2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2008-03-15 11:53　來源：　打印 | 收藏 |

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　　一、序言

　　設備工程監(jiān)理是指具有法定資格的設備工程咨詢服務單位，接受委托，在法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)定的范圍內，根據(jù)合同約定對設備工程設計、采購、制造、安裝、調試及運行等階段的質量、進度、投資等提供咨詢服務和管理，以及根據(jù)委托參與設備工程項目前期的可行性研究和項目評估、招標服務等咨詢服務。

　　我國設備工程監(jiān)理伴隨著改革開放的開始而孕育，伴隨著市場經濟的需求而萌芽，伴隨著經濟社會的發(fā)展而催生，也將伴隨市場競爭而發(fā)展壯大。

　　隨著改革開放，在20世紀80年代初，我國開始在利用世界銀行貸款建設的工程項目中實行工程招標投標制度和工程監(jiān)理制度。作為建設項目管理的重要組成部分，設備工程監(jiān)理的作用隨著社會的發(fā)展日顯突出。在國家和地方重大工程項目中，特別是國家和企業(yè)投資的大中型工業(yè)項目和技術改造項目中，設備投資一般占項目總投資額的40%-70%，設備投資比例逐步增大，科技含量日益增加，設備的技術性、復雜性、多樣性、專業(yè)性、成套性、系統(tǒng)性特點越來越明顯，項目實施中一旦出現(xiàn)設備質量問題，會造成巨大的經濟損失，直接影響工程項目的質量和投資效益的發(fā)揮，也關系著人民生命財產的安全能否得到有效保障，社會公共利益能否得到有效維護。隨著我國社會主義市場經濟不斷發(fā)展和深入，我國工程建設投資力度不斷加大，設備工程項目的建設客觀上對設備工程監(jiān)理提出了要求。20世紀80年代中期，我國在云南興建魯布革水電站，該工程項目率先應用了國際咨詢工程師聯(lián)合會（以下簡稱“FIDIC”）編寫的FIDIC合同條款，開創(chuàng)了我國設備工程監(jiān)理的先例，這也是我國設備工程監(jiān)理的早期實踐。

　　上個世紀90年代初，設備工程監(jiān)理開始在我國的一些大型建設項目中逐漸興起。1991年，針對大型發(fā)電機組鍋爐存在的質量問題，上海市率先嘗試運用設備工程監(jiān)理的方法，對材料供應、制造、安裝及用戶進行統(tǒng)一管理，保證了工程的質量和進度；廣東大亞灣核電站建設中的成套設備、秦山核電站二期中的成套設備等也都由相應的機構實施了有效監(jiān)理。同時，原水利部、電力部、郵電部、機械部等有關部門也相繼根據(jù)項目設備工程監(jiān)理的需要，在各自職能范圍內組織實施了設備工程監(jiān)理或監(jiān)造工作。尤其是舉世矚目的三峽工程更是給我國設備工程監(jiān)理工作提供了難得的實踐機遇，其相關的監(jiān)理工作也取得了明顯效果。所有這些都標志著我國設備工程監(jiān)理已初具規(guī)模。

　　基于各地的實踐，隨著我國社會主義市場經濟體制的確立和政府職能的轉變，為有效推動設備工程監(jiān)理事業(yè)在全國的發(fā)展，國務院在1996年12月24日頒布的《質量振興綱要》明確提出，對重點建設項目中的成套設備，在項目法人責任制的基礎上，建立設備工程監(jiān)理制度。這表明，在全國范圍內推進設備工程監(jiān)理已成為國家的重要決策內容。

　　進入21世紀，我國設備工程監(jiān)理進入了建立統(tǒng)一有效的監(jiān)理機制和規(guī)范有序的監(jiān)理市場的嶄新時期。

　　2001年7月，國務院對國家質檢總局繼續(xù)賦予了“會同有關部門建立重大設備工程監(jiān)理制度”的職能。同年11月13日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、原國家發(fā)展計劃委員會、國家經濟貿易委員會共同發(fā)布了《設備監(jiān)理管理暫行辦法》，對在全國范圍內全面實施設備工程監(jiān)理制度進行了明確規(guī)定。2002年11月1日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局以總局令發(fā)布《設備監(jiān)理單位資格管理辦法》，對設備工程監(jiān)理單位的資格管理在法律體系的部門規(guī)章層面提出了明確要求。2003年10月29日，國家人事部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局又共同發(fā)布了《注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》、《注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》。自此，國家有關部門對規(guī)范設備工程監(jiān)理單位、人員以及經營活動的管理文件體系基本形成，為全面推進設備工程監(jiān)理制度初步建立相關法律依據(jù)。

　　“十五”以來幾年的努力，各重大項目實施中的相關利益方對設備工程監(jiān)理的認識不斷深化，實施領域不斷擴大；設備工程監(jiān)理相關法律法規(guī)建設，以《設備工程監(jiān)理管理條例》的起草為核心正在順利進展，良好的法制環(huán)境正在逐步形成；設備工程監(jiān)理單位和人員不斷壯大，全國已有69家監(jiān)理單位獲得了由國家質檢總局和國家發(fā)改委頒發(fā)的設備工程監(jiān)理單位資格證書，11349名設備工程領域的管理、技術人員取得了國家注冊設備監(jiān)理師資格。這些重要的資源、管理、技術的積累是我國設備工程監(jiān)理今后進一步發(fā)展的寶貴財富。

　　盡管我國設備工程監(jiān)理制度的建立與實施有了較快的進展，但總體上的發(fā)展狀況是，有成績，影響�。挥惺袌�，不成熟；有機構，品牌弱；有人員，隊伍散。設備工程監(jiān)理也大都只是以設備監(jiān)造為主要表現(xiàn)形式，與國際同行業(yè)的發(fā)展還有較大的差距。特別是作為世貿組織的成員國，作為不斷擴大對外開放的國家，我國正面臨著重大的歷史機遇，同時作為國際咨詢服務市場的組成部分，我們設備工程監(jiān)理行業(yè)更面臨著發(fā)達國家工程咨詢業(yè)服務的激烈競爭。國際工程咨詢業(yè)如果以1913年FIDIC成立為重要標志，也已有近百年的歷史。在長期的競爭發(fā)展中已形成組織模式科學化、管理過程程序化、人員素質專業(yè)化、業(yè)務范圍擴大化、競爭經驗多樣化的國際化重要產業(yè)。與之相比，我國設備工程監(jiān)理業(yè)只不過是剛剛起步，其任務之艱巨是可想而知的。

