第三講

　　一、內(nèi)容提要

　　1、承包商對(duì)工程項(xiàng)目的管理；2、銀行對(duì)工程項(xiàng)目的管理；3、政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理。

　　二、重點(diǎn)、難點(diǎn)

　?。ㄒ唬┝私忭?xiàng)目承包商、銀行及政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的含義、主要目的與特點(diǎn)。

　?。ǘ┦煜こ邪?、金融機(jī)構(gòu)及政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)。

　　三、內(nèi)容講解

　　第二章工程項(xiàng)目主要參與方的項(xiàng)目管理

　　第三節(jié)承包商對(duì)項(xiàng)目的管理

　　一、承包商項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┏邪添?xiàng)目管理的基本含義

　　承包商分為二類，一是指根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主委托，經(jīng)雙方協(xié)商和履行一定的程序后，承接項(xiàng)目的建筑和安裝工程建設(shè)（有的包括部分設(shè)計(jì)或設(shè)備安裝工程）的公司或其它法人組織，通常稱之為工程承包商；另一類是按委托合同承接設(shè)備制造的生產(chǎn)廠家（有的包括設(shè)備安裝工程），通常稱之為設(shè)備承包商。本文中的承包商是泛指以上二類承包商。

　　承包商對(duì)工程項(xiàng)目的管理是指承包商為完成項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的委托或設(shè)備供貨的委托，以自己的施工或供貨能力來(lái)完成業(yè)主委托的任務(wù)，在建設(shè)各階段對(duì)自己在所承擔(dān)的項(xiàng)目中投入各種資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的過(guò)程。

　?。ǘ┏邪虒?duì)工程項(xiàng)目管理的目的

　　具體是：

　?。?）保證承包的工程項(xiàng)目或設(shè)備制造在進(jìn)度與質(zhì)量上達(dá)到委托合同規(guī)定的要求。

　?。?）追求自身收益的最大化。

　　例題1：不屬于承包商對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的的是（）。

　　A.保證承包的工程項(xiàng)目或設(shè)備制造在進(jìn)度與質(zhì)量上達(dá)到委托合同規(guī)定的要求

　　B.提高自己隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升自己在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)

　　C.追求自身收益的最大化，在完成委托合同規(guī)定工作，并達(dá)到合同規(guī)定的要求后，承包商有權(quán)取得相應(yīng)的報(bào)酬

　　D.其根本目的都是為了保證其整體收益最大

　　答案：B.

　?。ㄈ┏邪虒?duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　承包商對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)可以從不同的方面去總結(jié)，主要有以下幾方面：

　　1.管理直接作用予工程項(xiàng)目實(shí)體

　　2.以委托合同為根本要求

　　3.管理過(guò)程中資金投入相對(duì)巨大

　　4.項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的最后控制階段

　　例題2：關(guān)于承包商對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)敘述錯(cuò)誤的為（）。

　　A.管理間接作用于工程項(xiàng)目實(shí)體

　　B.以委托合同為根本要求，承包商在實(shí)施管理的過(guò)程中，不管委托方的最終目標(biāo)是什么，對(duì)項(xiàng)目的管理與控制完全以合同規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù)。項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等都是以合同中規(guī)定的為標(biāo)準(zhǔn)

　　C.管理過(guò)程中資金投入相對(duì)巨大

　　D.項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的最后控制階段。承包商的管理過(guò)程是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制的最后過(guò)程，所以在項(xiàng)目施工階段承包商必須加強(qiáng)施工管理，業(yè)主應(yīng)委派監(jiān)理工程師去現(xiàn)場(chǎng)，以避免和減少損失的發(fā)生

　　答案：A.

　　二、承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┕こ坛邪添?xiàng)目管理的主要任務(wù)

　　（1）制訂施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量保證計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審定后組織實(shí)施。

　?。?）按施工計(jì)劃組織施工，認(rèn)真組織好人力、機(jī)械、材料等資源的投入。并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　?。?）按施工合同要求在工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量方面進(jìn)行過(guò)程控制，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正。

　?。?）遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

　　（5）按專用條款約定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物，及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作。

　　（6）保證施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，使之符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。

　　（7）在施工過(guò)程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺(jué)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表。

　?。?）及時(shí)向委托方提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

　?。?）負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作。

　　（10）向委托方完整及時(shí)地移交有關(guān)工程資料檔案。

　　例題3：工程承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)有（）。

　　A.按施工計(jì)劃組織施工，認(rèn)真組織好人力、機(jī)械、材料等資源的投入，并向監(jiān)理工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表

　　B.遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的管理規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)

　　C.保證按合同，以規(guī)定的價(jià)格，在規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備，并做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量、缺損件等問(wèn)題

　　D.按專用條款約定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)文物、古樹等的保護(hù)工作

　　E.在施工過(guò)程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺(jué)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表

　　答案：A、B、D、E.

