晉建建字[2005]105號

各市建設(shè)局（建委），省直有關(guān)廳（局）：

　　《建設(shè)市場主體不良行為記錄公示管理辦法》已經(jīng)4月22日廳長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。        

                                       二〇〇五年四月二十四日

　　第一條 為加快我省建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，完善建設(shè)市場監(jiān)管機制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設(shè)市場主體是指：

　�。ㄒ唬�從事工程建設(shè)活動的建設(shè)單位及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、施工圖審查、檢測試驗機構(gòu)、建設(shè)工程交易中心等單位；

　�。ǘ�）從事工程建設(shè)活動的建筑師、勘察設(shè)計工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師、建造師等國家注冊執(zhí)業(yè)人員；

　�。ㄈ�）從事工程建設(shè)活動，對工程建設(shè)項目經(jīng)濟指標及技術(shù)標準負有直接責任的施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、（概）預(yù)算人員、檢測試驗人員、見證取樣人員、省級監(jiān)理工程師、評標專家、施工圖審查人員等從業(yè)人員（含省外入晉企業(yè)及其人員）。

　　第三條本辦法所稱的不良行為，是指建設(shè)市場主體，在本省從事工程建設(shè)活動過程中，違反國家和省頒布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準、規(guī)程及規(guī)范性文件的行為。

　　第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，建設(shè)市場主體不良行為記錄、公示及其管理適用本辦法。

　　第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省建設(shè)市場主體不良行為的記錄、公示和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)市場主體不良行為的記錄、公示和監(jiān)督管理�？h級以上人民政府有關(guān)專業(yè)主管部門負責本行業(yè)建設(shè)市場主體不良行為的記錄和管理工作。

　　第六條 本省實行建設(shè)市場主體不良行為記錄、公示和登記手冊制度。

　　第七條 建設(shè)市場主體不良行為記錄，根據(jù)其危害性程度，分為：一般不良行為記錄和嚴重不良行為記錄。（具體不良行為內(nèi)容見附錄）。

　　第八條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門，通過日常監(jiān)督、檢查及組織的各類專項檢查和督查、群眾舉報、投訴等途徑發(fā)現(xiàn)建設(shè)市場主體的不良行為。經(jīng)調(diào)查核實，并嚴格按照告知、申訴、確認等法定程序，形成不良行為記錄，記入不良行為登記手冊。

　　第九條 建設(shè)市場主體不良行為記錄實行逐級上報，及時公示。市建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門對已確認的不良行為，在當?shù)叵嚓P(guān)媒體公示10日后，及時填寫《山西省建設(shè)市場主體不良行為記錄表》，報送省建設(shè)行政主管部門，在《山西建設(shè)信息網(wǎng)》公示。公示時間一般不少于6個月。

　　公示內(nèi)容載入省建設(shè)市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)（單位）和注冊執(zhí)業(yè)人員、從業(yè)人員的信用檔案。

　　第十條 市建設(shè)行政主管部門和省有關(guān)專業(yè)主管部門，應(yīng)當對報送省建設(shè)行政主管部門的本行政區(qū)域或者本行業(yè)建設(shè)市場主體不良行為的真實性負責。

　　第十一條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管門，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)（單位）和個人的不良行為記錄，依法作出處理。其處理結(jié)果應(yīng)當報送省建設(shè)行政主管部門備案，由省建設(shè)行政主管部門定期向社會公布。

　　第十二條 建設(shè)市場主體不良行為記錄是建設(shè)市場信用體系的重要組成部分，是申報企業(yè)資質(zhì)、注冊執(zhí)業(yè)、從事工程建設(shè)活動，進行信用評價的重要依據(jù)。

　　第十三條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門，在進行企業(yè)資質(zhì)審批、注冊執(zhí)業(yè)辦理、承攬業(yè)務(wù)、評優(yōu)評先、職稱評定等事項時，應(yīng)當進行企業(yè)、個人的信用評價。

　　第十四條 責任主體的不良行為，由各級建設(shè)行政主管部門及其委托的執(zhí)法機構(gòu)和有關(guān)專業(yè)主管部門確認。

　　第十五條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當建立嚴格的不良行為確認過錯責任追究制度。對濫用職權(quán)和存在不良行為不予確認、隱瞞不報、弄虛作假的責任單位和責任人應(yīng)當進行責任追究。

　　第十六條 各級建設(shè)行政主管部門及其有關(guān)部門應(yīng)當客觀、全面的收集、整理和保存不良行為事實的證據(jù)和資料。

　　第十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第十八條 本辦法自2005年5月1日起施行。