　　我國正處于經濟社會發(fā)展的關鍵時期，設備工程監(jiān)理行業(yè)也正處于健康發(fā)展、全面推進的關鍵時期。經濟的發(fā)展、市場的需求、國際間的交流使我們既面對激烈競爭，又面臨難得機遇。近期，國家先后制定和發(fā)布了《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》、《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《關于加快裝備制造業(yè)的若干意見》等政策規(guī)劃。只要我們把握全局，立足基本國情，借鑒國際經驗，找準行業(yè)定位，搞好發(fā)展規(guī)劃，做好規(guī)劃實施，就能在經濟社會的不斷發(fā)展中，引導我國設備工程監(jiān)理行業(yè)走向更加輝煌的未來。

　　二、指導方針

　　本世紀頭20年，是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我們設備工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。隨著全面實施小康水平建設目標的全面推進，我國經濟社會將繼續(xù)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展；隨著經濟增長方式的根本改變，必將促使業(yè)主和投資者圍繞質量和效益的提高進一步深刻認識設備工程監(jiān)理的重要性和推進這一制度的自覺性；隨著產業(yè)結構的調整和裝備制造業(yè)的振興，必將促進設備工程監(jiān)理發(fā)揮其不可替代的技術支撐作用；隨著我國科學技術發(fā)展目標的實現(xiàn)，我國將在未來15年進入世界創(chuàng)新型國家行列，必將為設備工程監(jiān)理提供多彩和廣闊的施展空間和舞臺。在這一重要時期，我們要不斷促進設備工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范健康快速發(fā)展，為服務經濟、服務社會日益發(fā)揮其重要作用。

　　今后十五年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的指導方針是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，把握發(fā)展機遇，引領行業(yè)健康發(fā)展；完善法律體系，培育良好市場環(huán)境；積極應對競爭，適應國際發(fā)展需求；強化能力建設，提升行業(yè)品牌影響；提高業(yè)務水平，服務經濟社會發(fā)展；重視理論研究，指導監(jiān)理工作實踐；塑造鮮明特色，借鑒國際經驗，創(chuàng)立和形成具有中國特色并與國際接軌的設備工程監(jiān)理行業(yè)。

　　要把能力建設始終放在突出位置。能力是執(zhí)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。不具備良好的職業(yè)道德和堅實的業(yè)務基礎，就不可能在智力密集型的設備工程監(jiān)理領域有良好建樹。能力建設要以人為根本，以監(jiān)理單位為依托，以高水平的培訓和繼續(xù)教育為保證，以充分的業(yè)內交流和國際交流為平臺，以不斷提升的監(jiān)理實踐為載體。不斷探索，積極實踐，認真總結，努力建設一支適應市場經濟發(fā)展，滿足不同領域、不同層次需求并能夠在國內、國際競爭中占據(jù)重要位置的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師隊伍。

　　三、發(fā)展目標

　　到2020年，我國設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的總體目標是：法律法規(guī)體系日臻完善，市場競爭行為科學規(guī)范，設備工程監(jiān)理全面推進實施，監(jiān)理體系有效運轉，監(jiān)理單位和人員執(zhí)業(yè)水平明顯提升，國內外市場競爭能力顯著增強，監(jiān)理理論方法自成體系，監(jiān)理行業(yè)特色充分顯現(xiàn)，形成一批國際知名的設備工程監(jiān)理單位和人員，監(jiān)理行業(yè)及行業(yè)自律組織成為在國內有重要影響、國際有較強競爭力和知名度，在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，在國際工程咨詢領域卓有建樹、特色突出的國際化重要產業(yè)領域和社團組織。

　　“十一五”發(fā)展目標（2006～2010年）

　　“十一五”的總任務是夯實基礎。

　　主要任務是：培育市場，努力打造設備工程監(jiān)理發(fā)展堅實基礎；搭建框架，初步建立設備工程監(jiān)理科學發(fā)展體系。

　　主要目標是：法律法規(guī)體系基本建立，設備工程監(jiān)理運行體系初步形成，監(jiān)理理論方法和標準體系框架基本確立，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質明顯提升，重點領域設備工程監(jiān)理全面實施，行業(yè)自律效果明顯，國內外交流平臺基本形成。

　�。ㄒ唬┤媾嘤O備工程監(jiān)理市場

　　1.在2005年設備工程監(jiān)理業(yè)績基礎上，以每年30%的速度遞增發(fā)展。

　　2.在法律法規(guī)規(guī)定的重點行業(yè)、重點領域、重點工程全面有效推行設備工程監(jiān)理。

　　3.積極推動設備工程監(jiān)理制度和金融機構貸款政策的有機結合。

　�。ǘ┗窘⒃O備工程監(jiān)理法律法規(guī)體系

　　積極支持、大力促進《設備工程監(jiān)理管理條例》和配套規(guī)章的出臺。

　　（三）初步形成設備工程監(jiān)理運行體系

　　1.積極推動設備工程監(jiān)理工作體系建設，在全國范圍內，形成各級政府主管部門、行業(yè)、中介組織的工作聯(lián)動、合作機制；

　　2.初步建立由各級政府主管部門、中介組織、投資者、項目業(yè)主、制造商、承包商、監(jiān)理單位等相關各方共同參與、上下縱橫協(xié)調的設備工程監(jiān)理運行網絡。

　�。ㄋ模┗敬_立設備工程監(jiān)理理論方法和標準體系框架。

　　1.加緊設備工程監(jiān)理工作理論研究和探討，形成具有中國特色、定位準確、認識統(tǒng)一并與國際慣例接軌的設備工程監(jiān)理理論體系和指導方法。

