內(nèi)容提要

　　建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序，標(biāo)底的編制，投標(biāo)決策，報價技巧，評標(biāo)定標(biāo)。

　　重點、難點

　　本章基本知識點為：

　　1．建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序

　　2．標(biāo)底的編制方法及有關(guān)問題

　　3．報價技巧的選擇和運用

　　4．決策樹方法的基本概念及其在投標(biāo)決策中的運用

　　5．合同解釋順序

　　內(nèi)容講解

　　第一節(jié) 施工招標(biāo)的程序與基本條件

　　一、招標(biāo)范圍

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目：包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　?。?）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　　（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　?。?）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項自。

　　對上述必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目，任何單位或者個人不得將其化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。

　　二、建設(shè)項目招標(biāo)程序

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)活動的準(zhǔn)備工作

　　按照國家建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

　　2）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；

　　3）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；

　　4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　項目招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標(biāo)方式以及劃分標(biāo)段等工作。

　　1．確定招標(biāo)方式

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。

　　1）公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

　　2）、邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　2、對招標(biāo)的其他要求

　　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或?qū)ν稑?biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的期限不得短于20日。

　?。ǘ┱袠?biāo)公告和投標(biāo)邀請書

　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明同樣的事項，具體包括以下內(nèi)容：

　?。?）招標(biāo)人的名稱和地址；

　?。?）招標(biāo)項目的性質(zhì)；

　?。?）招標(biāo)項目的數(shù)量；

　?。?）招標(biāo)項目的實施地點；

　?。?）招標(biāo)項目的實施時間；

　?。?）獲取招標(biāo)文件的辦法。

　　（三）資格預(yù)審

　　資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或開始初期，只有合格的潛在投標(biāo)人（或投標(biāo)人），才可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審的程序是：

　　1．發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

　　資格預(yù)審?fù)ǜ媸侵刚袠?biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請。

　　2．發(fā)出資格預(yù)審文件

　　資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請參加資格預(yù)審的申請人發(fā)放或者出售資格審查文件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對申請人的合法地位和信譽等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對已經(jīng)具備基本資格的申請人履行擬定招標(biāo)采購項目能力的審查。

　　3．對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定

　　審查的重點是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：

　?。?）施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績；

　?。?）為承擔(dān)本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；

　　（3）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；

　　（4）財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表等。

　　4．發(fā)出預(yù)審合格通知書

　　經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　?。ㄋ模┚幹坪桶l(fā)售招標(biāo)文件

　　1．招標(biāo)文件的編制

　　建設(shè)工程招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項要求，對整個招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。重點介紹施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編制。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

　　2）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

　　3）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

　　4）投標(biāo)函的格式及附錄；

　　5）擬簽訂合同的主要條款；

　　6）要求投標(biāo)人提交的其他材料。

　　投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。最短不得少于20天。招標(biāo)文件中還應(yīng)載明投標(biāo)有效期。

　　2．招標(biāo)文件的發(fā)售與修改

　?。?） 招標(biāo)文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。

　?。?）招標(biāo)文件的修改。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　?。ㄎ澹┛辈飕F(xiàn)場與召開投標(biāo)預(yù)備會

　　1．勘察現(xiàn)場

　　（1）勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1-2天。招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況。

　?。?）投標(biāo)人在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時間。

　　2．召開投標(biāo)預(yù)備會

　　投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)人可通過以下方式進(jìn)行解答。

　?。?）收到投標(biāo)人提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　?。?）收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以會議記錄形式同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。召開投標(biāo)預(yù)備會一般應(yīng)注意：

　　1）投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行。

　　2）投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，解答投標(biāo)單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。

　　3）在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。

　　4）以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　5）所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記；以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。

　　6）不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

　　（六）投標(biāo)

　　1．投標(biāo)人及其資格條件

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；具備國家規(guī)定的和招標(biāo)文件規(guī)定的對投標(biāo)人的資格要求。

　　1）具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并為獨立的法人實體；

　　2）承擔(dān)過類似建設(shè)項目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；

　　3）財產(chǎn)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；

　　4）在最近3年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；

　　5）近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故

　　兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力和規(guī)定的資格條件。聯(lián)合體應(yīng)將約定各方擬承擔(dān)工作和責(zé)任的共同投標(biāo)協(xié)議書連同投標(biāo)文件一并提交給招標(biāo)人。

　　2．投標(biāo)文件

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對屬于建設(shè)施工的招標(biāo)項目，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)械設(shè)備等。

