第九章  建設(shè)工程施工索賠

　　一、施工索賠分類

　　1.施工索賠的分類情況

　　2.施工合同約定，風(fēng)力超過8級以上的停工應(yīng)給予工期順延。某承包人在5月份一水塔高空作業(yè)的施工中遇7級風(fēng)，按照安全施工管理規(guī)定的要求，停工5天，為此提出工期索賠的要求。其理由是當(dāng)?shù)囟嗄隁夂蛸Y料表明5月份沒有大風(fēng)，此次連續(xù)大風(fēng)屬于不可預(yù)見的情況。該承包人的索賠理由屬于[合同中默示的索賠].

　　二、索賠程序

　　1.索賠事件發(fā)生后，承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的[28天內(nèi)]向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。如果超過這個期限，[工程師和發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的索賠要求].

　　2.如果索賠事件的影響持續(xù)存在，承包商應(yīng)在索賠事件的[影響結(jié)束后的28天內(nèi)]，報出最終詳細(xì)報告，提出索賠論證資料和累計索賠額。

　　3.如果索賠事件發(fā)生時，現(xiàn)場施工非常緊張，工程師不希望立即處理索賠而分散各方抓施工管理的精力，[工程師有權(quán)不馬上處理該項索賠]，[但承包人的索賠意向通知必須在事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出，否則他就失去了就該項事件請求補償?shù)乃髻r權(quán)力].

　　4.工程師在接到正式索賠報告以后，應(yīng)首先[認(rèn)真研究承包人報送的索賠資料，客觀分析事件發(fā)生的原因].

　　5.工程師判定承包人索賠成立的條件

　　（1）與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；

　?。?）造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任；

　?。?）承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。

　　6.工程師對承包人提交的索賠報告的審查主要內(nèi)容包括：[事態(tài)調(diào)查]、[損害事件原因分析]、[分析索賠理由][實際損失分析]、[證據(jù)資料分析].

　　7.《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定，承包人遞交索賠報告和有關(guān)資料28天后，工程師未對此索賠要求作出任何表示，則視為[承包人提出索賠要求已經(jīng)成立].

　　8.通常，工程師的處理決定[不是終局性的]，對發(fā)包人和承包人[都不具備強制性的約束力]，承包人對工程師的決定不滿意，可以按合同中的爭議條款提交[約定的仲裁機構(gòu)仲裁或訴訟].

　　9.FIDIC《施工合同條件》中，業(yè)主的索賠主要限于[施工質(zhì)量缺陷]、  [拖延工期]等違約行為導(dǎo)致的業(yè)主損失。

　　10.FIDIC施工合同內(nèi)規(guī)定業(yè)主可以索賠的條款涉及的內(nèi)容

　　（1）拒收不合格的材料和工程；

　　（2）承包人未能按照工程師的指示完成缺陷補救工作；

　　（3）拖期違約賠償；

　?。?）業(yè)主為承包人提供的電、氣、水等應(yīng)收款項；

　　（5）未能通過竣工檢驗；

　?。?）缺陷通知期的延長；

　?。?）未能補救缺陷；

　　（8）承包人違約終止合同后的支付；

　　（9）承包人辦理保險未能獲得補償?shù)牟糠帧?/p>

　　三、工程師對索賠的管理

　　1.如果工程師在工作中出現(xiàn)問題、失誤或行使施工合同賦予的權(quán)力造成承包人的損失，[發(fā)包人]必須承擔(dān)合同規(guī)定的相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　2.工程師處理索賠問題的權(quán)力包括

　　（1）在承包人提出索賠意向通知以后，工程師有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場同期記錄；

　?。?）對承包人的索賠報告進(jìn)行審查分析，反駁承包人不合理的索賠要求，或索賠要求中不合理的部分?？芍噶畛邪俗鞒鲞M(jìn)一步解釋，或進(jìn)一步補充資料，提出審查意見；

　?。?）在工程師與承包人共同協(xié)商確定給承包人的工期和費用的補償量達(dá)不成一致時，工程師有權(quán)單方面作出處理決定；

　　（4）對合理的索賠要求，工程師有權(quán)將它納人工程進(jìn)度付款中，簽發(fā)付款證書，發(fā)包人應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)支付。

　　3.工程師的索賠管理任務(wù)包括[預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性]、[通過有效的合同管理減少索賠事件發(fā)生]、[公平合理地處理和解決索賠].