　　2.形成一整套針對不同層次設備工程監(jiān)理人員的培訓課程體系。

　　3.加快設備工程監(jiān)理相關標準和規(guī)范的研究和制訂。初步建立中國設備工程監(jiān)理標準體系框架，完成2-3項國家標準的制訂。

　�。ㄎ澹┟黠@提升設備工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質

　　1.突出專業(yè)優(yōu)勢，打造行業(yè)精英。在2005年已有監(jiān)理單位的基礎上，扶持培育專業(yè)門類齊全、地域分布合理的設備工程監(jiān)理單位，至2010年力爭有400家單位取得設備工程監(jiān)理單位資格證書，樹立10家有一定影響的設備工程監(jiān)理服務專業(yè)品牌，應對國外同類企業(yè)的競爭。

　　2.通過五年的努力，基本形成滿足不同層次需要的梯次人才隊伍。在2005年的基礎上，全國注冊設備監(jiān)理師每年保持30%的遞增速度；通過繼續(xù)教育和培訓考核，使勝任設備工程監(jiān)理項目技術負責人的人員每年增加150名左右。

　�。﹪栏褚�(guī)范設備工程監(jiān)理行業(yè)自律行為

　　1.加快中國設備監(jiān)理協(xié)會的建設和發(fā)展�！笆晃濉逼陂g團體會員總數(shù)增加至600個，個人會員數(shù)增加至15000個。

　　2.完善行業(yè)行規(guī)，建立一整套科學規(guī)范的行業(yè)自律體系。

　　3.通過單位推薦和專家評選，每年樹立10名左右的優(yōu)秀設備監(jiān)理工程師和10個左右的優(yōu)秀設備工程監(jiān)理單位典型。

　　4.推行設備工程監(jiān)理責任保險制度和設備監(jiān)理人員職業(yè)責任保險制度。

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　　1.加強與FIDIC組織的聯(lián)系，參與FIDIC組織的各項活動和工作。

　　2.建立與世界銀行等國際金融機構的聯(lián)系，使設備工程監(jiān)理單位參與國際項目數(shù)量每年遞增10～15%.

　　2010～2020年要在全面發(fā)展的基礎上追求卓越。

　　2010～2015年的總任務是全面發(fā)展。

　　主要任務是：規(guī)范市場，促進監(jiān)理健康發(fā)展；提升能力，打造優(yōu)秀監(jiān)理隊伍。要爭取實現(xiàn)設備工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系日臻完善，設備工程監(jiān)理市場競爭規(guī)范有序，設備工程監(jiān)理理論方法和標準形成體系，設備工程監(jiān)理隊伍滿足市場發(fā)展需要，設備工程監(jiān)理領域不斷擴大，品牌競爭力和影響力開始形成，對外合作與交流渠道暢通，成效明顯。

　�。ㄒ唬┰O備工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系日臻完善

　　在“十一五”建立設備工程監(jiān)理法律法規(guī)體系的基礎上，重視新實踐，研究新問題，促使法律法規(guī)更加完善和符合實際。

　　（二）設備工程監(jiān)理市場競爭規(guī)范有序

　　促進加強設備工程監(jiān)理市場準入管理和經營行為監(jiān)督，完善一整套科學規(guī)范切合實際的行業(yè)自律體系，保障設備工程監(jiān)理市場開放、行為規(guī)范、競爭有序。

　　（三）設備工程監(jiān)理理論方法和標準形成體系

　　建立完善設備工程監(jiān)理理論方法和標準體系，在突出本行業(yè)特色的同時，要與相關咨詢業(yè)兼容并蓄，以有利于咨詢業(yè)內優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，在設備工程監(jiān)理共性技術研究和方法研討上取得突破，形成一套專業(yè)特色突出、指導方向明確、具有中國特色的設備工程監(jiān)理系統(tǒng)技術理論、方法和標準。

　�。ㄋ模┰O備工程監(jiān)理隊伍滿足市場發(fā)展需要

　　1、設備工程監(jiān)理隊伍能力建設與運行機制符合市場規(guī)律，業(yè)務融合、兼并重組、優(yōu)勝劣汰，形成一批有專業(yè)特色和綜合能力的設備工程監(jiān)理單位。

　　2、設備工程監(jiān)理從業(yè)人員知識結構及梯次結構合理，培訓和繼續(xù)教育實用有效，滿足市場對人員的實際需要。

　�。ㄎ澹┰O備工程監(jiān)理領域不斷擴大，初步形成品牌競爭力和影響力。

　　1、在法律法規(guī)規(guī)定的應當實施設備工程監(jiān)理的范圍內全面推行設備工程監(jiān)理，在“十一五”設備工程監(jiān)理業(yè)績基礎上，以每年20%的速度遞增。

　　2、在2015年通過市場競爭和重點培育，要形成30家專業(yè)性強、綜合水平高、監(jiān)理業(yè)績好、具有國際競爭力的設備工程監(jiān)理品牌企業(yè)。

　�。⿲ν夂献髋c交流渠道暢通，成效明顯。

　　1、與FIDIC建立更緊密的聯(lián)系與合作，力爭在國際同行業(yè)舞臺上占據(jù)一定位置，具有一定影響。

　　2、與世界銀行等國際金融組織建立密切合作、信息暢通的聯(lián)系機制，使設備工程監(jiān)理單位參與國際項目的數(shù)量每年遞增20%.

