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2006-08-31 01:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知
建質(zhì)電[2006]122號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委,上海市建設(shè)交通委、水務(wù)局,天津市建委、市容委,重慶市建委、市政管委、交通委,山東、江蘇省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:
今年以來,我國陸續(xù)發(fā)生了臺風(fēng)、洪澇、滑坡、泥石流、地震等較大的自然災(zāi)害,特別是入汛以來,臺風(fēng)“珍珠”、“碧麗斯”、“格美”、超強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”在我國東南沿海登陸,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失,城鄉(xiāng)房屋和城市基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。
目前,全國仍處于臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害的易發(fā)時(shí)期,防御災(zāi)害的工作任務(wù)十分艱巨。為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》(國發(fā)明電〔2006〕4號)精神,進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任制
各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示精神,按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的通知》要求,進(jìn)一步提高對做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立執(zhí)政為民的理念,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任制,把防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作擺在突出位置,切實(shí)抓緊抓好。
要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)做好防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)工作,及時(shí)解決存在的突出問題,深入災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通,做好銜接和配合工作,形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)體系,不斷提高建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、立足當(dāng)前,積極做好災(zāi)后重建工作
受災(zāi)地區(qū)建設(shè)主管部門要立足于保障災(zāi)區(qū)生活安定,積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建,特別是農(nóng)村房屋重建工作。
一是加強(qiáng)對恢復(fù)重建規(guī)劃的指導(dǎo)。按照重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合、與改善群眾生活相統(tǒng)一、與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的原則,在村鎮(zhèn)規(guī)劃中充分考慮防災(zāi)、應(yīng)急避難和疏散要求,注意選址安全,使農(nóng)民建房避開地震斷裂帶、抗震不良場地和滑坡、泥石流、塌陷、洪水等自然災(zāi)害易發(fā)生地段,提高抗災(zāi)能力。
二是保證災(zāi)區(qū)的飲水安全。組織對城市供水設(shè)施搶修和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測等的技術(shù)指導(dǎo),保證災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)供水。
三是加強(qiáng)對農(nóng)村房屋災(zāi)后重建的技術(shù)指導(dǎo)。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,針對各地農(nóng)村民房和建筑材料的特點(diǎn),充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力,推廣應(yīng)用農(nóng)居抗震、抗風(fēng)等實(shí)用技術(shù)。要有計(jì)劃地組織對村鎮(zhèn)建筑工匠的防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn),提升農(nóng)村建筑工匠的技能和水平,提高農(nóng)民自建房屋的質(zhì)量。
四是保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。積極采取措施提高城鎮(zhèn)排水保障能力,防止由于排水不暢影響城鎮(zhèn)正常運(yùn)行;加強(qiáng)城市行道樹養(yǎng)護(hù)加固工作,強(qiáng)化戶外廣告站牌的管理;做好垃圾清理工作,防止災(zāi)后環(huán)境惡化。
三、增強(qiáng)防范能力,繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施
各地建設(shè)主管部門要繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)防御措施,狠抓工作落實(shí),有效防范和應(yīng)對今后一個(gè)時(shí)期可能發(fā)生的自然災(zāi)害。
一是要認(rèn)真分析查找防災(zāi)抗災(zāi)中的薄弱環(huán)節(jié),并結(jié)合我部《關(guān)于加強(qiáng)汛期建筑施工安全生產(chǎn)工作的意見》(建質(zhì)函〔2006〕200號)、《2006年建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)與綜合防災(zāi)工作要點(diǎn)》(建辦質(zhì)〔2006〕46號)和《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防御臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣工作的通知》(建辦質(zhì)電〔2006〕113號)等文件要求,繼續(xù)完善各項(xiàng)防災(zāi)措施,并落到實(shí)處。
二是要加強(qiáng)對建筑業(yè)農(nóng)民工防災(zāi)避險(xiǎn)知識教育,提高農(nóng)民工的災(zāi)害防范意識。臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)的施工企業(yè)應(yīng)把防范臺風(fēng)工作列入專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,并組織施工現(xiàn)場人員進(jìn)行演練。
三是要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),認(rèn)真組織安排做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)加以整改。
四、積極探索,建立防御自然災(zāi)害長效機(jī)制
各地建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對已發(fā)生災(zāi)害的評估分析,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,建立建設(shè)系統(tǒng)防御自然災(zāi)害的長效機(jī)制。
一是進(jìn)一步完善各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合本地區(qū)已發(fā)生災(zāi)害的具體情況,完善抗震、防臺風(fēng)、防汛抗旱等各類應(yīng)急預(yù)案,并繼續(xù)抓好預(yù)案各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。
二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑的質(zhì)量監(jiān)管,建設(shè)抗震、防臺風(fēng)等防災(zāi)示范工程。要進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃的編制和實(shí)施。要把村鎮(zhèn)防災(zāi)內(nèi)容納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,臺風(fēng)多發(fā)地區(qū)要適當(dāng)提高農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校等公共場所的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),為村民提供應(yīng)急避難場所。
三是提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,建立有關(guān)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,特別是地下管線的數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng),完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度,制定或修訂本地區(qū)城市防洪規(guī)劃,提高市政公用基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)能力。
四是加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的災(zāi)害預(yù)防工作。制定本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑物安全技術(shù)規(guī)程和建筑施工氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案,突出重點(diǎn),有針對性地開展預(yù)防工作。
五、加強(qiáng)宣傳教育,提高全系統(tǒng)的防災(zāi)意識
要采取多種形式,廣泛宣傳、大力普及預(yù)防避險(xiǎn)和自救互救知識,切實(shí)提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。要將防災(zāi)減災(zāi)和公共安全的要求貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過程,并將其作為建設(shè)系統(tǒng)管理人員繼續(xù)教育、培訓(xùn)的必修內(nèi)容。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作力度,大力宣傳建設(shè)系統(tǒng)的防災(zāi)抗災(zāi)先進(jìn)人物和事跡。
建設(shè)部
二○○六年八月三十一日
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