　　4.工程師索賠管理的原則包括[公平合理地處理索賠]、[及時作出決定和處理索賠]、[盡可能通過協(xié)商達(dá)成一致]、[誠實信用].

　　5.某工程項目，發(fā)包人將工程主體結(jié)構(gòu)施工和電梯安裝分別發(fā)包給了甲、乙兩個承包人，乙承包人在進(jìn)行電梯安裝時，由于甲承包人不配合，給乙承包人造成了一定的損失，該

　　損失應(yīng)當(dāng)由[發(fā)包人一承擔(dān)。

　　6.FIDIC施工合同規(guī)定，承包人索賠時應(yīng)提供的有效證據(jù)

　?。?）合同文件中的條款約定；

　?。?）經(jīng)工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計劃；

　?。?）合同履行過程中的來往函件；

　?。?）施工現(xiàn)場記錄；

　?。?）施工會議記錄；

　?。?）工程照片；

　?。?）工程師書面指令；

　?。?）中期支付工程進(jìn)度款的單證；

　?。?）檢查和試驗記錄；

　?。?0）匯率變化表；

　?。?1）各類財務(wù)憑證；

　?。?2）其他有關(guān)資料。

　　7.施工中遇到異常惡劣的氣候條件造成的停工是屬于[可原諒但不給予補償費用的延期].

　　8.當(dāng)承包人提出索賠要求后，工程師[無權(quán)要求承包人縮短合同工期].

　　9.工期索賠的計算主要有[網(wǎng)絡(luò)圖分析]和[比例計算法]兩種。

　　10.工程師在審查承包商的索賠報告中要求順延工期時，若被延誤的工作處于施工進(jìn)度計劃關(guān)鍵線路上的[應(yīng)批準(zhǔn)順延工程].

　　11.工程索賠時，對于已知部分工程延期時間的比例計算法公式為：

　　工期索賠值=受干擾部分工程的合同價/原合同總價×該受干擾部分工期拖延時間

　　12.工程索賠時，對于已知額外增加工程量價格的比例計算法公式為：

　　工期索賠值=額外增加的工程量的價格/原合同總價×原合同總工期

　　13.FIDIC施工合同中規(guī)定，承包人可提出索賠的費用

　　14.FIDIC施工合同中規(guī)定，可以合理補償承包人索賠的條款

　　15.在FIDIC《施工合同條件》中，承包商只提出費用索賠，不可提出工期和利潤索賠的是[業(yè)主辦理的保險未能從保險公司獲得補償部分].

　　16.依據(jù)FIDIC《施工合同條件》，工程師審查承包商的索賠報告時，對因[施工中遇到有文物價值的古跡所做的保護工作]提出的索賠，不應(yīng)計入利潤損失補償。

　　17.[能否有力地反駁索賠]，是衡量工程師工作成效的重要尺度。

　　18.[對承包人的施工活動進(jìn)行日?，F(xiàn)場檢查]是工程師執(zhí)行監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。

　　19.工程師通?？梢詫Τ邪说乃髻r提出質(zhì)疑的情況

　?。?）索賠事項不屬于發(fā)包人或工程師的責(zé)任，而是與承包人有關(guān)的其他第三方的責(zé)任；

　　（2）發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任，承包人必須劃分和證明雙方責(zé)任大?。?/p>

　?。?）事實依據(jù)不足；

　?。?）合同依據(jù)不足；

　　（5）承包人未遵守意向通知要求；

　?。?）承包人以前已經(jīng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；

　　（7）承包人沒有采取適當(dāng)措施避免或減少損失；

　?。?）承包人必須提供進(jìn)一步的證據(jù)；

　　（9）損失計算夸大。

　　20.工程師對索賠的預(yù)防和減少要做到[正確理解合同規(guī)定]、[做好日常監(jiān)理工作，隨時與承包人保持協(xié)調(diào)]、[盡量為承包人提供力所能及的幫助]、[建立和維護工程師處理合同事務(wù)的威信].

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