　　2015～2020年的發(fā)展愿景是創(chuàng)造卓越。

　　主要任務是：突出特色，形成獨具優(yōu)勢國際化產業(yè)；創(chuàng)造卓越，確立國內外市場品牌影響。要爭取實現(xiàn)形成系統(tǒng)完善的設備工程監(jiān)理四大體系，即法律法規(guī)體系、理論方法體系、制度運行體系和能力建設體系。設備工程監(jiān)理全面有效推進實施，監(jiān)理單位和人員以卓越的品牌形象在更寬領域和更深層次上參與國內外市場競爭和合作交流。設備工程監(jiān)理行業(yè)成為在國內有重要影響、國際有較強競爭力和知名度，特色突出的國際工程咨詢業(yè)的重要組成部分。

　　2015～2020年，我們要建立面向社會、公平競爭的設備工程監(jiān)理市場，形成層次合理、各有側重的設備工程監(jiān)理業(yè)體系；提高設備工程監(jiān)理在工程咨詢行業(yè)中的核心競爭力，培養(yǎng)一批高素質的經營管理人員隊伍，造就一只專業(yè)技術水平高，現(xiàn)場服務經驗豐富，掌握相關知識，熟悉國際慣例的復合型設備工程監(jiān)理人才，要在國際市場競爭中充分展示中國工程咨詢業(yè)的特色和實力。

　　四、重點領域

　　為了全面實現(xiàn)2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)劃目標，在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，緊緊圍繞國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃和第十一個五年規(guī)劃，以振興裝備制造業(yè)為契機，力求在以下重點領域及其重要設備工程專業(yè)實現(xiàn)設備工程監(jiān)理工作的全面推進。

　�。ㄒ唬┠茉垂I(yè)領域

　　隨著我國經濟持續(xù)快速增長，能源供需矛盾日益突出。今后5－15年，國家將大力優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)，構筑穩(wěn)定、經濟、安全的能源供應體系。為此，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為煤炭工業(yè)工程、電力工業(yè)工程、石油石化工業(yè)工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.煤炭工業(yè)工程，包括：井巷礦山工程、洗選煤工業(yè)工程、露天礦山工程、煤化工工程、其他綜合利用工程等。

　　重點關注：大中型煤炭企業(yè)井下綜合采掘、運輸提升和洗選設備工程項目以及露天礦設備工程項目；大中型煤化工設備工程項目；地熱值燃料、燃煤污染物綜合控制和綜合利用設備工程項目等。

　　2.電力工業(yè)工程，包括：水力發(fā)電站工程、火力發(fā)電站工程、核電站工程、輸變電工程等。

　　重點關注：大型清潔高效發(fā)電設備工程，包括超（超）臨界電站工程、百萬千瓦級核電站工程、燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程、整體煤氣化燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程、大型循環(huán)硫化床電站工程、大型空冷電站工程、大型水電工程及抽水蓄能電站工程、大功率風力發(fā)電電站工程等；高溫氣冷堆工程；220千伏及以上輸變電設備工程項目等。

　　3.石油石化工業(yè)工程，包括：油田工業(yè)工程、煉油化工工業(yè)工程、油氣儲運及管道工程、海洋石油工業(yè)工程等。

　　重點關注：大規(guī)模低品位油氣資源高效開發(fā)設備工程項目；深層油氣資源勘探開采設備工程項目；沿海地區(qū)新、擴建大型原油加工設備工程項目；西油東送、北油南運成品油管道工程項目；第二條西氣東輸管道工程項目及陸路進口油氣管道工程項目；進口液化天然氣工程項目、百萬噸級乙烯生產成套設備項目；對二甲苯（PX）、對苯二甲酸（PTA）、聚脂成套設備項目；海洋開發(fā)平臺項目；深海油氣管線項目等。

　�。ǘ┧偷V產資源領域

　　水和礦產等資源是經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎。針對我國水和礦產等資源嚴重緊缺，礦山資源綜合利用率、農業(yè)灌溉水利用率遠低于世界先進水平的現(xiàn)狀，國家在未來將大力加大資源勘探、開發(fā)、利用設備工程的投入，提高資源綜合利用率。為此，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為水利工程、礦產工程、海洋工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.水利工程，包括：水資源工程、水力發(fā)電站工程等

　　重點關注：南水北調東線和中線一期工程項目；工業(yè)用水循環(huán)利用技術項目；灌溉節(jié)水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套設備項目；精量灌溉、智能化農業(yè)用水設備項目等。

　　2.礦產工程

　　重點關注：三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學等快速、綜合和大深度勘探裝備項目；深層和復雜礦體采礦成套設備項目；高效自動化選冶設備項目；高精度勘探與鉆井設備項目；大型礦山機械設備等。

　　3.海洋工程：包括：海水工業(yè)工程等

　　重點關注：淺海隱蔽油氣藏勘探開發(fā)裝備項目；海水淡化熱能設備、海水淡化裝備和多聯(lián)體耦合關鍵設備項目等。

　�。ㄈ┰牧瞎I(yè)領域

　　在未來一段時間內，我國將按照控制總量、淘汰落后、加快重組、提升水平的原則，加快調整原材料工業(yè)結構和布局，降低消耗，減少污染，提高產品檔次、技術含量和產業(yè)集中度。為此，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為冶金工業(yè)工程、化學工業(yè)工程、建材工業(yè)工程、森林工業(yè)工程、核化工工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.冶金工業(yè)工程，包括：煉鐵工業(yè)工程、煉鋼連鑄工業(yè)工程、軋鋼工業(yè)工程、特殊鋼工業(yè)工程、有色冶金工業(yè)工程、其他工程等。

　　重點關注：曹妃甸等大型鋼鐵基地的建設項目；可循環(huán)鋼鐵流程裝備項目（以熔融還原和資源優(yōu)化利用為基礎，集產品制造、能源轉換和社會廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程設備項目）；冶金過程煤氣發(fā)電和低熱值蒸汽梯級回收利用技術設備項目，高效率、低成本潔凈鋼生產設備項目，非粘連煤煉焦設備項目；大型薄板冷熱連軋設備及涂鍍層加工設備項目；低品位鐵礦資源冶煉工程項目；銅鉛鋅鋁深加工成套設備和新型合金材料加工設備項目等。

　　2.化學工業(yè)工程，包括：制酸工業(yè)工程、制堿工業(yè)工程、有機化學工業(yè)工程、化肥工業(yè)工程、農藥工業(yè)工程等。

　　重點關注：百萬噸級尿素生產設備項目；云南、貴州、湖北等磷復肥生產成套設備項目；青海、新疆等鉀肥生產成套設備項目；精細化工生產成套設備項目；大型煤氣化、甲醇、二甲醚、煤制烯烴、煤制油品等成套設備項目等。

