第八章國民經(jīng)濟(jì)評價

　　一、考試要求與內(nèi)容輔導(dǎo)

　?。ㄒ唬┛荚囈?/p>

　　1、了解國民經(jīng)濟(jì)評價的概念、作用和基本原理。

　　2.熟悉國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)和費(fèi)用效果分析。

　　3.掌握費(fèi)用與效益的識別、費(fèi)用與效益的估算和國民經(jīng)濟(jì)評價報表及指標(biāo)。

　　（二）內(nèi)容輔導(dǎo)

　　項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價是將項(xiàng)目置于整個國民經(jīng)濟(jì)的大系統(tǒng)中，站在國家的角度，考察和研究項(xiàng)目的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營，計算給國民經(jīng)濟(jì)帶來的凈貢獻(xiàn)和凈消耗，評價其宏觀經(jīng)濟(jì)效果，而且還要分析項(xiàng)目建設(shè)所引起的有關(guān)行業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的間接效果。與財務(wù)評價一樣，在評價時，不僅要分析項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營中投人物的直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，而且還要分析由于項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施所引起的國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)或企業(yè)增加的投人物的間接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價是從兩個不同角度對項(xiàng)目的投資進(jìn)行分析和評價，他們是相輔相成、缺一不可的。多數(shù)情況下，項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行財務(wù)評價，在此基礎(chǔ)上對效益、費(fèi)用、價格等進(jìn)行調(diào)整后，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價。有些項(xiàng)目也可先進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，然后再進(jìn)行財務(wù)評價。國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價各有其任務(wù)和作用，學(xué)習(xí)時注意區(qū)別。

　　本章從財務(wù)評價的局限性人手，闡述了國民經(jīng)濟(jì)評價的概念、必要性、主要工作以及國民經(jīng)濟(jì)評價的基本原理——費(fèi)用與效益比較的理論方法。

　　進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價首先要對項(xiàng)目的費(fèi)用和效益進(jìn)行識別和劃分，這是國民經(jīng)濟(jì)評價的一項(xiàng)主要工作。所評價的項(xiàng)目究竟在哪些方面對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生費(fèi)用，又在哪些方面產(chǎn)生效益，教材中給出了識別與劃分的基本原則，實(shí)際工作中要注意把握。

　　識別了哪些是效益，哪些是費(fèi)用后，接下來的工作就是對項(xiàng)目的費(fèi)用和效益進(jìn)行估算了。估算前，對國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)要有一個正確的認(rèn)識，國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)是國民經(jīng)濟(jì)評價的重要基礎(chǔ)，是正確計算費(fèi)用、效益和評價指標(biāo)以及方案優(yōu)化比選必不可少的條件。估算時要采用國民經(jīng)濟(jì)評價的專用價格——影子價格。這就需要了解影子價格的概念以及影子價格的確定方法。影子價格是根據(jù)項(xiàng)目的投人物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟(jì)的影響，從"有無對比"的角度研究確定的。實(shí)際工作中我們要涉及到市場定價的影子價格、政府調(diào)控價格貨物的影子價格和特殊投人物的影子價格，估算時要具體問題具體分析。

　　國民經(jīng)濟(jì)評價有兩類評價參數(shù)，一是通用參數(shù)，即社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資等；另一類是各種貨物等的影子價格，這需要由項(xiàng)目評價人員根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行測算的。在學(xué)習(xí)時，應(yīng)熟悉這些參數(shù)以及我國目前關(guān)于這些參數(shù)的取值標(biāo)準(zhǔn)。再有，就是這些參數(shù)取值對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性判斷的影響。

　　國民經(jīng)濟(jì)評價報表是在財務(wù)評價基礎(chǔ)上調(diào)整編制的。編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表是項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價報表用以顯示項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用并用以計算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，再與國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)做比較，給出項(xiàng)目關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)可行性的結(jié)論。

　　二、復(fù)習(xí)題

　?。ㄒ唬﹩雾?xiàng)選擇題

　　1.國民經(jīng)濟(jì)評價按（）的原則，采用影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)，從國家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析計算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，評價項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　A.影子價格

　　B.影子匯率

　　C.合理配置資源

　　D.社會折現(xiàn)率

　　2.項(xiàng)目的財務(wù)盈利性至少在（）方面沒能將項(xiàng)目對于社會的影響反映出來。

　　A.國家對于項(xiàng)目實(shí)施的征稅及財務(wù)補(bǔ)貼

　　B.市場價格的扭曲

　　C.項(xiàng)目的外部費(fèi)用和效益

　　D.上述三個方面

　　3.醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)屬于（）。

　　A.項(xiàng)目的直接費(fèi)用

　　B.項(xiàng)目的直接效益

　　C.項(xiàng)目的間接費(fèi)用

　　D.項(xiàng)目的間接效益

　　4.根據(jù)目前國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況、投資收益水平、資金供求狀況等因素的綜合分析，我國目前的社會折現(xiàn)率取值為（）。

