廣州市建委、城建園林局，各地級(jí)以上市建設(shè)局、城建局：

　　根據(jù)省政府“2008年度節(jié)能減排工作計(jì)劃”及省建設(shè)廳《廣東省建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》要求，現(xiàn)將2008年建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排具體工作通知如下。請(qǐng)各單位充分認(rèn)識(shí)工作的緊迫性和重要性，抓緊采取有力措施，確保年度工作順利完成。

　　一、建筑節(jié)能

　�。ㄒ唬┘扔薪ㄖ�改造工作任務(wù)

　　2007年既有建筑改造僅對(duì)空調(diào)系統(tǒng)、照明等進(jìn)行了一些試驗(yàn)性工作，對(duì)建筑物的能源合同管理進(jìn)行了一些嘗試，沒(méi)有明確既有建筑改造強(qiáng)制性任務(wù)。

　　按省政府要求，2008年既有建筑改造任務(wù)為500萬(wàn)平方米。現(xiàn)對(duì)2008年既有建筑改造500萬(wàn)平方米分解如下：

　　2008年既有建筑改造任務(wù)分配表：

　　具體措施：

　　1、各市在對(duì)轄區(qū)內(nèi)既有建筑全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選定政府辦公建筑和高耗能的大型公共建筑做為改造試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　2、積極培育既有建筑改造市場(chǎng)機(jī)制，大力推廣既有建筑改造能源合同管理。

　�。ǘ�）確保新建建筑符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

　　2007年新建建筑在設(shè)計(jì)階段基本達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但在施工階段還存在一些建筑不能達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　2008年確保100%新建建筑符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　具體措施：

　　1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。

　　2、抓好設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)把施工圖審查關(guān)，確保施工圖文件達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。

　　3、加大施工階段的監(jiān)管，對(duì)不執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)的項(xiàng)目要追究相關(guān)單位的責(zé)任，通報(bào)批評(píng)，并依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　4、組織全省建筑節(jié)能大檢查。

　　5、配合建設(shè)部開(kāi)展年度建筑節(jié)能檢查。

　�。ㄈ�）新型墻體材料革新

　　2007年全省54%的城鎮(zhèn)建筑已應(yīng)用新型墻材。

　　2008年全省65%的城鎮(zhèn)建筑應(yīng)用新型墻材，同比提高11%.

　　具體措施：

　　1、根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于公布第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》（發(fā)改環(huán)資[2005]2656號(hào)）要求，確保2008年底前43個(gè)城市實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚目標(biāo)。

　　2、根據(jù)財(cái)政部《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，會(huì)同省財(cái)廳抓緊修訂我省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理具體辦法。

　　3、進(jìn)一步加大新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、管理和解繳工作力度。

　　4、依法抑制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)，嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。

　　5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)抓起，采用施工圖審查、行政審批、工程驗(yàn)收、城建執(zhí)法等控制手段，推動(dòng)“禁實(shí)”工作，提高禁實(shí)比率。

　　6、繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)墻改氛圍。在做好日常宣傳工作的同時(shí)，采取形式多樣的宣傳方式，向廣大群眾進(jìn)行墻改政策、信息、技術(shù)等全方位的宣傳。

　�。ㄋ模┨�陽(yáng)能在建筑中的應(yīng)用

　　2007年太陽(yáng)能應(yīng)用初具規(guī)模，主要用于熱水加溫，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省大約有600萬(wàn)人使用太陽(yáng)能熱水。

　　2008年要達(dá)到全省使用太陽(yáng)能熱水增到650萬(wàn)人，凈增50萬(wàn)人的應(yīng)用目標(biāo)。

　　具體措施：

　　1、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位嚴(yán)格執(zhí)行《公共和居住建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收規(guī)程》和《太陽(yáng)能設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)程》、《導(dǎo)則》執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

　　（五）政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗的統(tǒng)計(jì)、審定和公示

　　根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建科〔2007〕245號(hào)）的要求，2008年將對(duì)全省省級(jí)、地級(jí)以上市政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的建筑基本信息和能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各市建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真做好組織工作，并協(xié)助廣東省建筑科學(xué)研究院等四個(gè)技術(shù)支持單位，做好統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)建設(shè)部要求，還將對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果抽出部分進(jìn)行審定和公示。

