國函[2008]12號

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)�？偩帧⒘謽I(yè)局、氣象局：

　　水利部《關(guān)于審批太湖流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計[2007]453號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《太湖流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施。力爭到2015年，太湖流域防洪標準達到50年一遇，重點防洪工程按照 100年一遇防洪標準建設(shè)；上海市黃浦江干流及城區(qū)段按1000年一遇高潮位設(shè)防，城區(qū)段海堤按200年一遇高潮位加12級風(fēng)設(shè)防；杭州市老城區(qū)段堤防按 500年一遇高潮位設(shè)防；蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州市按100年一遇洪水位設(shè)防，其中蘇州、無錫和常州市中心城區(qū)按200年一遇洪水位設(shè)防；其他縣級城市按50年一遇洪水位設(shè)防。到2025年，太湖流域防洪標準達到100年一遇。

　　二、《規(guī)劃》的實施，要堅持“蓄泄兼籌、洪澇兼治” 和“引排結(jié)合、量質(zhì)并重、綜合治理”的方針，進一步完善太湖流域防洪總體布局，以治太骨干工程為基礎(chǔ)，建設(shè)洪水北排長江、東出黃浦江、南入杭州灣的防洪工程體系，輔以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)和防洪調(diào)度管理、洪水風(fēng)險管理等非工程措施，構(gòu)建集防洪減災(zāi)、水資源調(diào)控為一體的防洪減災(zāi)體系。

　　三、加強防洪骨干工程建設(shè)，抓緊實施治太骨干工程二期，加強區(qū)域河道整治和周邊河湖江堤堤防建設(shè)；修建上游山區(qū)水庫，加快病險水庫除險加固，確保水庫安全運行；加強城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點城市防洪工程體系，制訂城市防御超標準洪水預(yù)案；加強海塘、排澇工程和平原區(qū)各類圩閘等建設(shè)。

　　四、認真做好規(guī)劃建設(shè)項目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報批。防洪工程建設(shè)要嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認真組織，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強防洪管理，提高洪水風(fēng)險管理水平。堤防要嚴格按標準建設(shè)，不得超過《規(guī)劃》確定的標準；河道上特別是河口處的建設(shè)項目，必須實行洪水影響評價制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強對防洪設(shè)施的管理與維護，確保工程正常運行。太湖流域管理機構(gòu)要切實履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責，加強流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運用方案。各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。

　　太湖流域城市密集，人口和產(chǎn)業(yè)集中，是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，也是洪澇災(zāi)害比較嚴重的地區(qū)�！兑�(guī)劃》的實施，對保障太湖流域人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實施，確保太湖流域防洪安全。

　　國務(wù)院
二○○八年二月十六日