　?。ǘ┰O(shè)備承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)

　　（1）保證按合同，以規(guī)定的價(jià)格，在規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備，并做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量、缺損件等問(wèn)題；

　　（2）按照合同約定，完成設(shè)備的有關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓(xùn)等相關(guān)工作；

　?。?）保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致；

　?。?）保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時(shí)，不受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)方面的要求；

　?。?）完成合同規(guī)定的其他工作。

　　例題4：設(shè)備承包商項(xiàng)目管理的主要任務(wù)有（）。

　　A.保證按合同，以規(guī)定的價(jià)格，在規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量和數(shù)量條件下提供設(shè)備，并做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決有關(guān)設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量、缺損件等問(wèn)題

　　B.按照合同，以規(guī)定的價(jià)格，完成設(shè)備的有關(guān)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、包裝、設(shè)備調(diào)試、安裝、技術(shù)援助、培訓(xùn)等相關(guān)工作

　　C.保證提交的設(shè)備和技術(shù)規(guī)范與委托文件的要求一致

　　D.保證業(yè)主在使用其所提供的設(shè)備或其他任何一部分時(shí)，不受第三方提出的侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和工業(yè)設(shè)計(jì)權(quán)方面的要求

　　E.在施工過(guò)程中按規(guī)定程序及時(shí)主動(dòng)、自覺(jué)接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查；提供業(yè)主和監(jiān)理工程師需要的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表

　　答案：A，B、C、D.

　　第四節(jié)銀行對(duì)工程項(xiàng)目的管理

　　一、銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的和特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┿y行對(duì)工程項(xiàng)目管理的基本含義

　　為工程項(xiàng)目提供資金的渠道有很多，本文中的銀行是泛指以銀行為代表的為工程項(xiàng)目提供貸款的所有金融機(jī)構(gòu)。

　　以銀行為代表的為項(xiàng)目提供資金貸款的各金融機(jī)構(gòu)，從對(duì)其所提供資金的安全性、流動(dòng)性等方面考慮，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了解、分析及控制等，是一種不完全意義上的項(xiàng)目管理。這類管理重點(diǎn)是資金投入的評(píng)審和資金的投入與使用的控制與監(jiān)督，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。

　　（二）銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的

　　銀行是工程項(xiàng)目貸款的提供方，是項(xiàng)目融入部分資金的所有者。銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的主要是：

　　1.保證資金的安全性2.流動(dòng)性3.效益性是商業(yè)銀行貸款的最終目的

　　例題5：關(guān)于銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的的表述錯(cuò)誤的為（）。

　　A.保證資金的安全性

　　B.流動(dòng)性

　　C.效益性

　　D.穩(wěn)定性

　　答案：D.

　　（三）銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　銀行對(duì)工程項(xiàng)目的管理其實(shí)是銀行信貸管理的一部分。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，主要是涉及資金的投人與回收，主要有以下特點(diǎn)：

　　1.管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而降低

　　2.管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性

　　3.以資金運(yùn)動(dòng)為主線進(jìn)行管理

　　例題6：請(qǐng)指出下列關(guān)于銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)的表述錯(cuò)誤的為（）。

　　A.管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而升高

　　B.管理的主動(dòng)權(quán)隨著資金的投入而降低

　　C.管理手段帶有更強(qiáng)的金融專業(yè)性

　　D.以資金運(yùn)動(dòng)為主線進(jìn)行管理

　　答案：A.

　　二、銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)

　　銀行對(duì)工程項(xiàng)目的管理可大致分為貸前管理和貸后管理二個(gè)階段。

　?。ㄒ唬┵J前管理

　　（1）受理借款人的借款申請(qǐng)。（2）進(jìn)行貸款基本調(diào)查。

　?。?）進(jìn)行信用評(píng)價(jià)分析。        （4）對(duì)借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

　　（5）對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。     （6）制定貸款的法律文件。

　　（7）貸款審批。銀行信貸部門將貸款調(diào)查等有關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告匯總整理后，形成貸款報(bào)審材料，報(bào)銀行審貸機(jī)構(gòu)審查。銀行對(duì)貸款的審查重點(diǎn)有以下幾方面：①貸款的直接用途是否符合國(guó)家與銀行的有關(guān)規(guī)定；②借款人是否符合借款資格條件；③借款人的信用承受能力如何，如信用等級(jí)、統(tǒng)一授信情況、已占用的風(fēng)險(xiǎn)限額情況以及潛在虧損等方面的問(wèn)題；④借款人的發(fā)展前景、主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、新產(chǎn)品開發(fā)能力、主要領(lǐng)導(dǎo)人的工作能力與組織能力；⑤借款人償還貸款的資金來(lái)源及償債能力；⑥貸款保證人的情況；⑦貸款抵押、質(zhì)押物的情況；⑧根據(jù)貸款方式、借款人信用等級(jí)、借款人的風(fēng)險(xiǎn)限額等確定是否可以貸款，貸款結(jié)構(gòu)和附加條件。

　?。?）貸款發(fā)放。

　　例題7：銀行對(duì)工程項(xiàng)目管理分為貸前管理和貸后管理二個(gè)階段，關(guān)于貸前管理銀行主要任務(wù)表述正確的有（）。

　　A進(jìn)行貸款基本調(diào)查

　　B.進(jìn)行信用評(píng)價(jià)分析

　　C.對(duì)借款人進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

　　D.對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估

　　E.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

　　答案：A、B、C、D.