　　3.建材工業(yè)工程，包括：水泥工業(yè)工程、玻璃工業(yè)工程、玻璃纖維工業(yè)工程、建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)工程等。

　　重點關注：日產5000噸及以上的新型干法水泥生產設備項目；節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料生產設備項目等。

　　4.核化工工程，包括：核燃料循環(huán)工程、核技術應用工程、專用核反應堆工程等。

　　重點關注：高溫氣冷反應堆及其他反應堆項目等。

　　5.森林工業(yè)工程，包括：木材加工工業(yè)工程、林產化學工業(yè)工程等。

　　重點關注：林紙一體化工程項目。

　　（四）輕紡工業(yè)領域

　　在國家規(guī)劃中，輕紡工業(yè)的工作重點是著力打造自主品牌，提高質量，增加品種，滿足多樣化需求，擴大高端市場份額，鞏固和提高其競爭力。為此，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為輕工業(yè)工程、紡織工業(yè)工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.輕工業(yè)工程，包括：造紙工業(yè)工程、輕化工工程、食品工業(yè)工程、家電及輕工機械工業(yè)工程、制鹽及鹽化工工程、其它輕工工程等

　　重點關注：林紙一體化工程項目；食品精深加工成套設備項目；集成電路關鍵生產設備項目；新型平板顯示器件生產設備項目；電子元器件生產設備、無鉛工藝的整機裝聯(lián)生產設備項目；數(shù)字化醫(yī)療影像設備項目；中藥加工設備項目等。

　　2.紡織工業(yè)工程，包括：紡織工業(yè)工程、印染工業(yè)工程等。

　　重點關注：日產200噸以上滌綸短纖維成套設備項目；高速粘膠長絲連續(xù)紡絲機項目；高效現(xiàn)代化成套棉紡設備項目；機電一體化劍桿織機和噴氣織機、高速系列化電腦提花圓緯機、電腦自動橫機、機電一體化高速特里科經編機等新型成套關鍵設備項目；染整設備工藝參數(shù)在線檢測設備項目等。

　　（五）環(huán)境領域

　　改善生態(tài)與環(huán)境是事關經濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質量提高的重大問題。我國環(huán)境目標的基本原則是在要求整體環(huán)境狀況有所好轉的前提下實現(xiàn)經濟的持續(xù)快速增長。為此，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為環(huán)保工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.環(huán)保工程，包括：城市污水處理工程、城市垃圾處理工程、工業(yè)廢水治理工程、工業(yè)廢氣治理工程、工業(yè)固體廢物處理處置工程、基礎設施環(huán)保工程等。

　　重點關注：重污染行業(yè)清潔生產集成設備項目；飲用水安全保障設備以及生態(tài)和環(huán)境監(jiān)測與預警設備項目；大氣治理、城市及工業(yè)污水處理、固體廢棄物處理等大型環(huán)保設備項目；海水利用、報廢汽車處理等資源綜合利用設備項目；海洋生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測設備項目等。

　　（六）農業(yè)領域

　　農業(yè)是國民經濟的基礎。我國的基本國情及面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，決定了必須把建設現(xiàn)代農業(yè)作為持續(xù)提高農業(yè)綜合生產能力一項根本措施。為此，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為現(xiàn)代農業(yè)工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.現(xiàn)代農業(yè)工程：

　　重點關注：主要農產品和農林特產資源精深及清潔生態(tài)型加工設備項目；遠洋漁業(yè)和海上貯藏加工設備項目；糧油產后減損及綠色儲運設備項目；鮮活農產品保鮮與物流配送及相應的冷鏈運輸系統(tǒng)項目；沼氣、固化與液化燃料等生物質能以及生物基新材料和化工產品等生產設備項目；沼氣電站設備、生物基新材料裝備項目；新型、大馬力、多功能作業(yè)農業(yè)裝備工程項目；奶制品深加工成套設備項目等。

　　（七）交通運輸領域

　　交通運輸是國民經濟的命脈。全面建設小康社會對交通運輸提出更高要求，交通設備工程面臨重大戰(zhàn)略需求。為此，，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為航空工業(yè)工程、航天工業(yè)工程、汽車工程、鐵道及城市軌道交通工程、港口工程、船舶工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在以下重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　1.航空工業(yè)工程，包括：機場及導航工程、風洞工程、航空專用試驗設備工程等。

　　重點關注：新支線飛機、大型飛機、直升機和先進發(fā)動機、機載設備項目；現(xiàn)代化空中交通管理系統(tǒng)項目；機場、導航工程項目等。

　　2.汽車工程，包括：沖壓工程、焊接工程、涂裝工程、總裝工程等

　　重點關注：混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車制造設備項目；高效低排放內燃機、燃料電池發(fā)動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件制造設備項目；新能源汽車實驗測試裝備制造項目；智能交通管理系統(tǒng)、交通事故預防預警、應急處理系統(tǒng)項目等。

　　3.軌道交通工程，包括：線路工程、車站及樞紐工程、車輛工程、信號及通訊工程、電氣化工程等。

　　重點關注：200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等車輛制造項目；高速軌道交通控制工程項目等。

　　4.港口及船舶工程，包括：集裝箱碼頭工程；散料碼頭工程、雜貨碼頭工程、船舶建造工程、船舶制造設備工程、船舶工程等。

　　重點關注：沿海港口的煤炭、進口油氣、進口鐵礦石中轉運輸系統(tǒng)和集裝箱運輸系統(tǒng)項目，30萬噸礦石和原油運輸船、海上浮動生產儲油輪（FPSO）、10000箱以上集裝箱船、LNG運輸船等大型高技術、高附加值船舶及大功率柴油機等配套設備項目等。

　　5.航天工業(yè)工程，包括：航天器、運載工具、發(fā)射設備工程等。

　　重點關注：新型氣象、海洋、資源、通信等衛(wèi)星開發(fā)項目；無毒無污染大推力運載火箭開發(fā)項目；對地觀測和導航定位衛(wèi)星系統(tǒng)、民用衛(wèi)星地面系統(tǒng)設施及應用示范工程項目等。