　　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　1）投標(biāo)函；

　　2）施工組織設(shè)計或者施工方案；

　　3）投標(biāo)報價；

　　4）招標(biāo)文件要求提供的其他資料。

　　根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況，如果準(zhǔn)備在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵工程進(jìn)行分包，投標(biāo)人則應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，投標(biāo)人可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容也是投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收在提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

　　（七）開標(biāo)

　　開標(biāo)是指招標(biāo)人將所有在提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的投標(biāo)文件當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持下，在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，預(yù)先確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，并邀請所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代表未參加開標(biāo)會議的視為自動棄權(quán)。

　　在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評標(biāo)：

　?。?）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　　（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　　（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

　?。?）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

　?。?）組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　?。ò耍┰u標(biāo)

　　評標(biāo)是由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較的過程。

　　1、評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上（單數(shù)），其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　2．評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審

　?。?）評標(biāo)的準(zhǔn)備。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　?。?）涉及外匯報價的處理。以多種貨幣報價的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價換算成人民幣。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

　?。?）初步評審的內(nèi)容。初步評審的內(nèi)容包括對投標(biāo)文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　1）投標(biāo)文件的符合性評審。投標(biāo)文件的符合性評審包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件，無顯著的差異或保留。

　　所謂顯著的差異或保留包括以下情況：對工程的范圍、質(zhì)量及使用性能產(chǎn)生實質(zhì)性影響；偏離了招標(biāo)文件的要求，而對合同中規(guī)定的業(yè)主的權(quán)力或者投標(biāo)人的義務(wù)造成實質(zhì)性的限制；糾正這種差異或者保留將會對提交了實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)書的其他投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響。

　　2）投標(biāo)文件的技術(shù)性評審。投標(biāo)文件的技術(shù)性評審包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護(hù)措施評估。

　　3）投標(biāo)文件的商務(wù)性評審。投標(biāo)文件的商務(wù)性評審包括：投標(biāo)報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價格進(jìn)行對比分析。修正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對其起約束作用。

　　（4）投標(biāo)文件的澄清和說明。評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清和說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行。

　　投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　（5）應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情況。

　　1）弄虛作假。

　　2）報價低于其個別成本。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　3）投標(biāo)人不具備資格條件或者投標(biāo)文件不符合形式要求。

　　4）未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)．

　?。?）投標(biāo)偏差。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

　　1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差：

　?、贈]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；

　?、谕稑?biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；

　?、弁稑?biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

　?、苊黠@不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　　⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

　　⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

　　⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　2 ）細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　（7）有效投標(biāo)過少的處理。如果否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　4．詳細(xì)評審及其方法

　?。?）經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。

　　評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

　　（2）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的含義。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。這種評標(biāo)方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審，進(jìn)行答辯，證明是實現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價。不保證最低的投標(biāo)價中標(biāo)，因為這種評標(biāo)方法在比較價格時必須考慮一些修正因素，因此也有一個評標(biāo)的過程。

　　2）最低投標(biāo)價法的適用范圍。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。這種評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)是一般項目的首選評標(biāo)方法。

　　3）最低投標(biāo)價法的評標(biāo)要求。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

　　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評標(biāo)委員會無需對投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價格折算。

　　根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。

　?。?）綜合評估法。

　　1）綜合評估法的含義。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。

　　根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

　　在綜合評估法中，最為常用的方法是百分法。這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開標(biāo)后按評標(biāo)程序，根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，由評委對各投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評分，最后以總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。這種評標(biāo)方法一直是建設(shè)工程領(lǐng)域采用較多的方法。

　　2）綜合評估法的評標(biāo)要求。評標(biāo)委員會對各個評審因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。

　　對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。

　　根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。

　?。?）其他評標(biāo)方法。在法律、行政法規(guī)允許的范圍內(nèi)，招標(biāo)人也可以采用其他評標(biāo)方法。

　　5．編制評標(biāo)報告

　　評標(biāo)委員會經(jīng)過對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初審和終審以后，評標(biāo)委員會要編制書面評標(biāo)報告。

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

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　　1．中標(biāo)候選人的確定

　　經(jīng)過評標(biāo)后，就可確定出中標(biāo)候選人（或中標(biāo)單位）。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并標(biāo)明排列順序。

　　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　?。?）能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時限30日前確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。建設(shè)行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　2．發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同

　?。?）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　?。?）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。建設(shè)部還規(guī)定，招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

　　訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。

　?。?）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　?。?）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工程分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不能再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。