提高特勤隊搶險救援能力，同時使企事業(yè)單位的自防自救能力得到加強。

　　2.3.2定期進行跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)演練

　　目前，由于經(jīng)濟條件限制，各地特勤裝備配置參差不齊，多數(shù)地區(qū)裝備不足，要獨立處置一些大型災害事故往往力不從心，需要其他支隊支援戰(zhàn)斗。由于各支隊的裝備和訓練水平不盡相同，要想在大型事故處置中達到配合嫻熟，在個支隊進行跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)演練是必不可少的。通過協(xié)同演練，可以建立符合各地實際情況的大型災害事故處置程序，提高各特勤隊之間協(xié)同作戰(zhàn)的能力，檢驗各地在處置大型災害事故中的后勤保障工作，防患于未然。

　　2.4進一步細化特種災害事故處置程序

　　現(xiàn)行的處置程序給出了一個大的原則范圍，缺少具體的實施標準。在具體應用中，基層部隊只能依靠經(jīng)驗或者在實戰(zhàn)中總結一些大致的實施標準，這對于處置程序的應用和落實極為不利。

　　細化處置程序，必須和實際相符且具有權威性。應當組織有關專家調(diào)查研究，科研所、學校做課題，結合基層部隊多年來的實戰(zhàn)經(jīng)驗，確定一套科學的、詳細的實施標準。各地在實踐中結合各地特點再進一步補充，形成有針對性的詳細標準。這些詳細的標準應當連同常見化學災害事故有關特征、處置方法等信息資料存入手提電腦中，一旦發(fā)生化學災害事故，指揮員可以在出警過程中通過電腦查詢相關資料，依據(jù)現(xiàn)有裝備制定初步的搶險救援對策，確定戰(zhàn)術和處置方法，提高處置災害事故的能力和效率。