建辦市[2006]69號　　各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃委員會，江蘇、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局），總后基建營房部工程管理局，國資委管理的有關企業(yè)：

　　根據(jù)《行政許可法》等有關規(guī)定和要求，現(xiàn)將我部2006年1至6月份受理審查的建設工程企業(yè)資質(zhì)情況通報如下：

　　一、資質(zhì)受理審查及違法違規(guī)企業(yè)查處情況

　　2006年1至6月份，我部受理審查各類升級、增項、改制等建設工程企業(yè)共2383家，其中，工程勘察設計企業(yè)1058家，通過717家，通過率67.77%；建筑業(yè)企業(yè)862家，通過674家，通過率78.19%；監(jiān)理企業(yè)102家，通過80家，通過率78.43%；招標代理機構361家，通過185家，通過率51.25%（附表一）。受理審查企業(yè)資質(zhì)證書變更等 611件，其中，工程勘察設計139件、施工368件、監(jiān)理54件、招標代理50件。

　　為進一步加強市場動態(tài)監(jiān)管，根據(jù)舉報投訴和受理審查中發(fā)現(xiàn)的線索，對企業(yè)不據(jù)實申報、弄虛作假騙取證書、偽造資質(zhì)證書等問題及時處理，發(fā)出《建設部建筑市場資質(zhì)舉報核實督辦通知單》142件，處理違法違規(guī)企業(yè)30家，其中， 29家企業(yè)因不據(jù)實申報，被通報批評、不準予行政許可，并在1年內(nèi)不受理其資質(zhì)申報；1家企業(yè)因存在采取欺騙等不正當手段取得資質(zhì)，被撤銷行政許可（附表二）。

　　二、存在的主要問題

　　1、一些初審部門對企業(yè)資質(zhì)申報指導不夠、對企業(yè)資質(zhì)申請材料審查把關不嚴，個別企業(yè)提供的虛假材料沒有得到及時發(fā)現(xiàn)和處理；一些地區(qū)上報的申請材料存在不規(guī)范、不統(tǒng)一以及材料漏、缺的問題；一些省級建設行政主管部門的初審意見不明確，有的甚至沒有任何意見就將申報材料上報。

　　2、對資質(zhì)標準理解不一、差異較大。部分地區(qū)初審部門理解和掌握審查標準不一，審查自由度較大。

　　3、資質(zhì)后續(xù)監(jiān)管力度不夠。取消企業(yè)資質(zhì)年檢后，一些地區(qū)放松了對持證企業(yè)市場行為的動態(tài)監(jiān)管，對人員、資金和業(yè)績達不到資質(zhì)標準要求，出借資質(zhì)、偽造證書等違法違規(guī)行為查處不力。

　　三、下一步工作要求

　　為規(guī)范和簡化資質(zhì)審批程序，方便企業(yè)網(wǎng)上申報，做好網(wǎng)上審批工作，我部已在建設部網(wǎng)站（http://www.cin.gov.cn）主頁設置了“建設工程企業(yè)資質(zhì)核準專欄”。今年年底前，工程勘察設計、施工、監(jiān)理、招標代理等各類企業(yè)可通過該統(tǒng)一平臺，實行網(wǎng)上申報。為提高行政審批的效率和水平，將進一步整合企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)人員、業(yè)績等考核指標數(shù)據(jù)關聯(lián)和各類企業(yè)信息資源的融通，各地要加快推進行政許可信息化工作，規(guī)范行政許可行為。

　　1、嚴格執(zhí)行初審程序，認真落實初審責任。各地區(qū)、各部門要按照行政許可法要求，加強層級監(jiān)督檢查，建立行政許可審批的動態(tài)評估機制，嚴格落實地方和國務院專業(yè)部門的初審工作內(nèi)容、初審責任及審查程序，加強工作協(xié)調(diào)，強化內(nèi)部監(jiān)督，使行政許可流程更加規(guī)范化。認真清理超越法定職權做出的行政許可決定事項，對不符合規(guī)定的行政許可決定，應報符合法定職權要求的行政許可機關重新審查核準。

　　2、加強受理審查，嚴格執(zhí)行資質(zhì)標準。要嚴格按照《關于印發(fā)〈建設工程企業(yè)資質(zhì)申報材料清單〉、〈建設工程企業(yè)資質(zhì)申報示范文本〉、〈建設工程企業(yè)資質(zhì)規(guī)定和標準說明〉的通知》（建辦市函[2006]274號）要求，從受理環(huán)節(jié)入手，統(tǒng)一申報材料，統(tǒng)一審查尺度，進一步公開行政許可條件，研究加強現(xiàn)場核查的力度，建立審查信息的反饋機制，確保審查信息在企業(yè)、地方建設行政主管部門和專業(yè)部門之間的及時溝通與反饋。

　　3、切實加強企業(yè)資質(zhì)條件和市場行為的動態(tài)監(jiān)管。要建立健全建設工程企業(yè)資質(zhì)核查抽查制度，強化對企業(yè)資質(zhì)條件和市場行為的監(jiān)督檢查，特別要對企業(yè)的不良市場行為及時曝光，建立針對企業(yè)市場違法違規(guī)行為的處罰機制和清出機制，強化動態(tài)管理，改變企業(yè)申報資質(zhì)時突擊達標、市場只進不出的狀況，切實維護好建筑市場的正常秩序。

　　建設部辦公廳
二○○六年九月十三日