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2006-09-06 19:54 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國土資源部關(guān)于開展2006年度土地變更調(diào)查工作的通知
國土資發(fā) [2006] 200號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局:
按照《土地管理法》關(guān)于“國家建立土地調(diào)查制度”的規(guī)定,為及時客觀掌握2006年度全國土地利用變化狀況,充分發(fā)揮土地管理參與國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控的“閘門”作用,實施嚴格的耕地保護制度,以及確保為第二次全國農(nóng)業(yè)普查提供準確的農(nóng)用地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),現(xiàn)將2006年度土地變更調(diào)查工作的有關(guān)事項通知如下:
一、任務(wù)目標
以2005年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),按照《2006年全國土地變更調(diào)查實施方案》(見附件)的要求,對全國各類土地利用現(xiàn)狀變化情況進行調(diào)查。
。ㄒ唬┱{(diào)查2006年度土地利用變化情況。以2005年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),全面查清2006年度全國土地利用變更情況,包括建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、土地開發(fā)復(fù)墾整理等情況,并逐級匯總?cè)珖黝愅恋乩米兓闆r。
。ǘ╅_展2006年度新增建設(shè)用地細化調(diào)查。查清全年新增建設(shè)用地情況,細分調(diào)查內(nèi)容,對新增建設(shè)用地調(diào)查到相應(yīng)二、三級類,并逐級匯總。
。ㄈ┱{(diào)查全國當前坡耕地情況。在全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和坡耕地專項調(diào)查成果的基礎(chǔ)上,結(jié)合近年來開展生態(tài)退耕等減少的耕地數(shù)量,查清坡耕地變化狀況,并逐級匯總。
。ㄋ模┎榍暹z漏建設(shè)用地情況。結(jié)合對國發(fā)[2004]28號文件實施以來的土地管理和利用情況進行的全面自查、“四查清、四對照”以及土地利用更新調(diào)查工作,按照變更調(diào)查要求,查清本年度以前變更遺漏的建設(shè)用地狀況,調(diào)查到相應(yīng)二、三級類,并逐級匯總。
二、總體要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
土地變更調(diào)查是《土地管理法》規(guī)定的國土資源管理的一項重要內(nèi)容,是考核土地年度計劃、耕地保護責任目標和繳納新增建設(shè)用地有償使用費的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認識土地變更調(diào)查工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),要把土地變更調(diào)查作為一項重要的日常任務(wù),建立目標責任制,將完成情況納入年度考核目標,確保本年度土地變更調(diào)查工作保質(zhì)保量按時完成。
。ǘ┘皶r部署,精心組織
為適應(yīng)國土資源管理的需要,今年的變更調(diào)查增加了新的任務(wù),并細化了部分調(diào)查的內(nèi)容。調(diào)查時間要求緊,任務(wù)重,技術(shù)要求高,各級國土資源行政管理部門要及時部署開展今年的變更調(diào)查工作,精心組織,盡快落實。各地應(yīng)認真總結(jié)上年度土地變更調(diào)查的經(jīng)驗,研究解決存在的問題。及時組織開展技術(shù)培訓(xùn),認真學(xué)習(xí)土地變更調(diào)查有關(guān)規(guī)定及技術(shù)方法,并加強技術(shù)指導(dǎo)和檢查工作。
(三)嚴格要求,認真負責
各地要嚴格按照變更調(diào)查有關(guān)要求如實變更,堅決做到實地變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計一塊,做到數(shù)據(jù)、圖件和實地“三者一致”。嚴禁虛報、瞞報和偽造數(shù)據(jù)。開展土地利用更新調(diào)查的地區(qū),要嚴格按照規(guī)定進行成果確認工作。未通過部組織驗收和部確認的更新數(shù)據(jù),一律不得納入變更調(diào)查流量中。開展坡耕地調(diào)查統(tǒng)計工作應(yīng)以詳查和專項的坡耕地調(diào)查成果為基礎(chǔ),不得隨意改動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
各地要建立健全縣級全面自查、地(市)檢查與省級抽查的三級檢查制度。實行變更調(diào)查結(jié)果的問責制度。變更調(diào)查結(jié)束后,我部將組織有關(guān)人員,利用遙感等科技手段,對部分地區(qū)開展調(diào)查成果的質(zhì)量抽查工作,對變更數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的地區(qū)進行通報,對有關(guān)人員依法追究責任。
。ㄋ模┓e極探索,促進更新和應(yīng)用
各地要充分利用已建成的土地利用數(shù)據(jù)庫成果,開展變更和統(tǒng)計匯總工作。同時,各地要積極探索新路子,嘗試應(yīng)用遙感、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)手段,促進土地利用數(shù)據(jù)庫的及時更新和成果的廣泛應(yīng)用。
。ㄎ澹┘訌妳f(xié)調(diào),落實經(jīng)費
2006年度的土地變更調(diào)查經(jīng)費仍繼續(xù)堅持以地方自籌為主、中央財政補助為輔的原則。同時,2006年度的土地變更調(diào)查中農(nóng)用地調(diào)查也是第二次全國農(nóng)業(yè)普查的一項重要內(nèi)容,各地要積極向當?shù)卣畢R報,爭取財政支持,確保經(jīng)費的落實,保證調(diào)查工作的順利進行。各地也可經(jīng)政府同意,從本地區(qū)土地收益中按照一定的比例列支部分經(jīng)費,用于土地調(diào)查工作。
三、時間安排
。ㄒ唬9月中旬,完成土地變更調(diào)查的人員培訓(xùn)和資料收集等準備工作。
。ǘ10月底前,完成土地變更調(diào)查的外業(yè)調(diào)查工作。
。ㄈ11月上旬,完成縣級和地(市)級數(shù)據(jù)的處理,上報省級進行統(tǒng)計匯總。
。ㄋ模11月中旬,各地要組織專門人員完成本轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一縣級單位的檢查、抽查工作。
。ㄎ澹11月25日前,以省為單位通過網(wǎng)絡(luò)上報部。屆時部將組織有關(guān)人員進行國家級審核和匯總工作。
。12月10日,開始全國土地變更調(diào)查成果抽查。
四、上報成果
。ㄒ唬┦。▍^(qū)、市)的土地變更一覽表;
。ǘ┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的土地利用現(xiàn)狀變更表;
。ㄈ┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的建設(shè)用地變更匯總表;
。ㄋ模┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的新增建設(shè)用地匯總表;
。ㄎ澹┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的可調(diào)整地類匯總表;
。┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的土地開發(fā)復(fù)墾整理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等情況匯總表;
。ㄆ撸┦。▍^(qū)、市)分縣逐級匯總的坡耕地統(tǒng)計匯總表;
上述各項成果表將利用匯總軟件由計算機自動生成。
。ò耍2006年度各。▍^(qū)、市)土地利用變化情況分析報告(含電子文檔格式軟盤);
。ň牛└抡{(diào)查省級驗收報告、更新調(diào)查數(shù)據(jù)成果表以及更新調(diào)查單位統(tǒng)計表。
國土資源部
二○○六年九月六日
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