談設計階段的工程造價控制

　　摘要：本文簡要地闡述了設計階段的造價控制是工程造價全過程控制的關鍵性環(huán)節(jié)，并介紹了設計階段造價控制的幾種常用方法。

　　1、工程設計的概念及設計階段的劃分

　　工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描繪實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟的關鍵性環(huán)節(jié)，是控制工程造價的重點階段。工業(yè)建設項目設計包括總平面圖設計、工藝設計和建筑設計。總平面圖設計即通常所說的總圖設計、總平面配置；工藝設計是根據企業(yè)生產的產品要求，合理選擇工藝流程和設備種類、型號，并合理地布置工藝流程；建筑設計是按照工藝流程與設備的要求，完善地表達建筑物、構筑物的外型、空間布置、結構類型和建筑群體的組成。一般的公用工程和住宅工程設計是建筑設計，它根據用戶對功能的要求，具體確定建筑標準、結構形式、建筑物的空間和平面布置以及建筑群體的安排。以上設計是否經濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

　　為保證工程建設和設計工作有機地配合和銜接，通常將工程設計劃分為幾個階段，每個階段有不同的任務和要求，這些不同的階段稱為設計階段。國家規(guī)定：一般工業(yè)與民用建設項目設計按初步設計和施工圖設計兩個階段進行，稱之為“兩階段設計”；對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目，經主管部門指定，可以增加技術設計階段，稱之為“三階段設計”。小型建設項目可以適當簡化。一些大型的礦區(qū)、油田和聯合企業(yè)等項目，為滿足總體規(guī)劃設計密切配合的需要，在進行初步設計之前，還應編制總體設計。

　　2、工程設計與工程造價的關系

　　工程設計是具體實現技術與經濟對立統(tǒng)一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。初步設計基本上決定了工程建設的規(guī)模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成以后，編制出了施工圖預算，準確地計算出工程造價。由此可見，工程設計是影響和控制工程造價的關鍵性環(huán)節(jié)。

　　除此之外，工程設計中設計質量、深度是否達到國家標準，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經濟效益的良好發(fā)揮，如產品成本、經營費、日常維修費、使用年限內的大修理費和部分更新費用的高低，并且還關系到國家有限資源的合理利用和國家財產以及人民群眾生命財產安全等重大問題。

　　而且，據國外一些專家分析指出：設計費雖然只占工程全壽命費用的1%還不到，但這不到1%的費用對工程造價的影響程度達75%以上，顯然，設計水平的高低和質量的好壞是影響工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習慣必須克服，否則必然是“亡羊補牢”，事倍功半。

　　不僅如此，工程造價對工程設計也有很大的制約作用。在市場經濟條件下，歸根結底應該說還是經濟決定技術，還是財力決定工程規(guī)模和建設標準、技術水平。在一定經濟約束條件下，就一個建設項目而言，應盡可能減少次要輔助項目的投資，以保證和提高主要項目設計標準或適用程度。所以，就要加強工程設計與工程造價的關系的認真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關系，從而使設計產品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經濟合理，使工程造價得到合理確定和有效控制。

　　3、設計階段控制工程造價的方法

　　在工程設計階段要正確處理好技術與經濟的對立統(tǒng)一關系。工程經濟人員應密切配合設計人員，在初步設計階段，要嚴格按照可行性研究報告及投資估算認真作好多方案的技術經濟比較，進行初步設計；在技術設計和施工圖設計階段，要嚴格按照批準的初步設計內容、范圍和概算造價，認真作好技術經濟分析與評價，進行技術設計和施工圖設計；要能動地影響設計，以保證有效地控制造價。

　　3.1優(yōu)化設計方案

　　優(yōu)化設計方案是設計階段的首要步驟，是控制工程造價的有效方法。優(yōu)化設計方案主要采用設計招投標、運用價值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術經濟評價等方法。

　�。�1）設計招投標，主要是設計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設計任務發(fā)布招標通告，以吸引設計單位參加競爭，經招標單位審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件（1）設計招投標，主要是設計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設計任務發(fā)布招標通告，以吸引設計單位參加競爭，經招標單位審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內向招標單位填報投標書，招標單位從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設計任務。工業(yè)項目還可進行可行性研究方案招標。設計招投標不僅有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳方案，達到了優(yōu)化設計之目的；而且有利于控制建設項目工程造價，中標項目一般做出的投資估算能控制或接近招標文件中規(guī)定的投資范圍內；更有利于縮短設計周期，降低設計費用。

　�。�2）運用價值工程法優(yōu)化的設計方案。價值工程，又稱為價值分析，是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動，它著重產品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品的價值。這里的“價值”，是功能和實現這個功能所耗費用（成本）的比值。其表達式為：V=F／C.價值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關系，研究產品功能和成本的最佳配置。目前，價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的。特別是隨著“勘察設計施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價值工程越來越顯示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　　（3）設計方案的技術經濟評價法。該方法是用一個或一組指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行綜合評價，從而擇優(yōu)確定經濟技術好的方案。常用的方法有：投資回收期法、計算費用法、全壽命費用限值分析法和多因素評分優(yōu)選法等。

　　3.2加強設計中的技術經濟分析

　　設計過程是具體實現技術與經濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間平面設計、建筑結構與建材的選擇、工藝技術方案選擇以及設備的選型與設計等主要過程中，要加強技術經濟分析和多方案的比選，從而實現設計產品技術先進、穩(wěn)妥可靠、經濟合理。

　　3.3推行限額設計

　　所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實現限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的，限額設計體現了設計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，實現了對投資限額的控制與管理，也就同時實現了對設計規(guī)模、設計標準、工程數量與概預算指標等各個方面的控制。

　　3.4推廣標準化設計

　　按照國家或省、市、自治區(qū)批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件、圖紙進行的設計，稱之為標準化設計。采用標準化設計能提高設計速度和節(jié)省設計費用，一般可加快設計速度1倍以上；能提高勞動生產率；能節(jié)約建筑材料，降低工程造價，如標準構件的木材消耗僅為非標準構件的25％；能提高設計質量，保證工程質量，降低工程造價，有資料表明，采用標準構件的建筑工程可降低造價15％左右；能總結和推廣先進技術，促進建筑業(yè)工業(yè)化水平和標準化水平的提高。

　　綜上所述，設計階段的造價控制是工程造價全過程控制的關鍵所在，是工程造價全過程控制的“重點”與“中心環(huán)節(jié)”。這一點，作為建筑領域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關鍵環(huán)節(jié)；其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結出一套切實可行的方法，理論與實踐相結合，只有這樣，我國的工程造價控制才能真正能動地影響造價，而不是被動地去算價，從而使我國的工程造價管理專業(yè)早日走上一條健康向上的發(fā)展之路。