第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn) 行，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有 關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、 安置的，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　第四條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成 搬遷。

　　第五條市房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋拆遷管理工作的主管部門，并具體負(fù)責(zé)市 區(qū)房屋拆遷管理工作。

　　縣房產(chǎn)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、物價(jià)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好 房屋拆遷監(jiān)督管理工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第七條申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的房產(chǎn)行政主管部門提交 下列資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　　（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

　　（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

　　（五）辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

　　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；對(duì)符合 條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

　　第八條房產(chǎn)行政主管部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范 圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

　　第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不 得擅自改變拆遷范圍和延長(zhǎng)拆遷期限。

　　需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房產(chǎn)行政主管部門 提出申請(qǐng)；房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第十條拆遷人自行拆遷的，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)；委托拆遷的，必須委 托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。

　　房產(chǎn)行政主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

　　第十一條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷 委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房產(chǎn)行 政主管部門備案。

　　被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

　　第十二條拆遷范圍確定后，任何單位和個(gè)人不得在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴(kuò)建、改建房屋；

　　（二）改變房屋和土地用途；

　�。ㄈ�）租賃房屋。

　　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。 暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年；拆遷人需要延 長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

　　第十三條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式 和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng) .拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

　　第十四條房產(chǎn)行政主管部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公 證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

　　第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的期限 內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴 .訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

　　第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人未能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房產(chǎn)行政主管部門裁決。房產(chǎn)行政主管部門是被拆 遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

　　第十七條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書3個(gè)工作日內(nèi)將裁決申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書副本之日起10日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交 答辯書。被申請(qǐng)人不提交的，不影響作出裁決。

　　第十八條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)作出裁決，并將裁決書送達(dá)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人已按照規(guī)定對(duì)被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的 ，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十九條被拆遷人、房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房產(chǎn)行政主管部門依法申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制拆遷。

　　實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

　　第二十條尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人 應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。

　　第二十一條拆遷人負(fù)責(zé)處理因拆遷造成建（構(gòu)）筑物殘缺的修復(fù)及其環(huán)境衛(wèi)生。

　　第二十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷期限屆滿之日起10日內(nèi)向房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)拆遷驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由房產(chǎn)行政主管部門發(fā)給拆遷驗(yàn)收合格證；驗(yàn)收不合格的，責(zé) 令限期整改。

　　對(duì)未取得拆遷驗(yàn)收合格證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)行政管理部門不予辦理新建項(xiàng)目開工手續(xù)。

　　第二十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)自取得拆遷驗(yàn)收合格證之日起10日內(nèi)，持房屋拆遷許可證和拆遷驗(yàn)收合格證，到房產(chǎn)行政主管部門辦理房屋注銷登記手續(xù)。

　　第二十四條拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

　　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

　　第二十五條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第二十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)按成新結(jié)合剩余批準(zhǔn)期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第二十七條拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　除本辦法第二十九條、第三十二條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

　　第二十八條拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，其補(bǔ)償金額根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

　　第二十九條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　拆遷非公益事業(yè)房屋附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十條拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰，并符合規(guī)劃確定的配套要求和建筑質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

　　第三十二條拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷 人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí) 行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租 人重新訂立房屋租賃合同。

　　第三十三條拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)房產(chǎn)行政 主管部門同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān) 辦理證據(jù)保全。

　　第三十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

　　第三十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　在過(guò)渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向其支付 臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支 付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人或者房屋承租人 停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十六條拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房 .因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人， 應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給 臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第三十七條搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府 制定。

　　第三十八條被拆遷房屋的建筑面積，以房產(chǎn)證載明的建筑面積為準(zhǔn)。

　　第三十九條被拆遷房屋的用途，根據(jù)規(guī)劃批準(zhǔn)用途或者房產(chǎn)證載明的用途確定。

　　第四章　罰則

　　第四十條未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理 條例》第三十四條規(guī)定，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止拆遷，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑 面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

　　第四十一條拆遷人有下列行為之一的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安 置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

　�。ㄒ唬┪�托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　�。ǘ�）未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施拆遷的；

　　（三）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

　　第四十二條接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，由房產(chǎn)行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處合同約定的拆遷 服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

　　第四十三條拆遷管理工作人員違反本辦法規(guī)定，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員 依法給予行政處分；對(duì)失職瀆職情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大 損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條圍攻、辱罵、毆打房屋拆遷管理人員、拆遷工作人員及拆遷評(píng)估人員，影響正常拆遷工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》 給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第四十五條在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。