通政辦發(fā)[1998]97號

　　一九九八年六月二十二日

　　南通市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)本市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理，進(jìn)一步深化土地有償使用制度，根據(jù)國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的國有企業(yè)實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權(quán)管理，均適用本辦法。

　　第三條 市、縣（市）人民政府土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)的管理。

　　第四條 國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

　　第五條 國有企業(yè)改革中處置劃撥土地使用權(quán)，其土地用途須符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩�用總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)符合城市規(guī)劃。

　　第六條 對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，可分別采取出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）和保留劃撥等方式處置。

　　第七條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

　　第八條 本辦法所稱國有土地租賃，是指土地使用者與土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。

　　第九條 本辦法所稱國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)的行為。

　　第十條 國有企業(yè)有下列情況之一的，其劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃方式處置：（一）改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；（二）改組為股份合作制的；（三）進(jìn)行租賃經(jīng)營的；（四）被非國有企業(yè)兼并的；（五）將劃撥土地全部或部分改變用途發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的。

　　第十一條 國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以出讓方式處置。

　　第十二條 國有土地租賃應(yīng)簽訂土地租賃合同。

　　租賃的國有土地使用權(quán)經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)租，改變原合同規(guī)定使用條件的，應(yīng)重新簽訂土地租賃合同。

　　租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　簽訂和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)辦理土地登記和變更登記手續(xù)。

　　第十三條 破產(chǎn)國有土地企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行出讓或抵押的，出讓金或抵押價(jià)款超過擔(dān)保債務(wù)數(shù)額的部分應(yīng)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

　　第十四條 國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)采取補(bǔ)辦出讓方式處置的，應(yīng)補(bǔ)交不低于經(jīng)確認(rèn)的宗地地價(jià)40%的出讓金；進(jìn)行租賃的，按地價(jià)推算或比照當(dāng)年土地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)交納土地年租金。

　　對交納年租金確有困難的企業(yè)，經(jīng)同級財(cái)政及企業(yè)主管部門審核，報(bào)同級政府批準(zhǔn)，在3年內(nèi)可給予照顧緩交或適當(dāng)減免。

　　第十五條 須由國家控股的重要行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的，其劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級以上土地管理部門批準(zhǔn)，可以采取作價(jià)出資（入股）方式處置。

　　依前款規(guī)定形成的國家股股權(quán)，由有批準(zhǔn)權(quán)的土地管理部門依法委托國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

　　第十六條 國家以土地使用權(quán)作價(jià)出資后，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵壓。

　　第十七條 下列國有或國家控股企業(yè)取得的國有劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)評估和簽訂出讓合同后，作為國有土地資產(chǎn)注入企業(yè)。

　　（一）省重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)；

　　（二）部分市重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)；

　　（三）支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)；

　�。ㄋ模┈F(xiàn)代企業(yè)制度改革試點(diǎn)單位。

　　按前款規(guī)定取得的土地使用權(quán)上改變基本用途的，可以抵壓、出租。

　　第十八條 作為國有土地資產(chǎn)注入企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)如要轉(zhuǎn)讓或用于房地產(chǎn)開發(fā)，須補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)并補(bǔ)交出讓金。土地出讓收藏益在按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后按下列方式分配：

　�。ㄒ唬�10%上交政府；

　　（二）30%作為國有出資（入股）；

　�。ㄈ�）60%作為企業(yè)自有資金用于再生產(chǎn)。

　　第十九條 國有企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置。

　　（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為非國有獨(dú)資公司制企業(yè)的除外；

　�。ǘ�）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

　�。ㄈ�）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。

　�。ㄋ模﹪�有企業(yè)之間進(jìn)行合資合作，不改變土地用途的；

　　（五）國有企業(yè)改造或改組為國有獨(dú)資公司的。

　　前款第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不得超過5年。

　　第二十條 國有企業(yè)改革中處置的劃撥土地使用，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬�權(quán)屬合法、無爭議；

　　（二）已辦理土地登記和取得土地使用權(quán)證書，或雖未登記但已取得土地所在地土地管理部門出具的土地權(quán)屬證明；

　�。ㄈ�）已由有相應(yīng)資質(zhì)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評估，但采取保留劃撥方式處置的除外。

　　第二十一條 處置劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)或企業(yè)隸屬單位向土地管理部門提交土地使用權(quán)處置方案；

　�。ǘ�）土地管理部門組織對地價(jià)的評估及確認(rèn)；

　�。ㄈ�）土地管理部門對處置方案進(jìn)行審批；

　�。ㄋ模┩恋毓芾聿块T和企業(yè)簽定

　�。ㄎ澹┻M(jìn)行土地登記，核發(fā)土地證書。

　　第二十二條 土地使用權(quán)處置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　（一）企業(yè)改革的形式與內(nèi)容；

　�。ǘ�）企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況；

　�。ㄈ�）擬處置土地的狀況；

　�。ㄋ模�擬處置方式的處置價(jià)格；

　�。ㄎ澹┨幹美碛桑�

　�。�六）其它需要說明的事項(xiàng)。

　　第二十三條 國有企業(yè)提交國有土地使用權(quán)處置方案時(shí)，須同時(shí)提供以下材料：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用證；

　�。ǘ�）企業(yè)法人及其法定代表人的證明材料；

　�。ㄈ�）主管部門的意見；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)改革的批準(zhǔn)文件；

　　（五）其它有關(guān)文件及資料。

　　第二十四條 對土地權(quán)屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權(quán)屬證明，不按規(guī)定進(jìn)行地價(jià)評估的，地價(jià)評估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。

　　第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置劃撥土地使用權(quán)并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，由土地管理部門按非法轉(zhuǎn)讓土地或非法占地給予行政處罰。

　　第二十六條 土地管理部門違反本辦法批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案無效，并追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十七條 本辦法未涉及的其它國有劃撥土地使用權(quán)，凡不屬于保留劃撥用地方式處置的情形，均應(yīng)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式處置。

　　凡未按本辦法處置的國有劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租。

　　第二十八條 非國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，按照土地審批權(quán)限經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的土地管理部門批準(zhǔn)后，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法實(shí)施前有關(guān)土地使用權(quán)處置管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十條 本辦法由南通市國土規(guī)劃局制定實(shí)施辦法并負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。