　�。ò耍┬畔a業(yè)領域

　　發(fā)展信息產業(yè)，推進新型工業(yè)化的發(fā)展。工業(yè)化的迅猛發(fā)展，對信息技術發(fā)展提出了更高的要求。為此，設備工程監(jiān)理行業(yè)應為信息工程的發(fā)展做好監(jiān)理服務，并在信息網絡系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)等重大設備工程項目的建設中發(fā)揮作用。

　　重點關注：90納米及以下集成電路工藝技術產業(yè)化項目；基礎軟件、中間件、大型關鍵應用軟件和集成系統(tǒng)工程項目；覆蓋全國的數(shù)字電視網和具有自主知識產權的移動通信示范網工程項目；新一代網絡關鍵技術、關鍵設備和關鍵軟件產業(yè)化工程項目，數(shù)字音視頻產品產業(yè)化工程項目；基于網格的先進計算平臺，實現(xiàn)萬億次高性能計算機產業(yè)化工程項目等。

　　五、主要措施

　　2006年，是實施“十一五”規(guī)劃和2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的開局之年。從現(xiàn)在開始，就要按照規(guī)劃腳踏實地做好今后五年乃至十五年的各項工作。即以規(guī)范的市場為基礎，以健全的法律法規(guī)體系為保障，充分發(fā)揮制度運行體系、能力建設體系、理論方法體系的作用，實施四大工程，即：技術基礎工程、市場規(guī)范工程、系統(tǒng)資源工程和品牌發(fā)展工程，以確保規(guī)劃的順利實現(xiàn)，

　�。ㄒ唬┡嘤袌觯瑸樵O備工程監(jiān)理夯實基礎。

　　1.采取多種形式，加大宣傳力度，努力提高社會各方對設備工程監(jiān)理的認知程度。

　　2.圍繞產業(yè)結構調整的方向和重點行業(yè)、重點領域、重大工程加大設備工程監(jiān)理的推行和服務力度，實現(xiàn)重點領域重點關注、重點行業(yè)重點突破。

　　3.加強與國內金融機構的聯(lián)系溝通，促進設備工程監(jiān)理制度和金融機構貸款政策的有機結合，在我國金融機構中積極推廣國際金融組織與FIDIC的合作模式；

　　4.積極發(fā)揮中國設備監(jiān)理協(xié)會的會員，特別是理事、常務理事和副理事長的作用，爭取社會各界對設備工程監(jiān)理的關注和支持。

　�。ǘ┙ㄔO四大體系，為設備工程監(jiān)理運行提供支撐。

　　1.法律法規(guī)體系基本建立，保障支持設備工程監(jiān)理制度運行。

　　1）全力推動政府部門頒布實施設備工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)，為設備工程監(jiān)理的推行提供法律依據(jù)。

　　2）制訂相關法律法規(guī)的《實施細則》或指導性文件。

　　2.制度運行體系建設取得進展，監(jiān)理網絡發(fā)揮作用。

　　1）努力爭取政府主管部門的參與和支持，為設備工程監(jiān)理制度的實施提供保障；

　　2）完善各級行業(yè)自律組織的工作體系，形成覆蓋行業(yè)和地區(qū)的設備工程監(jiān)理工作和服務網絡；

　　3）積極協(xié)商設備工程監(jiān)理責任保險制度和設備工程監(jiān)理人員職業(yè)責任保險制度的建立和推行；

　　4）建立全國統(tǒng)一的設備工程監(jiān)理統(tǒng)計口徑和信息聯(lián)系溝通渠道，為行業(yè)管理提供有效的決策依據(jù)和技術支撐。

　　3.能力建設體系快速發(fā)展，基本滿足和適應市場需求。

　　1）大力開展培訓和繼續(xù)教育工作，努力使從業(yè)人員成為設備工程監(jiān)理的復合型人才，基本形成滿足不同層次需要的梯次人才隊伍，有足夠能力應對全面創(chuàng)新和國際化挑戰(zhàn)；

　　2）根據(jù)實際需要，建立一支滿足梯次人才隊伍建設的培訓團隊，編輯出版配套的系列教材，不斷豐富和完善設備工程監(jiān)理培訓內容；

　　3）配合主管部門進一步完善注冊設備監(jiān)理師的考試工作，嚴格把關，做好宣傳，擴大影響，確保考生在數(shù)量和質量上滿足需求；

　　4）進一步完善注冊設備監(jiān)理師注冊管理體系，提供快捷、有效、嚴謹?shù)姆⻊眨?/P>

　　5）選派合適的專業(yè)人才，到FIDIC等有關國際組織工作和學習；

　　6）引導設備工程監(jiān)理單位在突出特色的基礎上，向專業(yè)型和綜合型方向發(fā)展；

　　7）通過各種方式向設備工程監(jiān)理單位推薦、輸送專業(yè)人才，合理配置人力資源；

　　8）促進設備工程監(jiān)理單位和人員的學術交流，搭建溝通研討平臺，學習和借鑒國內外實踐經驗和先進辦法。

　　444.理論方法體系逐步健全，充分反映中國特色。

　　1）組織研討有關設備工程管理理論與實踐體系。在推行設備工程監(jiān)理制度工作實踐中，加強對設備工程管理方面的理論研究，探索有中國特色的理論與實踐相結合的設備工程管理體系；

　　2）進行工程咨詢與設備工程監(jiān)理相關標準體系的研究和相應標準的起草；

　　3）研究制定《設備工程合同》、《設備工程監(jiān)理服務合同》、《設備工程監(jiān)理規(guī)劃》、《設備工程監(jiān)理計劃》、《設備工程監(jiān)理實施細則》等有關設備工程監(jiān)理的示范文件；

　　4）協(xié)會網站、會刊等平臺開辟理論研究專欄，共同探討設備工程監(jiān)理相關理論。

　　（三）實施四大工程，保證各項目標的全面完成

　　1.技術基礎工程

　　1）發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用和監(jiān)理單位、科研院所、大專院校的主力軍作用，抓好設備工程監(jiān)理科技創(chuàng)新體系建設，提升設備工程監(jiān)理創(chuàng)新能力；

