招標(biāo)投標(biāo)法律制度

　　一、招標(biāo)投標(biāo)法概述

　　（一）招標(biāo)投標(biāo)法的原則

　�。�1）公開(kāi)原則：程序要有透明度，信息公布于眾。

　　（2）公平原則：機(jī)會(huì)平等，權(quán)利同等，一視同仁，不得歧視。

　�。�3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各投標(biāo)人。

　�。�4）誠(chéng)實(shí)信用原則：

　�。ǘ�）強(qiáng)制進(jìn)行招標(biāo)的范圍

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

　�、谌�部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　�、凼褂脟�(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理

　　有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，但相關(guān)人員不能當(dāng)評(píng)委

　　二、招標(biāo)

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)

　　（1）招標(biāo)人的權(quán)利

　�、僬袠�(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　②招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　�、墼谡袠�(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，招標(biāo)人可以以書(shū)面形式對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　④招標(biāo)人有權(quán)拒絕對(duì)在招標(biāo)文件要求提交的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件。

　�、蓍_(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持。

　�、拚袠�(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)估報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　�。�2）招標(biāo)人的義務(wù)

　　①招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需要的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)。

　�、谡袠�(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　③招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　�、苷袠�(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　⑤招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文截止之日止，最短不得少于二十日。

　�、拚袠�(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　�、哒袠�(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　�、嘀袠�(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　�、嵴袠�(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

　�。ǘ�）招標(biāo)方式

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。”

　　1、公開(kāi)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)，是招標(biāo)的主要方式。

　　公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在廣泛的范圍內(nèi)，吸引投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，選擇最優(yōu)秀的中標(biāo)人，從而達(dá)到項(xiàng)目最優(yōu)化的目的。

　　2、邀請(qǐng)招標(biāo)

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是一種有限競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式。

　　“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。”

　�。ㄈ�）招標(biāo)程序

　　公開(kāi)招標(biāo)程序包括：招標(biāo)前的準(zhǔn)備、招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等程序。

　　1、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

　　2、資格審查

　　招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　　招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　3、招標(biāo)文件

　　（1）招標(biāo)文件的編制

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　（2）招標(biāo)文件的作用

　　a、招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)。

　　b、招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)

　　c、招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的基礎(chǔ)

　　招標(biāo)文件在很多情況下實(shí)質(zhì)上就是一份“合同”草案。而中標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，也即承諾。

　�。�3）招標(biāo)文件的修改

　　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　（4）其他有關(guān)問(wèn)題

　　a、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)�！�

　　b、招標(biāo)人的保密義務(wù)

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。”

　　c、確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日�！