第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的健康發(fā)展、規(guī)范市場主體行為、發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中的作用，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省及我市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，依法取得招標(biāo)代理資質(zhì)證書，在資質(zhì)證書許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，享有民事權(quán)力、承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)中介服務(wù)組織。

　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱工程招標(biāo)代理，是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托，在委托代理的權(quán)限內(nèi)，以招標(biāo)人的名義，采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，依照法定程序，對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修）、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

　　第四條 工程招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 東莞市建設(shè)局（以下簡稱市建設(shè)局）負(fù)責(zé)對(duì)本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。

　　第二章 代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

　　第六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍：

　　1、甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各類建設(shè)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　2、乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)3000萬元以下的各類建設(shè)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　3、丙級(jí)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)500萬元以下的工業(yè)與民用建筑工程或?qū)�業(yè)工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。不得擅自越級(jí)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1、是依法設(shè)立的中介組織；

　　2、與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　3、有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

　　4、有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

　　5、具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　6、具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

　　第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批。

　　1、甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由省建設(shè)廳進(jìn)行初審，報(bào)建設(shè)部審批和發(fā)證。

　　2、乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由省建設(shè)廳審批和發(fā)證，并報(bào)建設(shè)部備案。

　　3、丙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由市建設(shè)局負(fù)責(zé)審批和發(fā)證工作。

　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審、上報(bào)和管理工作。

　　第十條 申請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除具備本辦法第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　一、甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　　1、近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上（以中標(biāo)通知書為依據(jù)，下同）；

　　2、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；

　　3、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)；

　　4、注冊(cè)資金不少于100萬元。

　　二、乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　　1、近3年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上；

　　2、具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人；

　　3、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱或者相應(yīng)注冊(cè)資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)；

　　4、注冊(cè)資金不少于50萬元。

　　乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　三、丙級(jí)代理機(jī)構(gòu)：

　　1、具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉建筑市場和建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從事工程管理工作五年以上，有較豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員作為單位負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

　　2、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事工程管理工作三年以上的專業(yè)人員不少于5人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于1人；

　　3、注冊(cè)資金不少于15萬元；

　　4、具有正式的辦公場所，健全的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的管理制度和章程；

　　5、辦理過二個(gè)單項(xiàng)投資在500萬元以上的招標(biāo)代理服務(wù)；

　　如條件具備，每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)設(shè)立一個(gè)丙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，從事本鎮(zhèn)（區(qū)）的招標(biāo)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫定資質(zhì)等級(jí)，滿二年后方可確定正式等級(jí)。定級(jí)二年以上的，可根據(jù)發(fā)展情況申請(qǐng)升級(jí)。

　　第十一條 代理機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)身體條件許可的離退休專業(yè)技術(shù)人員為兼職咨詢?nèi)藛T，但不得作為正式職工參加資質(zhì)審查。聘用人員不得超過本企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的30％。受聘人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上的代理機(jī)構(gòu)。

　　第三章 代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理

　　第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)年檢制度。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)年檢時(shí)，應(yīng)提供以下材料：

　　1、原資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照副本；

　　2、單位業(yè)績及委托方證明材料。

　　第十三條 市建設(shè)局根據(jù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的年檢資料，對(duì)人員素質(zhì)、組織紀(jì)律和實(shí)際業(yè)績等進(jìn)行審核后，加蓋年檢合格專用章。對(duì)于不符合原資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，收回原資質(zhì)證書，并依法予以降級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的處理。

　　對(duì)不申請(qǐng)資質(zhì)復(fù)檢的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)市建設(shè)局通知后兩個(gè)月內(nèi)仍不申請(qǐng)的，視為自動(dòng)歇業(yè)。

　　第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的升級(jí)、定級(jí)結(jié)合資質(zhì)年檢每年集中辦理一次，企業(yè)的降級(jí)變更隨時(shí)辦理。

　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的升級(jí)條件：

　　1、定級(jí)兩年后方可申請(qǐng)升級(jí)；

　　2、完成兩項(xiàng)及以上本等級(jí)業(yè)務(wù)范圍規(guī)定的上限代理業(yè)務(wù)；

　　3、其他條件均達(dá)到上一等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條 發(fā)生下列情況之一時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向市建設(shè)局申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；

　　1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生資質(zhì)變更、單位名稱變更、機(jī)構(gòu)分立、合并、停業(yè)、撤消的；

　　2、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等變更的；

　　3、破產(chǎn)或其他原因終止代理業(yè)務(wù)的。

　　第四章 建設(shè)工程招標(biāo)代理

　　第十七條 本市推行建設(shè)工程招標(biāo)代理制。

　　第十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)。不得以任何方式非法干涉招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織的招標(biāo)活動(dòng)。

　　第十九條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理事宜。在從事代理活動(dòng)中，須遵守國家、省、市關(guān)于招標(biāo)人的所有規(guī)定。

　　第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂委托合同。委托合同應(yīng)當(dāng)寫清楚招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、代理事項(xiàng)、時(shí)間、酬金、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責(zé)任、解決爭議方法，并有招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其法定負(fù)責(zé)人的蓋章、簽名。

　　第二十二條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及材料設(shè)備采購的下列業(yè)務(wù)：

　　1、協(xié)助招標(biāo)人辦理有關(guān)招標(biāo)手續(xù)；

　　2、協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格；

　　3、擬訂建設(shè)工程招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件；

　　4、編制工程量清單及工程預(yù)算；

　　5、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場和答疑；

　　6、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；

　　7、草擬建設(shè)工程承包合同；

　　8、其他與工程招標(biāo)有關(guān)的代理咨詢業(yè)務(wù)；

　　第二十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列義務(wù)：

　　1、遵守國家、省和本市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定；

　　2、依據(jù)委托合同維護(hù)招標(biāo)人的合法權(quán)益，對(duì)代理事項(xiàng)內(nèi)容保守秘密；

　　3、向被代理人提交代理報(bào)告；

　　4、接受招投標(biāo)監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督；

　　5、依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

　　第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)接受代理業(yè)務(wù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在有形建筑市場內(nèi)組織招標(biāo)活動(dòng)。其中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受500萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目的代理業(yè)務(wù)的，必須在東莞市建設(shè)工程交易中心組織招標(biāo)活動(dòng)。

　　屬于公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。

　　第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須完整地保存招投標(biāo)過程中所有的程序、記錄和文件，按照規(guī)定格式進(jìn)行復(fù)制存檔。

　　第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)應(yīng)執(zhí)行市物價(jià)局批準(zhǔn)的統(tǒng)一費(fèi)率，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。

　　第五章 附則

　　第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守下列工作紀(jì)律：

　　1、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)以及本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定。

　　2、嚴(yán)格遵循公開、公正、平等競爭的原則，廉潔自律、作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，自覺抵制不正之風(fēng)。

　　3、不得與業(yè)主、投標(biāo)人串通、弄虛作假，不得泄漏招標(biāo)資料。

　　4、自覺接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因?yàn)闊o資質(zhì)證書、出借證照、串通作弊、泄密、隱瞞工程真實(shí)情況，使招標(biāo)有失公正和違反關(guān)于招標(biāo)人有關(guān)規(guī)定的違法違規(guī)行為等問題，將依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，直至取消執(zhí)業(yè)資格。

　　第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

　　第三十條 本辦法從頒布之日起執(zhí)行。