　　2）建設以全國設備工程監(jiān)理技術委員會、全國工程咨詢與設備工程監(jiān)理標準化委員會、協(xié)會各專委會和評審專家?guī)鞛楹诵牡募夹g保障體系。

　　2.市場規(guī)范工程

　　1）按照政府委托，嚴格、公正、科學地完成設備工程監(jiān)理單位的技術評審和監(jiān)督工作。把好設備工程監(jiān)理資格準入關，保證獲得相應資格的企業(yè)“高起點、嚴要求、高標準”；

　　2）建立市場的動態(tài)監(jiān)督管理體系，規(guī)范市場行為；

　　3）出臺設備工程監(jiān)理行業(yè)自律守則和職業(yè)道德規(guī)范，加強行為自律；

　　4）制訂設備工程監(jiān)理取費指導意見，規(guī)范設備工程監(jiān)理收費行為，鼓勵公平競爭；

　　5）建立設備工程監(jiān)理的退出機制；

　　6）采取有效措施，杜絕商業(yè)賄賂，防止不正當競爭，提高設備工程監(jiān)理的公信力。

　　3.系統(tǒng)資源工程

　　1）建立一個設備工程監(jiān)理人員、設備工程監(jiān)理項目、設備工程監(jiān)理單位為核心的信息資源平臺，形成覆蓋面廣、信息豐富的設備工程監(jiān)理網絡體系，促進國內外的交流合作；

　　2）建設一支100人的國際設備工程監(jiān)理專家隊伍，組建有關學術委員會，參與國內外業(yè)務技術交流和國際青年工程咨詢組織的交往，提高我國設備工程監(jiān)理人員參與國際項目的競爭能力，培養(yǎng)專業(yè)型、復合型、開拓型的優(yōu)秀青年設備監(jiān)理工程師。

　　4.品牌發(fā)展工程

　　1）開展優(yōu)秀設備工程監(jiān)理單位和優(yōu)秀設備監(jiān)理師的評選工作，每年樹立10個左右的優(yōu)秀設備工程監(jiān)理單位典型和10名左右的優(yōu)秀設備監(jiān)理工程師典型；

　　2）建立我國設備工程監(jiān)理單位和人員的品牌“短名單”，對重點行業(yè)、重點領域、重大工程進行推薦，發(fā)揮品牌優(yōu)勢；

　　3）實施品牌戰(zhàn)略，拓展服務功能，努力擴大影響，建立現(xiàn)代行業(yè)組織。建立完善協(xié)會工作平臺，規(guī)范協(xié)會在監(jiān)督、管理、支持、保障、服務、交流等方面的職業(yè)行為，全方位為政府、為市場、為會員、為社會服務；

　　4）研究建立設備工程監(jiān)理業(yè)績評價規(guī)則，力爭在“十一五”期間推出一至兩個品牌工程。

　　附件1：

2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃起草說明

　　本世紀頭二十年是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是黨的十六大提出大力振興裝備制造業(yè)，國家第十一個五年規(guī)劃綱要提出加快發(fā)展先進制造業(yè)，以自主創(chuàng)新提升產業(yè)技術水平，走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略舉措的關鍵時期。建立和完善設備工程監(jiān)理制度，是保證我國重大設備工程項目、重大裝備的質量和科技水平，實現(xiàn)我國經濟社會戰(zhàn)略目標的一項重要措施。為了把握發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加強能力建設，提高服務水平，增強國際競爭力，促進我國設備工程監(jiān)理事業(yè)健康、規(guī)范、蓬勃發(fā)展，在經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，2006年2月28日中國設備監(jiān)理協(xié)會一屆三次理事會決定，起草制訂設備工程監(jiān)理中長期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，即2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”）。

　　一、規(guī)劃起草依據(jù)

　　依據(jù)《胡錦濤在全國科學技術大會上的講話》、《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、國務院《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》以及《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》等政策規(guī)劃，針對我國設備工程監(jiān)理制度剛剛實施，存在著法律體系不健全、社會和市場影響力小、設備工程監(jiān)理單位綜合能力弱、設備工程監(jiān)理人員隊伍與國際工程咨詢業(yè)相比整體落后，缺乏國際競爭力的現(xiàn)狀，借鑒國際工程咨詢業(yè)已建立起的科學有效的管理體系、完善規(guī)范的運行模式，經過規(guī)劃起草小組歷時兩個月，對四個省、四個行業(yè)及六個監(jiān)理項目現(xiàn)場的調研，以將我國設備工程監(jiān)理業(yè)建設成為高素質、高水平、專業(yè)特點明顯，能有效保證和提高我國重大設備工程項目和重大裝備質量，具有國際影響力和競爭力的行業(yè)為標準起草本規(guī)劃。

　　二、起草原則

　　起草小組經兩次會議和多次調研認為，本規(guī)劃制定應遵循以下原則：完善法律體系，提供法律保證；規(guī)范行業(yè)行為，促進公平競爭；加強理論研究，形成理論體系；強化能力建設，推提升隊伍素質；形成有效機制，促進行業(yè)發(fā)展；瞄準重大項目，實現(xiàn)重要突破；以重點領域實施有效監(jiān)理為突破，提高行業(yè)經濟運行質量和效益；以提高服務質量和拓展服務領域為中心，擴大設備工程監(jiān)理行業(yè)的社會影響力；通過不斷努力，逐步形成行業(yè)特點明顯、具有中國特色、具備與國際同類企業(yè)競爭的能力、在國際上有一定影響的中國設備工程監(jiān)理隊伍和設備工程監(jiān)理行業(yè)組織。

