關于印發(fā)《省建設廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作要點》的通知

各市建設局（建委）、規(guī)劃局：現將《省建設廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地實際，切實安排和做好2008年的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作。

　　附件：《省建設廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作要點》

　　二〇〇八年三月六日

　　抄送：建設部村鎮(zhèn)建設辦公室

　　附件：省建設廳2008年村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作要點

　　2008年全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作要圍繞科學發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和加快社會主義新農村建設的總體要求，認真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，依托典型示范、政策引導、技術支撐等措施，進一步促進小城鎮(zhèn)尤其是重點中心鎮(zhèn)建設，積極推進村莊建設整治、農村生活污染適宜處理設施建設，引導村鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

　　一、認真貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進一步推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制進程1、加強《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣貫和學習，做好實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的地方立法，啟動《江蘇省村鎮(zhèn)建設管理條例》的起草工作，制定完善建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃編制標準和技術指導意見，組織修訂《江蘇省村莊規(guī)劃導則》。

　　2、指導各地完成重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，抓緊完成全省剩余1600個規(guī)模較大、歷史文化遺存豐厚、地形地貌復雜村莊規(guī)劃編制任務，開展20000個近期有建房需求的一般規(guī)劃保留村莊平面布局規(guī)劃編制工作。

　　3、選擇一批重點中心鎮(zhèn)實施近期建設用地范圍內控制性詳細規(guī)劃編制示范，探索經驗，推動建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。

　　4、組織開展村莊規(guī)劃編制示范、技術培訓、指導督查和方案交流活動，加強對鄉(xiāng)村特色保護和城鎮(zhèn)周邊村莊規(guī)劃編制的研究，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批及實施的法定程序管理，保證規(guī)劃編制質量。

　　二、以典型示范、政策引導為載體，深入推進村鎮(zhèn)建設改造1、會同有關部門研究制定出臺加快小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的指導意見，擇優(yōu)選擇一批條件較好的省級重點中心鎮(zhèn)，加強對鎮(zhèn)區(qū)主要街道、重要地段規(guī)劃設計以及基礎設施、公共服務設施建設的指導和支持，促進小城鎮(zhèn)尤其是重點中心鎮(zhèn)建設和發(fā)展。

　　2、組織實施完成200個村莊環(huán)境整治試點任務，選擇一批特色鮮明或有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景的村莊開展特色示范村莊建設改造，探索和總結特色村莊建設改造的有效途徑，避免村莊建設整治簡單化、同質化。

　　3、研究制定《江蘇省村莊建設整治技術導則（試行）》和《江蘇省村莊環(huán)境整治工作標準（試行）》，通過組織專項檢查、現場交流等方式鞏固和提升村莊建設整治成果，分類推進蘇南、蘇中、蘇北面上建設整治工作。

　　4、完善農村住房規(guī)劃建設管理的相關規(guī)定，建立農村新（翻）建農房季報制度，加強對新（翻）建農房的監(jiān)督檢查，積極推進鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的實施，確保新（翻）建農房建到規(guī)劃點上。

　　5、結合人居環(huán)境獎、園林小城鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作，指導各地小城鎮(zhèn)加強建設管理，改善人居環(huán)境。繼續(xù)開展康居示范村創(chuàng)建，2008年計劃創(chuàng)建60個左右鄉(xiāng)村風情濃郁、人居環(huán)境優(yōu)良、資源土地節(jié)約、設施配套適宜、生產生活便利的“康居示范村”。

　　三、以實施農村生活污染適宜處理設施建設為重點，加強村鎮(zhèn)建設適用技術的研究和推廣1、結合村莊所處區(qū)位、規(guī)模、地形地貌、排水特點及排放要求、經濟承受能力等不同情況，編制農村生活污水處理適用技術指導性目錄和工程實施技術要點。選擇20個左右不同類型的村莊，實施村莊生活污水適宜處理設施建設示范，引導和規(guī)范農村生活污水的有效處理。

　　2、開展農村生活垃圾分類收集試點，加快構建“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市縣集中處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系。

　　3、指導太湖流域各地按期完成省政府確定的農村生活污水、生活垃圾處理設施建設年度目標。加強技術指導、進度督查和目標考核，2008年實施完成太湖流域720個以上（其中一級保護區(qū)74個）村莊生活污水適宜處理設施建設，全面建成太湖流域農村生活垃圾收運體系。

　　四、做好各項基礎性工作，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平1、加強與相關部門的溝通及協(xié)調，結合第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，健全基層村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，穩(wěn)定村鎮(zhèn)建設管理隊伍。

　　2、配合省委組織部，繼續(xù)做好第一輪重點中心鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長培訓工作，組織村鎮(zhèn)建設管理干部進行考察、交流和培訓，提高規(guī)劃建設管理業(yè)務能力。

　　3、建立農民住房建筑工匠資格認證、定期培訓等相關制度，指導各地做好對村莊建設規(guī)劃范圍內的農民自建自住住宅（二層及以下）建設活動的技術指導和服務。

　　4、做好村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計年報和經濟運行統(tǒng)計分析工作。鼓勵各地結合村鎮(zhèn)規(guī)劃建設實際，組織開展城鄉(xiāng)一體化過程中的城郊型村莊與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃建設、建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制等專題研究。