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2006-08-03 10:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府直屬各單位:
《松陽(yáng)縣國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二ΟΟ六年八月三日
松陽(yáng)縣國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(試行)
第一條 為深化產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為,保障交易各方合法權(quán)益,參照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《浙江省產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng),應(yīng)遵守本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指國(guó)有有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)以及與所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等權(quán)利。包括:
(一)國(guó)有企業(yè)整體或部分產(chǎn)(股)權(quán);
。ǘ┯邢挢(zé)任公司、非上市股份有限公司中的國(guó)有股權(quán);
。ㄈ┬姓聵I(yè)性資產(chǎn)、國(guó)有產(chǎn)權(quán);
(四)國(guó)有特許經(jīng)營(yíng)權(quán);
。ㄎ澹法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
第四條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易,是指有償出讓或者受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。
第五條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
。ㄒ唬┳袷貒(guó)家法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定;
。ǘ┯欣趪(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;
(三)促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置,保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益;
。ㄋ模┳裱(guī)范操作、誠(chéng)實(shí)信用和公開、公平、公正的原則。
第六條 松陽(yáng)縣招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣招管辦)具體負(fù)責(zé)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)政策規(guī)則的制定,對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,協(xié)同職能部門調(diào)查處理交易違法違規(guī)案件。
縣國(guó)資委及其相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓的相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理。
第七條 松陽(yáng)縣招標(biāo)投標(biāo)中心是全縣集中統(tǒng)一的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
第八條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)的出讓主體是縣人民政府、縣政府指定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的企業(yè)以及各行政事業(yè)單位。
第九條 交易受讓方是指在交易活動(dòng)中承受出讓方產(chǎn)權(quán)的法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、具有完全民事行為能力的自然人和其他組織。受讓方應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有良好的財(cái)務(wù)狀況和支付能力;
(二)具有良好的商業(yè)信用;
。ㄈ﹪(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取拍賣、招標(biāo)、掛牌以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的方式出讓。
第十一條 下列產(chǎn)權(quán)不得在交易機(jī)構(gòu)交易;
。ㄒ唬┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定和規(guī)章明文禁止的;
。ǘ(quán)屬不清或處分權(quán)限有爭(zhēng)議的;
(三)已實(shí)施抵押、擔(dān)保、質(zhì)押和司法、行政、仲裁等強(qiáng)制措施的;
。ㄋ模┖戏ㄆ跫s約定期限內(nèi)不得交易的;
(五)委托方提交文件不全或弄虛作假的。
第十二條 產(chǎn)權(quán)交易按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬﹤浒福航灰壮鲎尫綄⒊鲎尫桨傅任募䦂(bào)政府或國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后送縣招管辦備案。
。ǘ┪校航灰壮鲎尫桨匆(guī)定向縣招標(biāo)投標(biāo)中心提出產(chǎn)權(quán)交易申請(qǐng),并辦理有關(guān)委托手續(xù),同時(shí)提供下列資料:
1.產(chǎn)權(quán)出讓的委托書;
2.出讓方的資格證明和其他法定證明;
3.產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的證明文件;
4.產(chǎn)權(quán)所有者準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)出讓的有關(guān)文件和證明;
5.具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的《評(píng)估報(bào)告書》,有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)文件或評(píng)估備案表;
6.出讓標(biāo)的情況說(shuō)明;
7.按規(guī)定需要提供的其他材料。
。ㄈ┑怯洠嚎h招標(biāo)投標(biāo)中心在收到出讓方或受讓方提交的委托申請(qǐng)及材料后及時(shí)核查登記。
。ㄋ模┕妫嚎h招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)在規(guī)定場(chǎng)所和松陽(yáng)縣政府采購(gòu)招投標(biāo)網(wǎng)[www.sycgzb.com]及相關(guān)法定新聞媒體上公布各類產(chǎn)權(quán)交易信息。公告時(shí)間按照相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章執(zhí)行。
。ㄎ澹┙灰祝寒a(chǎn)權(quán)交易按照第十條規(guī)定方式進(jìn)行交易。交易雙方成交后,由出讓方出具交易確認(rèn)書或中標(biāo)通知書,根據(jù)交易確認(rèn)書或中標(biāo)通知書要求,在縣國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政、招管辦、監(jiān)察等部門監(jiān)督下簽訂交易合同,受讓方根據(jù)交易合同規(guī)定及時(shí)繳清交易款。交易合同須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、招管辦和其他相關(guān)部門備案。
。┊a(chǎn)權(quán)交接:在縣國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政、監(jiān)察等部門共同監(jiān)督下出讓方和受讓方填寫《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同生效后及時(shí)辦理。
(七)出具交易憑證:交易合同生效后,由縣招標(biāo)投標(biāo)中心根據(jù)轉(zhuǎn)讓方款項(xiàng)付清的書面證明材料出具產(chǎn)權(quán)交易憑證,轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)交易憑證、經(jīng)濟(jì)合同按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門分別辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
第十三條 出讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,該合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┏鲎尫胶褪茏尫降拿Q、住所和法定代表人等基本情況;
(二)出讓標(biāo)的基本情況;
(三)出讓方式、出讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件;
(四)交易標(biāo)的債權(quán)、債務(wù)的處理方案;
。ㄎ澹┙灰讟(biāo)的產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng);
