國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識(shí)別的基本原則是：凡投資項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益；凡國民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目付出的代價(jià)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。在考察投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用計(jì)算范圍相對應(yīng)的原則。國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益可分為直接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與直接國民經(jīng)濟(jì)效益以及間接國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與間接國民經(jīng)濟(jì)效益。

　　1.稅金。包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅等。稅金對投資項(xiàng)目來說是一項(xiàng)支出，從國家財(cái)政來說是一項(xiàng)收入。這是企業(yè)與國家之間的一項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項(xiàng)目使用資源的代價(jià)，所有財(cái)政性的稅金，都不能算作國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　2.補(bǔ)貼。包括出口補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等。國家以各種形式給予的補(bǔ)貼，都不能算是國民經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.折舊。在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項(xiàng)目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。

　　4.利息。利息是利潤的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　1.貿(mào)易貨物

　?。?）口岸價(jià)格法：出口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×匯率－國內(nèi)運(yùn)費(fèi)－貿(mào)易費(fèi)用出口貨物的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)從外匯收益中扣除這部分國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，按照凈得的收益計(jì)算。

　　進(jìn)口貨物（投入物）影子價(jià)格＝到岸價(jià)格×匯率＋國內(nèi)運(yùn)費(fèi)＋貿(mào)易費(fèi)用國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用是進(jìn)口所必需的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，所以要作為進(jìn)口投入物影子價(jià)格的一部分。

　　投資項(xiàng)目使用可出口貨物（投入物）的影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×匯率－從供應(yīng)者到最近口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用＋從供應(yīng)者到投資項(xiàng)目所在地的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）的影子價(jià)格＝到岸價(jià)格×匯率＋從購買者到最近口岸的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用－從購買者到投資項(xiàng)目所在地的國內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用。

　?。?）換算系數(shù)法。換算系數(shù)是調(diào)整所得到的影子價(jià)格同國內(nèi)市場價(jià)格的一個(gè)估計(jì)平均比率。其計(jì)算公式為：換算系數(shù)＝調(diào)整后的影子價(jià)格/國內(nèi)市場價(jià)格由于不同類別的貨物，價(jià)格差別很大，因此應(yīng)采取不同的換算系數(shù)。

　　2.非貿(mào)易貨物

　?。?）非貿(mào)易產(chǎn)出物影子價(jià)格的計(jì)算方法。

　　一是增加國內(nèi)供應(yīng)數(shù)量滿足國內(nèi)需求的，產(chǎn)出物影子價(jià)格從市場價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、同類企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價(jià)格中較低者；供不應(yīng)求，取上述價(jià)格中較高者；無法判斷供求關(guān)系，取低者。

　　二是替代其他企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)出物影子價(jià)格。

　?。?）非貿(mào)易投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法。

　　一是投資項(xiàng)目所需某種投入物，通過原有企業(yè)挖潛來增加供應(yīng)，不必新增投資。此時(shí)，可對它的可變成本進(jìn)行成本分解，得到貨物出廠的影子價(jià)格，再加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該投資項(xiàng)目所需貨物的影子價(jià)格。

　　二是投資項(xiàng)目所需的投入物必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模才能滿足，需要新增投資。此時(shí)，可對它的全部成本進(jìn)行分解得到貨物出廠影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該項(xiàng)目使用這種貨物的影子價(jià)格。

　　三是投資項(xiàng)目需要的某種投入物是極為緊缺的短線物資，無法通過擴(kuò)大生產(chǎn)能力來供應(yīng)，只有去擠占其他用戶的用量才能得到。此時(shí)，影子價(jià)格取市場價(jià)格、協(xié)議價(jià)格二者之中較高者，再加上貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。

　?。?）成本分解法。是將非貿(mào)易貨物的國內(nèi)市場價(jià)格，分解為各個(gè)組成部分，然后根據(jù)各種資源的影子價(jià)格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進(jìn)行一系列調(diào)整來計(jì)算影子價(jià)格的一種方法。

　　（4）支付意愿法。支付意愿是指消費(fèi)者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格。

　?。?）機(jī)會(huì)成本法。機(jī)會(huì)成本是指用于投資項(xiàng)目的某種資源若不用于本投資項(xiàng)目而用于其他替代機(jī)會(huì)，在所有其他替代機(jī)會(huì)中所能獲得的最大國民經(jīng)濟(jì)效益。

