城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定(由第96號(hào)部令重發(fā))
中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第45號(hào)
《城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》已于一九九五年七月二十八日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自一九九五年九月一日起施行。
部長(zhǎng):侯 捷
一九九五年八月七日
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理,維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,保障房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》,制定本規(guī)定。
第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,實(shí)施房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買賣、贈(zèng)與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。
前款所稱其他合法方式,主要包括下列行為:
。ㄒ唬┮苑康禺a(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)法人,房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
。ǘ┮环教峁┩恋厥褂脵(quán),另一方或者多方提供資金,合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn),而使房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變更的;
。ㄈ┮蚱髽I(yè)被收購(gòu)、兼并或合并,房地產(chǎn)權(quán)屬隨之轉(zhuǎn)移的;
。ㄋ模┮苑康禺a(chǎn)抵債的;
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理全國(guó)城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門(mén))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理工作。
第五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),房屋所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓。
第六條 下列房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓:
。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)但不符合本規(guī)定第十條規(guī)定的條件的;
。ǘ┧痉C(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;
。ㄈ┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵(quán)的;
。ㄋ模┕灿蟹康禺a(chǎn),未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的;
(五)權(quán)屬有爭(zhēng)議的;
。┪匆婪ǖ怯涱I(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的;
。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。
第七條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:
。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同;
(二)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)、當(dāng)事人的合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng),并申報(bào)成交價(jià)格;
。ㄈ┓康禺a(chǎn)管理部門(mén)對(duì)提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查,并在15日內(nèi)做出是否受理申請(qǐng)的書(shū)面答復(fù);
。ㄋ模┓康禺a(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)申報(bào)的成交價(jià)格,并根據(jù)需要對(duì)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估;
。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人按照規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi);
。┓康禺a(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)過(guò)戶單。
第八條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容:
。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所;
。ǘ┓康禺a(chǎn)權(quán)屬證書(shū)名稱和編號(hào);
(三)房地產(chǎn)座落位置、面積、四至界限;
。ㄋ模┩恋刈诘靥(hào)、土地使用權(quán)取得的方式及年限;
。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)的用途或使用性質(zhì);
。┏山粌r(jià)格及支付方式;
(七)房地產(chǎn)交付使用的時(shí)間;
。ò耍┻`約責(zé)任;
。ň牛╇p方約定的其他事項(xiàng)。
第九條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),土地使用權(quán)出讓合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第十條 以出讓方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤s定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,并取得土地使用權(quán)證書(shū);
。ǘ┌凑粘鲎尯贤s定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),屬于房屋建設(shè)工程的,應(yīng)完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開(kāi)發(fā)土地的,依照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè),達(dá)到場(chǎng)地平整,形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。
轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的,還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。
第十一條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,除符合本規(guī)定第十二條所列的可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的情形外,應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。
第十二條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),屬于下列情形之一的,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),但應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國(guó)務(wù)院規(guī)定辦理。
。ㄒ唬┙(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓的土地用于建設(shè)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的項(xiàng)目的;
。ǘ┧接凶≌D(zhuǎn)讓后仍用于居住的;
。ㄈ┌凑諊(guó)務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的;
。ㄋ模┩蛔谕恋厣喜糠址课蒉D(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的;
。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時(shí)難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的;
。└鶕(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的;
。ㄆ撸┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定暫時(shí)無(wú)法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。依照前款規(guī)定繳納土地收益或作其他處理的,應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同中注明。
第十三條 依照本規(guī)定第十二條規(guī)定轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓,需要辦理出讓手續(xù)、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金的,應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)繳納的土地收益。
第十四條 國(guó)家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報(bào)制度。
房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格,不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)以申報(bào)的房地產(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的,以評(píng)估價(jià)格作為繳納稅費(fèi)的依據(jù)。
房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議的,可以在接到評(píng)估價(jià)格通知后15日內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的,可以在接到復(fù)核結(jié)果15日內(nèi)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。
第十五條 房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)憑過(guò)戶單辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù),并依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。
第十六條 商品房預(yù)售按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》執(zhí)行。
第十七條 房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),其收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的物價(jià)部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 違反本規(guī)定轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,轉(zhuǎn)讓無(wú)效;房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得,并可處以罰款。
違反本規(guī)定第十條第一款和第十一條,未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),交納土地使用權(quán)出讓金的,按照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十九條 房地產(chǎn)管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有土地范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第二十二條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自1995年9月1日起施行。