　　A.8%

　　B.9%

　　C.10%

　　D.11%

　　5.影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價的比值，由國家統(tǒng)一測定和發(fā)布。目前我國的影子匯率換算系數(shù)值為（）。

　　A.1

　　B.1.05

　　C.1.08

　　D.1.15

　　6.影子工資換算系數(shù)是影子工資與財務(wù)評價中勞動力的工資和福利費(fèi)之比，根據(jù)目前我國勞動力市場狀況、技術(shù)性和非技術(shù)性工作的勞動力的影子工資換算系數(shù)的取值分別為（）。

　　A.1，0.8

　　B.l，1

　　C.0.8，1

　　D.0.8，0.8

　　7.下列選項(xiàng)中（）不需要由政府行政干預(yù)調(diào)節(jié)。

　　A.國家及地方政府參與投資的項(xiàng)目

　　B.鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

　　C.礦產(chǎn)資源開采項(xiàng)目

　　D.小型的外商投資項(xiàng)目

　　8.項(xiàng)目使用勞動力，使得勞動力熟練化，由沒有特別技術(shù)的非熟練勞動力經(jīng)訓(xùn)練而轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀殑趧恿?。這是項(xiàng)目引起的（）。

　　A.直接效益B.直接費(fèi)用C.間接效益D.間接費(fèi)用

　　9.下列選項(xiàng)中外貿(mào)貨物影子價格的計算公式正確的是（）。

　　A.直接進(jìn)口投人物中的影子價格（到廠價）=到岸價（CIF）×影子匯率十貿(mào)易費(fèi)用－國內(nèi)運(yùn)費(fèi)

　　B.直接進(jìn)口投人物中的影子價格（到廠價）=到岸價（CIF）×影子匯率一貿(mào)易費(fèi)用一國內(nèi)運(yùn)費(fèi)

　　C.直接出口投人物中的影子價格（出廠價）=離岸價（FOB）×影子匯率一貿(mào)易費(fèi)用一國內(nèi)運(yùn)費(fèi)

　　D.直接出口投人物中的影子價格（出廠價）=離岸價（FOB）×影子匯率—貿(mào)易費(fèi)用十國內(nèi)運(yùn)費(fèi)

　　10.下列各項(xiàng)中，（）不屬于進(jìn)口貨物運(yùn)抵我國進(jìn)口口岸交貨的價格內(nèi)容。

　　A.貨物進(jìn)口的貨價

　　B.國內(nèi)運(yùn)費(fèi)

　　C.運(yùn)抵我國口岸前發(fā)生的國外的運(yùn)費(fèi)；

　　D.運(yùn)抵我國口岸前發(fā)生的保險費(fèi)

　　11.影響土地費(fèi)用的關(guān)鍵因素是（）。

　　A.土地的肥沃狀況

　　B.土地的生熟狀況

　　C.土地所處的地段

　　D.土地的綠化程度

　　12.項(xiàng)目經(jīng)營管理合同常用于下列選項(xiàng)中的（）項(xiàng)目。

　　A.火電廠

　　B.原料生產(chǎn)廠

　　C.供水廠

　　D.污水處理廠

　?。ǘ┒囗?xiàng)選擇題

　　1.項(xiàng)目的間接效益和間接費(fèi)用通常要考察的內(nèi)容是（）。

　　A.環(huán)境影響

　　B.技術(shù)擴(kuò)散效果

　　C.乘數(shù)效果

　　D.價格影響

　　E.技術(shù)因素

　　2.下列各項(xiàng)中（）屬于項(xiàng)目的直接費(fèi)用。

　　A.項(xiàng)目對自然環(huán)境造成的損害

　　B.投人項(xiàng)目中的物料

　　C.項(xiàng)目需要用的人工

　　D.投人項(xiàng)目中的資金

　　E.籌資費(fèi)用

　　3.國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價的區(qū)別在于（）。

　　A.兩種評價的角度不同

　　B.兩種評價的基本出發(fā)點(diǎn)不同

　　C.項(xiàng)目的費(fèi)用效益的含義和范圍劃分不同

　　D.兩者使用的價格體系不同

　　E.兩者的適用范圍不同

　　4.下列選項(xiàng)中（）屬于"轉(zhuǎn)移支付"的范疇。

　　A.企業(yè)向職工支付的工資

　　B.項(xiàng)目向國家交付的稅金

　　C.政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼

　　D.國內(nèi)銀行的利息

　　E.企業(yè)向職工支付的福利費(fèi)用

　　5.影子價格是進(jìn)行項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價的專用價格，能夠反映（）。