　　影子工資就是投資項(xiàng)目工資成本的影子價(jià)格，它是指該投資項(xiàng)目所雇傭的工人在沒有該投資項(xiàng)目的情況下，從事其他工作而對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也就是要計(jì)算勞動(dòng)力為本投資項(xiàng)目提供勞務(wù)而使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)為此付出的代價(jià)。影子工資有兩種計(jì)算方法。

　　1.機(jī)會(huì)成本法。在計(jì)算影子工資率時(shí)，一般把人工分為熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力兩種：

　　（1）非熟練勞力的影子工資率一般取低于“1”的值；

　　（2）在市場是絕對自由的情況下，熟練勞力的影子工資一般取“1或大于”1“的值；

　?。?）如果吸收的勞力是從農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的，其影子工資應(yīng)該是勞力對原有產(chǎn)出所做的邊際貢獻(xiàn)。

　　2.凈勞工國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用法。人工成本可以包括3項(xiàng)內(nèi)容：

　　我國土地分為城市土地和農(nóng)村土地。城市的土地已經(jīng)很大程度上存在由市場形成的交易價(jià)格，市區(qū)內(nèi)的土地、城市郊區(qū)的土地可以采取市場價(jià)格測定影子價(jià)格。

　　農(nóng)村的土地按照機(jī)會(huì)成本的方法測定影子價(jià)格。投資項(xiàng)目使用農(nóng)村土地的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，由土地的機(jī)會(huì)成本和因土地轉(zhuǎn)變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。

　　即：土地的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗土地機(jī)會(huì)成本按照投資項(xiàng)目占用土地而使國家為此損失的該土地“最好可行替代用途”的凈國民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。新增資源消耗主要包括拆遷費(fèi)和人口安置費(fèi)用。三通一平等土地開發(fā)費(fèi)用通常在投資項(xiàng)目的工程費(fèi)用中列支，在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中另行測算。

　　土地的影子價(jià)格一般情況下，按國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)費(fèi)用與效益劃分原則，可劃分為3部分，分別按不同的方法調(diào)整：

　　1.屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按機(jī)會(huì)成本計(jì)算方法調(diào)整計(jì)算；

　　2.屬于新增資源消耗的國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如拆遷費(fèi)、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，按影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算；

　　3.屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予剔除；

　　礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算其影子價(jià)格。

　　1.國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）

　　在評價(jià)投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)盈利能力時(shí)，如果國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或者大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明投資項(xiàng)目對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或者超過了國民經(jīng)濟(jì)要求的水平，認(rèn)為投資項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)上可以被接受。

　　2.國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）

　　在國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，如果國民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于0，說明投資項(xiàng)目可以達(dá)到符合社會(huì)折現(xiàn)率要求的國民經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為該投資項(xiàng)目從國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)的角度可以被接受。

　　 1.國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是用以衡量投資項(xiàng)目對于國家外匯的真正凈貢獻(xiàn)（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）的指標(biāo)。

　　當(dāng)投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值等于0，說明該投資項(xiàng)目對于國家外匯收支沒有損耗；大于0則說明對國家外匯收支有凈貢獻(xiàn)。

　　2.直接外匯效益分析

　　（1）百元投資創(chuàng)匯額。該指標(biāo)反映投資項(xiàng)目投資總額與投資項(xiàng)目在壽命期內(nèi)創(chuàng)匯總額的比例關(guān)系。

　?。?）經(jīng)濟(jì)換匯成本。經(jīng)濟(jì)換匯成本是指項(xiàng)目的產(chǎn)品直接出口時(shí)，每換取一單位的外匯凈收入需要耗費(fèi)國內(nèi)資源的價(jià)值。

　　經(jīng)濟(jì)換匯成本指標(biāo)應(yīng)該同國家頒布的影子匯率進(jìn)行比較，判斷耗費(fèi)資源的國民經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)濟(jì)換匯成本小于或等于影子匯率，表明該項(xiàng)目出口是有利的。

　?。?）經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。如果項(xiàng)目的產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口，從而為國家節(jié)約外匯支出，應(yīng)計(jì)算投資節(jié)匯率。