。┙灰子嘘P(guān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān);
。ㄆ撸┖贤鞣降倪`約責(zé)任;
。ò耍┖贤瑺(zhēng)議解決方式;
(九)合同變更和解除條件;
。ㄊ┖灱s日期;
。ㄊ唬┬枰s定的其他事項(xiàng)。
第十四條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易須按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,交易價(jià)格應(yīng)不低于評(píng)估報(bào)告中的價(jià)值。凡低于評(píng)估價(jià)值的,出讓方須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門及其他相關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十五條 國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌的起拍價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)由縣政府指定的國(guó)有資產(chǎn)管理部門或其他主管部門會(huì)同縣財(cái)政局等有關(guān)部門擬定,并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。
第十六條 招標(biāo)或拍賣或掛牌方案、公告(或邀請(qǐng)書)、招標(biāo)或者競(jìng)買須知、出讓規(guī)則及其他文件由縣政府指定的國(guó)有資產(chǎn)管理部門、其他主管部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)起草、編制,縣招管辦備案。
第十七條 縣招標(biāo)投標(biāo)中心或代理機(jī)構(gòu)受出讓人委托對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人進(jìn)行資格初審,并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或其他主管部門及縣招管辦備案。
參加招標(biāo)、拍賣或掛牌活動(dòng)的投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按公告規(guī)定向指定專戶交納投標(biāo)、競(jìng)買保證金。
第十八條 招標(biāo)按《松陽(yáng)縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。
第十九條 拍賣按《中華人民共和國(guó)拍賣法》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。
第二十條 掛牌出讓按下列程序和要求進(jìn)行:
。ㄒ唬┰趻炫乒嬉(guī)定的掛牌起始日,縣招標(biāo)投標(biāo)中心將掛牌標(biāo)的物的概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等,在縣招標(biāo)投標(biāo)中心內(nèi)掛牌公布;
。ǘ┓蠗l件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià);
。ㄈ┛h招標(biāo)投標(biāo)中心確認(rèn)該報(bào)價(jià)后,更新掛牌價(jià)格;
。ㄋ模┛h招標(biāo)投標(biāo)中心繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià);
。ㄎ澹┛h招標(biāo)投標(biāo)中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。
。⿸炫茣r(shí)間不得少于10個(gè)工作日,掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。
。ㄆ撸⿸炫破谙迣脻M,按下列規(guī)定確定是否成交:
1.在掛牌期限內(nèi)只有一人競(jìng)買人報(bào)價(jià),且報(bào)價(jià)高于底價(jià),并符合其他條件的,掛牌成交;
2.在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的,出價(jià)最高者為競(jìng)得人;報(bào)價(jià)相同的,先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人,但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;
3.在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的,掛牌不成交;
在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的,縣招投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)集中競(jìng)價(jià),出價(jià)最高者為競(jìng)得人。
第二十一條 財(cái)政、工商、稅務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、人勞社保等有關(guān)部門在為國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易雙方辦理有關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)要求其提供產(chǎn)權(quán)交易合同及產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書、款項(xiàng)結(jié)清憑證。
第二十二條 在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,有下列情形之一的,交易應(yīng)當(dāng)中止:
(一)產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的;
。ǘ┤嗣穹ㄔ、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方對(duì)其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無(wú)處分權(quán)而發(fā)出終止出讓書面通知的;
。ㄈ┮虿豢煽沽蛞馔馐鹿,致使出讓暫不能進(jìn)行的;
(四)交易期間第三方對(duì)出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的;
。ㄎ澹┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止情形的。
第二十三條 在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,有下列情形之一的,交易行為無(wú)效:
。ㄒ唬┻`反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策規(guī)定的;
。ǘ┏鲎尫交蚴茏尫讲痪邆涑鲎、受讓資格的;
(三)出讓方以買方的身份或委托他人受讓自己出讓的國(guó)有產(chǎn)權(quán)的;
(四)當(dāng)事人惡意串通故意操作交易價(jià)格的;
(五)未經(jīng)審批擅自交易的。
第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的,當(dāng)事人可以向縣政府指定的主管部門依法申請(qǐng)調(diào)解;也可以依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第二十五條 交易當(dāng)事人在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中,有惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場(chǎng)、擾亂交易秩序以及其他有損于公平交易等行為的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究其法律責(zé)任;給國(guó)家造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)工作人員在交易活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究其相關(guān)責(zé)任。
第二十七條 位于本縣行政區(qū)域外的本縣國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)的交易應(yīng)事先報(bào)經(jīng)縣政府指定的國(guó)有資產(chǎn)管理部門或其他主管部門和縣招管辦批準(zhǔn)。
第二十八條 國(guó)有土地、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或流轉(zhuǎn)等國(guó)家另有規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng),從其規(guī)定。
第二十九條 集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、受讓等交易活動(dòng),可參照本細(xì)則執(zhí)行。鼓勵(lì)其他各類產(chǎn)權(quán)按本細(xì)則確定的原則和方法進(jìn)行交易。
第三十條 村(居委會(huì))級(jí)集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府參照本細(xì)則組織實(shí)施,報(bào)縣政府指定的主管部門備案。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起試行。
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