　　A.項(xiàng)目的投人物和產(chǎn)出物真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價值

　　B.市場供求關(guān)系

　　C.資源稀缺程度

　　D.資源合理配置的要求

　　E.項(xiàng)目的可行性

　　6.影子工資包括（）。

　　A.勞動力的機(jī)會

　　B.勞動力轉(zhuǎn)移而引起的新增資源消耗

　　C.材料設(shè)備的損耗

　　D.勞動力的工資收人

　　E.設(shè)備損耗造成的折舊

　　7.下列選項(xiàng)中（）項(xiàng)目適用于費(fèi)用效果分析方法進(jìn)行項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益評價。

　　A.醫(yī)療衛(wèi)生保健

　　B.交通信號設(shè)施

　　C.軍事設(shè)施系統(tǒng)

　　D.政府資助的普及教育

　　E.文化教育設(shè)施

　　8.財務(wù)評價是從（）的角度來評價項(xiàng)目的盈利性。

　　A.項(xiàng)目的經(jīng)營者

　　B.國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)

　　C.投資者

　　D.項(xiàng)目未來的債權(quán)人

　　E.項(xiàng)目未來的債務(wù)人

　　9.國民經(jīng)濟(jì)評價的主要工作包括（）。

　　A.識別國民經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用與效益

　　B.測算和選取影子價格

　　C.編制國民經(jīng)濟(jì)評價報表

　　D.計算國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)并進(jìn)行方案比選

　　E.預(yù)測國民經(jīng)濟(jì)增長率

　　10.項(xiàng)目的實(shí)際征地費(fèi)用中（）不屬于轉(zhuǎn)移支付的費(fèi)用。

　　A.糧食開發(fā)基金

　　B.耕地占用稅

　　C.拆遷費(fèi)

　　D.養(yǎng)老保險費(fèi)

　　E.政府給與的補(bǔ)貼

　　11.下列選項(xiàng)中（）屬于國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)中的通用參數(shù)。

　　A.社會折現(xiàn)率

　　B.自然資源的影子價格

　　C.影子匯率

　　D.影子工資

　　E.國民經(jīng)濟(jì)增長率

　　12.下列各項(xiàng)中，屬于出口貨物運(yùn)抵我國出口口岸交貨的價格的內(nèi)容是（）。

　　A.貨物的出廠價

　　B.國內(nèi)運(yùn)費(fèi)

　　C.國內(nèi)出口商的經(jīng)銷費(fèi)用

　　D.國外運(yùn)費(fèi)

　　E.手續(xù)費(fèi)

　　13.我國尚有部分產(chǎn)品或服務(wù)不完全由市場機(jī)制決定價格，而是由政府調(diào)控價格，下列（）屬于政府調(diào)控價格的內(nèi)容。

　　A.政府定價

　　B.指導(dǎo)價

　　C.最高限價

　　D.最低限價

　　E.宏觀調(diào)控價

　　14.下列選項(xiàng)中（）屬于政府調(diào)控價格的產(chǎn)品的影子價格的測定方法。

　　A.成本分解法

　　B.收益分解法

　　C.消費(fèi)者支付意愿法

　　D.機(jī)會成本法

　　E.收益還原法

　　15.下列選項(xiàng)中項(xiàng)目實(shí)際征地費(fèi)用中屬于新增資源消耗費(fèi)用的是（）。

　　A.拆遷費(fèi)

　　B.剩余勞動力安置費(fèi)

　　C.土地補(bǔ)償費(fèi)

　　D.養(yǎng)老保險費(fèi)

　　E.青苗補(bǔ)償費(fèi)

　　（三）判斷題

　　1.項(xiàng)目的財務(wù)盈利性能夠全面正確的反映項(xiàng)目對于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和代價。（）

　　2.國民經(jīng)濟(jì)評價主要有兩個方面，一是盈利能力分析，二是清償債務(wù)能力分析。（）

　　3.國民經(jīng)濟(jì)評價是在財務(wù)評價基礎(chǔ)上進(jìn)行的。（）

　　4.某企業(yè)職工的財務(wù)工資為600元，也就是說他的實(shí)際勞動力資源價值為600元。（）

　　5.各類投資項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價都采取專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測算統(tǒng)一發(fā)布的社會折現(xiàn)率。（）