　　三、起草過程

　　按照2月28日中國設備監(jiān)理協(xié)會第一屆理事會第三次會議精神，今年4月成立了由于獻忠同志任組長，梁維燕、閻獻軍、趙兵、程志虎同志任副組長的21人規(guī)劃起草小組。5月10日，規(guī)劃起草小組召開了首次會議，來自相關行業(yè)和地方的16名起草小組成員對規(guī)劃起草提綱進行了討論，并就起草工作進行了安排部署。于獻忠首先介紹了規(guī)劃起草背景并闡述了規(guī)劃起草的必要性。中國設備工程監(jiān)理事業(yè)是有廣闊發(fā)展前景的朝陽產業(yè)，經濟的快速發(fā)展給設備工程監(jiān)理帶來了機遇；潛在的市場需求為設備工程監(jiān)理提供了動力；開放的國際交流為設備工程監(jiān)理提供了廣闊的平臺；完善的法制建設將不斷為設備工程監(jiān)理提供有力的法制保障。在看到發(fā)展和希望的同時，我們更應看到存在的“有成績，影響�。挥惺袌�，不成熟；有機構，品牌弱；有人員，隊伍散�！钡默F(xiàn)狀，以及與國際工程咨詢業(yè)相比整體落后的差距。為此，我們應該在不斷營造良好的法律環(huán)境的基礎上，做好規(guī)劃，走出設備工程監(jiān)理行業(yè)三年初創(chuàng)、四年爬坡、2010年以后健康發(fā)展之路。規(guī)劃的制定是設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中的一件大事，要在國家不斷發(fā)展的態(tài)勢和發(fā)展方向上找準行業(yè)的定位，按計劃、分步驟地制訂規(guī)劃并采取切實措施，實現(xiàn)既定目標才能引導行業(yè)走向更加輝煌的未來。為此協(xié)會組織了業(yè)內的精兵強將，共同籌劃構建行業(yè)的發(fā)展藍圖。

　　在起草小組首次會議上，起草小組成員以胡錦濤總書記在全國科技大會上的講話、國家第十一個五年發(fā)展規(guī)劃、國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要及國務院《促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定》為依據(jù)，根據(jù)行業(yè)自身情況提出了規(guī)劃起草的提綱、框架結構。概括起來有以下內容。

　�。ㄒ唬耙�(guī)劃”定名為“2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃”；

　�。ǘ┮�(guī)劃分為五個部分，分別為：序言、指導方針、發(fā)展目標、重點領域、主要措施。

　　（三）各部分起草要點：

　　1、序言部分——闡述規(guī)劃起草的目的、意義及行業(yè)現(xiàn)狀和形勢的深層次、多視角分析。

　　2、指導方針部分——確定2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的指導方針。

　　3、發(fā)展目標部分——按照近細遠粗的原則，制定出五年細、十年粗、十五年愿景的目標規(guī)劃，使規(guī)劃更具近期可達性和遠期引領性。目標由政策環(huán)境、市場發(fā)展、監(jiān)理網絡的形成、監(jiān)理單位和人員的發(fā)展（含監(jiān)理業(yè)績和監(jiān)理人員素質要求）、監(jiān)督管理及行業(yè)自律、交流與合作等部分組成，形成系統(tǒng)、綜合并盡可能量化的目標體系。

　　4、重點領域部分——實現(xiàn)在某些重點行業(yè)和地區(qū)的突破，擴大影響；結合國家發(fā)展綱要的側重領域和方向，有意識地扶持一些行業(yè)和地區(qū)實現(xiàn)更快發(fā)展。

　　5、主要措施部分——與發(fā)展目標的結構相對應，通過具體的步驟和措施對發(fā)展目標起重要支撐作用�？蓮闹贫冉ㄔO、市場培育、資格準入、技術研究、行業(yè)自律、服務水平、品牌建設和交流平臺等方面展開。

　　討論中大家還就規(guī)劃中如何與國際工程咨詢業(yè)接軌，與其他行業(yè)的管理界限予以界定并給予前瞻性地思考等問題提出了建議并達成了一致意見。

　　之后，起草小組成員們進行了任務分工和時間安排：分別由張連營、趙兵、巫小波、閻獻軍、程志虎負責起草規(guī)劃的五個部分，于7月10日前完成初稿，交由梁維燕顧問進行統(tǒng)稿。

　　首次會議后，起草小組領導和主筆人分別對中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、云南省、貴州省、國家電網公司、中國機械工業(yè)集團公司和吉林省、廣東省及相關監(jiān)理項目進行了調研。它們有的是我國國民經濟的重要支柱產業(yè)或重要經濟區(qū)域，設備工程監(jiān)理工作起步較早，取得了一些成績，也積累了許多經驗；有的是設備工程監(jiān)理市場還未開辟的地區(qū)，在觀念和意識上還存在著某些差距。通過調研，初步掌握了全國主要行業(yè)和部分地區(qū)的“十一五規(guī)劃”，特別是重點設備的投資情況，了解了當前設備工程監(jiān)理工作推行的總現(xiàn)狀、取得的成績及存在的問題。

　　隨后，各主筆人在溝通交流后分別按各自的分工進行了規(guī)劃的起草。在經過秘書處的初步通稿后，8月1日、2日召開了起草小組第二次會議，15名起草小組成員參加了會議。會議就規(guī)劃草稿予以了全面的討論，對規(guī)劃草稿各部分內容提出了具體的修改意見。8月3日，各主筆人根據(jù)起草小組的修改意見對規(guī)劃草稿進行了修改。9月2日，將規(guī)劃提交一屆三次常務理事會討論，各位常務理事對規(guī)劃進行了熱烈而深入的討論，提出了許多建設性意見，會后，秘書處結合常務理事會的意見對規(guī)劃又進行了修改。起草小組組長于獻忠、副組長梁維燕同志在修改稿的基礎上又進行了最后的修改。

　　附件2：

　　2006-2020年設備工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　起草小組人員名單

　　組長：于獻忠中國設備監(jiān)理協(xié)會常務副理事長

　　副組長：梁維燕中國設備監(jiān)理協(xié)會顧問

　　中國工程院院士

　　閻獻軍中國設備監(jiān)理協(xié)會副秘書長

　　趙兵中國機械工業(yè)集團公司總裁助理

　　程志虎中國船級社實業(yè)公司總經理

　　組員：（按拼音排序）

　　陳琳中國石油天然氣集團公司　質量管理與節(jié)能部質量處處長

　　陳景山中國電力企業(yè)聯(lián)合會處長