案例分析(一)
案例一
[背景]
某建設(shè)工程項(xiàng)目,建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工階段的監(jiān)理工作。該公司副經(jīng)理出任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。
總監(jiān)理工程師責(zé)成公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營(yíng)、技術(shù)部門(mén)人員編制該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。參編人員根據(jù)本
公司已有的監(jiān)理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)范本,將投標(biāo)時(shí)的監(jiān)理大綱做適當(dāng)改動(dòng)后編成該項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃,該監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)公司經(jīng)理審核簽字后,報(bào)送給建設(shè)單位。該監(jiān)理規(guī)劃包括以下8項(xiàng)內(nèi)容:
(1)工程項(xiàng)目概況;
?。?)監(jiān)理工作依據(jù);
?。?)監(jiān)理工作內(nèi)容;
?。?)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式;
?。?)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備計(jì)劃;
?。?)監(jiān)理工作方法及措施;
?。?)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé);
?。?)監(jiān)理設(shè)施。
在第一次工地會(huì)議上,建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃,宣布了項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃介紹了監(jiān)理工作內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施等內(nèi)容。
?。?)監(jiān)理工作內(nèi)容:
1)編制項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃,報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后下發(fā)施工單位執(zhí)行;
2)檢查現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況并與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比,發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令;
3)協(xié)助施工單位編制施工組織設(shè)計(jì);
4)審查施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成,對(duì)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;
5)編制工程量計(jì)量規(guī)則,依此進(jìn)行工程計(jì)量;
6)組織工程竣工驗(yàn)收。
(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé):
本項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)總監(jiān)理工程師代表,其職責(zé)包括:
1)負(fù)責(zé)日常監(jiān)理工作;
2)審批《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》;
3)調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員;
4)處理索賠事宜,協(xié)調(diào)各方的關(guān)系。
監(jiān)理員的職責(zé)包括:
1)進(jìn)場(chǎng)工程材料的質(zhì)量檢查及簽認(rèn);
2)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收;
3)現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量及簽認(rèn);
?。?)監(jiān)理設(shè)施:
監(jiān)理工作所需測(cè)量?jī)x器、檢驗(yàn)及試驗(yàn)設(shè)備向施工單位借用,如不能滿足需要,指令施工單位提供。
[問(wèn)題]
請(qǐng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB 50319 2000)回答以下問(wèn)題:
1.請(qǐng)指出該監(jiān)理公司編制的《監(jiān)理規(guī)劃》中的不妥之處,并寫(xiě)出正確的做法。
2.請(qǐng)指出該《監(jiān)理規(guī)劃》內(nèi)容的缺項(xiàng)名稱(chēng)。
3.請(qǐng)指出“第一次工地會(huì)議”上建設(shè)單位不正確的做法有哪些?并寫(xiě)出正確做法。
4.在總監(jiān)理工程師介紹的監(jiān)理工作內(nèi)容、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)和監(jiān)理設(shè)施的內(nèi)容中,找出不正確的內(nèi)容并改正。
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1.(1)監(jiān)理規(guī)劃由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織經(jīng)營(yíng)、技術(shù)部門(mén)人員編制不妥。應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加編制。
?。?)公司經(jīng)理審核不妥。應(yīng)由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核(或公司總工程師審核)。
?。?)根據(jù)范本(監(jiān)理大綱)修改不妥,應(yīng)具有針對(duì)性(或應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、合同等)地編制。
2.《監(jiān)理規(guī)劃》內(nèi)容的缺項(xiàng)名稱(chēng)是:監(jiān)理工作范圍;監(jiān)理工作目標(biāo);監(jiān)理工作程序;監(jiān)理工作制度。
3.譬設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)及監(jiān)理公司報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃宣布項(xiàng)臣總監(jiān)理工程師的任命及授權(quán)范圍不正確,對(duì)總監(jiān)理工程師的授權(quán)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同宣布。
4.(1)監(jiān)理工作內(nèi)容中不正確的是:
1)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:審查并批準(zhǔn)(審核、審查)施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃。
3)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:審查并批準(zhǔn)(審核、審查)施工前段時(shí)間報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)。
4)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖,對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
5)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:按施工合同約定(國(guó)家規(guī)定)的工程量計(jì)量規(guī)則進(jìn)行工程計(jì)量。
6)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:參加工程竣工驗(yàn)收(或組織工程預(yù)驗(yàn)收)。
(2)人員崗位職責(zé)中的不正確之處是:
2)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則” (或參加編寫(xiě)或參與批準(zhǔn)“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”)。
3)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:總監(jiān)理工程師調(diào)配不稱(chēng)職的監(jiān)理人員(或向總監(jiān)理工程師建議,或根據(jù)總監(jiān)理工程師指示、決定調(diào)配不稱(chēng)職的監(jiān)理人員)。
4)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:總監(jiān)理工程師處理索賠事宜,協(xié)調(diào)各方的關(guān)系(或參加或協(xié)助總監(jiān)理工程師索賠事宜,協(xié)調(diào)各方關(guān)系)。
監(jiān)理員職責(zé):
1)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)工程材料質(zhì)量檢查及驗(yàn)收(或參加進(jìn)場(chǎng)材料的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查)。
2)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)隱蔽工程檢查驗(yàn)收(或參加隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)檢查)。
3)錯(cuò)誤,應(yīng)改為:專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量及簽認(rèn)(或參加現(xiàn)場(chǎng)工程量計(jì)量工作;或根據(jù)施工圖及從現(xiàn)場(chǎng)獲取的有關(guān)數(shù)據(jù),簽署原始計(jì)量憑證)。
?。?)向施工單位借用和指令施工單位提供監(jiān)理設(shè)施錯(cuò)誤,應(yīng)改為:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定,配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測(cè)設(shè)備的工具。
案例二
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某工程,施工總承包單位依據(jù)施工合同約定,與甲安裝單位簽訂了安裝分包合同。基礎(chǔ)工程完成后,由于項(xiàng)目用途發(fā)生變化,建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件,并授權(quán)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)就設(shè)計(jì)變更引起的有關(guān)問(wèn)題與總承包單位進(jìn)行協(xié)商。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門(mén)重新審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件后,經(jīng)研究對(duì)其今后工作安排如下:
?。?)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費(fèi)用和工期等問(wèn)題的協(xié)商工作
?。?)要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計(jì),并報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施。
?。?)由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。
(4)由負(fù)責(zé)合同管理的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭(zhēng)議。
(5)安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。
在協(xié)商變更單價(jià)過(guò)程中,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能與總承包單位達(dá)成一致意見(jiàn),總監(jiān)理工程師決定以雙方提出的變更單價(jià)的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為甲安裝分包單位不能勝任變更后的安裝工程,要求更換安裝分包單位??偝邪鼏挝徽J(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)提出該要求,但仍表示愿意接受,隨即提出由乙安裝單位分包。
甲安裝單位依據(jù)原定的安裝分包合同已采購(gòu)的材料,因設(shè)計(jì)變更需要退貨,向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了申請(qǐng),要求補(bǔ)償因材料退貨造成的費(fèi)用損失。
?。蹎?wèn)題]
1.逐項(xiàng)指出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其今后工作的安排是否妥當(dāng),對(duì)不妥之處,請(qǐng)寫(xiě)出正確做法。
2.指出在協(xié)商變更單價(jià)過(guò)程中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)做法的不妥之處,并按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》寫(xiě)出正確做法。
3.總承包單位認(rèn)為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)提出更換甲安裝分包單位的意見(jiàn)是否正確?為什么?寫(xiě)出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)乙安裝單位分包資格的審批程序。
4.指出甲安裝單位要求補(bǔ)償材料退貨造成費(fèi)用損失申請(qǐng)程序的不妥之處,寫(xiě)出正確做法。該費(fèi)用損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?
「參考答案」
1.
?。?)妥當(dāng)。
(2)不妥。
正確做法:調(diào)整后的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(或總監(jiān)理工程師)審核、簽認(rèn)。
?。?)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師主持修訂監(jiān)理規(guī)劃。
?。?)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)處理合同爭(zhēng)議。
?。?)不妥。
正確做法:由總監(jiān)理工程師主持整理工程監(jiān)理資料。
2.不妥之處:以雙方提出的變更費(fèi)用價(jià)格的均值作為最終的結(jié)算單價(jià)。
正確做法:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(或總監(jiān)理工程師)提出一個(gè)暫定價(jià)格,作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。變更費(fèi)用價(jià)格在工程最終結(jié)算時(shí)以建設(shè)單位與總承包單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。
3.不正確。
理由:依據(jù)有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)工程分包單位有認(rèn)可權(quán)。
程序:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師)審查總承包單位報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表和分包單位的有關(guān)資料;符合有關(guān)規(guī)定后,由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。
4.不妥之處:由甲安裝分包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
正確做法:甲安裝分包單位向總承包單位提出,再由總承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出。
費(fèi)用損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
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