　　6.社會折現(xiàn)率可以作為國家建設(shè)投資總規(guī)模的間接調(diào)控參數(shù)，需要縮小投資規(guī)模時，就降低社會折現(xiàn)率；需要擴(kuò)大投資規(guī)模時，就提高社會折現(xiàn)率。（）

　　7.在實(shí)踐中，對于項(xiàng)目的投人物，影子價格是其所有其他用途中價值最低的價格，對于項(xiàng)目的產(chǎn)出物，影子價格是其替代供給產(chǎn)品的最高成本或用戶的支付意愿中較高者。（）

　　8.項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價適用于非完全的市場經(jīng)濟(jì)中，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析和評價，為政府在資源配置中的決策提供參考依據(jù)。（）

　　9.項(xiàng)目的財務(wù)評價與國民經(jīng)濟(jì)評價都是站在國家的立場上來考察項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益的。（）

　　10.在完全的市場經(jīng)濟(jì)中，項(xiàng)目不必進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價，而是由市場競爭，優(yōu)勝劣汰來決定其生存的。（）

　　11.對于主要的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，無論其盈利性有多大，只要國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論不可行，一般應(yīng)予以否定。（）

　　12.國民經(jīng)濟(jì)評價需要遵循費(fèi)用和效益的計算范圍對應(yīng)一致的基本原則。（）

　　13.國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價都是經(jīng)濟(jì)評價，都包括兩個方面的內(nèi)容，一是盈利能力分析，二是清債能力分析。（）

　　14.國民經(jīng)濟(jì)評價與財務(wù)評價所使用的價格體系不同，財務(wù)評價使用預(yù)測的財務(wù)收支價格，國民經(jīng)濟(jì)評價則使用一套專用的影子價格體系。（）

　　15."有一無"對比的方法是將"有"項(xiàng)目（項(xiàng)目實(shí)施）與"無"項(xiàng)目（項(xiàng)目不實(shí)施）的情況加以對比，以確定某項(xiàng)目效益和費(fèi)用的存在。（）

　　16.有些項(xiàng)目會對自然環(huán)境產(chǎn)生污染，對生存環(huán)境造成破壞，這些污染破壞屬于項(xiàng)目的一種直接費(fèi)用。（）

　　17.環(huán)境影響只能作定量計算而不能也不應(yīng)當(dāng)作定性描述。（）

　　18.對經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價時，我們一般選擇乘數(shù)效果大的項(xiàng)目作為扶貧項(xiàng)目。（）

　　19.國內(nèi)企業(yè)之間相互惡性競爭，競相壓價，會使我國的一些出口產(chǎn)品在國際市場上價格大幅度下降，國家出口收人下降。（）

　　20.項(xiàng)目的內(nèi)部收益率等于或大于社會折現(xiàn)率時，表明項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或者超過了預(yù)定要求。（）

　　21.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)盈利能力分析有兩種途徑，全部投資與國內(nèi)投資，分析時都需要考慮項(xiàng)目的資金籌集方式。（）

　　22.國民經(jīng)濟(jì)評價需要利用財務(wù)評價中已經(jīng)使用過的數(shù)據(jù)資料，以財務(wù)評價為基礎(chǔ)進(jìn)行所需要的調(diào)整計算，得到國民經(jīng)濟(jì)評價的結(jié)論。所以，國民經(jīng)濟(jì)評價必須在財務(wù)評價之后進(jìn)行。（）

　　23.計算直接進(jìn)口投人物的影子價格（到廠價）時，其中的貿(mào)易費(fèi)用應(yīng)包括長途運(yùn)輸費(fèi)用。（）

　　24.我國采取市場經(jīng)濟(jì)體制，所有的產(chǎn)品和服務(wù)都是由市場機(jī)制來決定其價格的。（）

　　25.電價、水價、煙草價格、鐵路運(yùn)價都屬于政府調(diào)控價格的產(chǎn)品及服務(wù)的影子價格。（）

　　三、參考答案與難點(diǎn)解析

　　（一）單項(xiàng)選擇題

　　1.C2.D3.B4.C5.C6.A7.D8.C9.C10.Bll.C12.A

　?。ǘ┒囗?xiàng)選擇題

　　1.ABCD2.BCD3.ABCD4.BCD5.ABCD6.AB7.ABCD8.ACD

　　9.ABCD10.CDE11.ACD12.ABC13.ABCD14.ACD15.ABD

　　（三）判斷題

　　1.×　2.×　3.√　4.×　5.√　6.×　7.×　8√　9.×　10.√

　　11.√　12.√　13.×　14.√　15.√　16.×　17.×　18.√　19.√

　　20.√　21.×　22.×　23.×　24.×　25.×