　?。ǘ┵J后管理

　　貸后管理是指銀行提供貸款后，圍繞資金的償還對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目開展的有關(guān)工作。

　　主要包括：

　　1.貸后檢查2.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警3.貸款償還管理

　　例題8：貸后管理是指銀行提供貸款后，圍繞資金的償還或項(xiàng)目開展的有關(guān)工作，其內(nèi)容不包括（）。

　　A.貸后檢查。即在貸款發(fā)放之后，定期或不定期地對(duì)貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查分析

　　B.貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效追蹤以及一些與貸款密切有關(guān)的情況的收集和先行指標(biāo)的測(cè)算，及時(shí)預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)貸款可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以便采取相應(yīng)措施

　　C.貸款審批。銀行信貸部門將貸款調(diào)查等有關(guān)評(píng)價(jià)報(bào)告匯總整理后，形成貸款報(bào)審材料，報(bào)銀行審貸機(jī)構(gòu)審查

　　D.貸款償還管理。在項(xiàng)目建成后，銀行還要進(jìn)行貸款償還管理，主要包括本息的催收，有限延長(zhǎng)還款期限的貸款展期，以及借款人歸還貸款的全部本息后，對(duì)結(jié)清貸款進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)等。此外，當(dāng)借款人不能按期向銀行償還貸款時(shí)，銀行還要根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的貸款清收與保全措施

　　答案：C.

　　第五節(jié)政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理

　　一、政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的與特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┱畬?duì)工程項(xiàng)目管理的基本含義

　　目前政府管理的項(xiàng)目主要有二大類：一是對(duì)政府出資項(xiàng)目的管理，二是非政府出資，但政府控制規(guī)模與投資方向的項(xiàng)目。對(duì)不同類型的項(xiàng)目，政府對(duì)其管理的內(nèi)涵不完全一樣。

　　對(duì)于非政府出資的項(xiàng)目，政府對(duì)其管理主要通過(guò)政策、法律法規(guī)、稅收、審批等手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在投資方向、投資規(guī)劃、外債規(guī)模和環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行控制和管理。

　　對(duì)于政府出資項(xiàng)目的管理，由于政府具有出資人、政府雙重身份，使其對(duì)項(xiàng)目的管理具有業(yè)主管理和政府管理的雙重內(nèi)涵。為了保證政府有更多的精力進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控，政府出資的項(xiàng)目的具體管理工作，除了實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制外，政府往往委托相關(guān)資產(chǎn)管理公司或國(guó)有投資公司進(jìn)行管理，重點(diǎn)項(xiàng)目還要實(shí)行稽查管理。

　?。ǘ┱畬?duì)工程項(xiàng)目管理的目的

　　政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和管理的目的是為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠健康、有序和穩(wěn)步發(fā)展，保證國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行。對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要目的是：

　　1.保證投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求

　　2.保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求

　　3.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模

　　4.保證國(guó)家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行

　　除了上述方面的內(nèi)容外，國(guó)家對(duì)使用外債的項(xiàng)目也有一定的審批程序，以保證國(guó)家總外債規(guī)模控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。

　　例題9：對(duì)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的目的表述正確的有（）。

　　A.保證投資方向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求

　　B.保證工程項(xiàng)目符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求

　　C.引導(dǎo)投資規(guī)模達(dá)到合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模

　　D.保證國(guó)家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進(jìn)行

　　E.保證政府的權(quán)威性、嚴(yán)肅性

　　答案：A、B、C、D.

　?。ㄈ┱畬?duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

　　政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理有以下特點(diǎn)：

　　1.具有較大的權(quán)威性

　　2.有較大的嚴(yán)肅性

　　3.可采用的管理手段是最全面的

　　4.政府在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí)，必須保證公平性

　　5.政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理，主要是宏觀管理

　　6.政府在管理中強(qiáng)調(diào)中介組織的作用

　　例題10：對(duì)政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)描述正確的有（）。

　　A.具有較大的權(quán)威性

　　B.具有一定的溝通性和調(diào)整性

　　C.有較大的嚴(yán)肅性

　　D.可采用的管理手段是最全面的

　　E.政府在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理時(shí)，必須保證公平性

　　答案：A、C、D、E.

　　二、政府對(duì)工程項(xiàng)目管理的主要任務(wù)

　　政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　（一）制訂各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策

　?。ǘ┲朴喗?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

　　（三）加強(qiáng)重要資源的管理

　　1.對(duì)土地資源使用的管理

　　2.對(duì)自然資源利用的管理

　　3.對(duì)資金資源的管理

　?。ㄋ模┉h(huán)境與安全管理

　　1.環(huán)境保護(hù)方面的管理

　　2.關(guān)于安全方面的管理

　　3.在特殊物資進(jìn)口方面的管理

　　除上述內(nèi)容外，政府對(duì)工程項(xiàng)目的管理還表現(xiàn)在其他一些方面，如特別技術(shù)的進(jìn)出口，稅收方面，防止使用淘汰工藝技術(shù)方面，藥品等特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)等等。