　�。�六）節(jié)能示范項(xiàng)目

　　去年我省確定了53個(gè)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，今年將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。各市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理，督促節(jié)能示范項(xiàng)目的實(shí)施，并將示范項(xiàng)目的落實(shí)情況、采取的措施、取得的效果、存在的問(wèn)題等及時(shí)向我廳匯報(bào)。我廳將組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看以及建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)的建筑節(jié)能示范項(xiàng)目將授予“節(jié)能示范項(xiàng)目”牌匾，并將其資料統(tǒng)一匯編成冊(cè)。

　　二、污水處理

　　2007年全省建成污水處理廠127座，日處理能力874萬(wàn)立方米，污水集中處理率達(dá)到50%，地級(jí)以上市建成污水處理廠的比率為95%，縣級(jí)市（縣城）建成污水處理廠的比率為36%.

　　省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)是：到2010年，全省污水日處理能力要達(dá)到1400萬(wàn)立方米，污水集中處理率達(dá)到70%.根據(jù)這一目標(biāo)，2008年全省污水日處理能力要達(dá)到1000萬(wàn)立方米以上，污水集中處理率達(dá)到55%，地級(jí)以上市要全部建成污水處理廠，縣級(jí)市（縣城）建成污水處理廠的比率要達(dá)到60%.其中，珠三角要完成新增污水日處理能力120萬(wàn)立方米以上，東西兩翼和山區(qū)至少要完成新增污水日處理能力50萬(wàn)立方米。

　　具體措施：

　　1、組織前往江蘇、浙江、河南等國(guó)內(nèi)污水處理工作領(lǐng)先的省市進(jìn)行調(diào)研，研究推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策。

　　2、舉辦全省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送培訓(xùn)班，建立污水處理信息報(bào)告制度、核查和督察制度、評(píng)估和通報(bào)制度，宣貫《廣東省建設(shè)廳、省環(huán)保局城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)督管理辦法》，明確各級(jí)建設(shè)部門和環(huán)保部門職能。

　　3、編制完成《珠江三角洲城鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃評(píng)價(jià)與優(yōu)化方案》，優(yōu)化珠江三角洲污水處理廠的整體布局，提高污水處理的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)珠江三角洲中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　4、在省專項(xiàng)資金安排中引入?yún)^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市、縣和中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　5、抓好農(nóng)村污水處理試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)我廳10個(gè)試點(diǎn)村的污水處理工作進(jìn)行督導(dǎo)，總結(jié)推廣農(nóng)村污水處理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　三、垃圾處理

　　2007年全省建成垃圾無(wú)害化處理設(shè)施34座，日處理能力3.1萬(wàn)噸，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%.17個(gè)地級(jí)以上市已經(jīng)建成垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，比率為81%.

　　省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)是：到2010年，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。根據(jù)這一目標(biāo)，2008年全省城鎮(zhèn)生活垃圾日處理能力要達(dá)到3.4萬(wàn)噸，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到65%.

　　具體措施：

　　1、建立生活垃圾處理場(chǎng)站基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度和生活垃圾處理場(chǎng)站評(píng)估機(jī)制。組織對(duì)湛江、江門、肇慶3市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行等級(jí)復(fù)核；對(duì)珠海、云浮、韶關(guān)、陽(yáng)江等新建垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估。

　　2、完成省治污保潔（垃圾處理工程）專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃，加快推進(jìn)全省的垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

　　3、編制完成《廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制指引》、《廣東省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指引》。組織編制《廣東省生活垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理指引》和《廣東省城市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)及費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)》。

　　4、抓好農(nóng)村垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)我廳10個(gè)試點(diǎn)村的垃圾處理工作進(jìn)行督導(dǎo)，總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾處理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　四、照明節(jié)能

　　2007年，在惠州、東莞市開(kāi)展了照明節(jié)能試點(diǎn)工程建設(shè)，主要包括以下兩個(gè)方面：

　　1、換裝節(jié)能燈具。其中東莞市石龍鎮(zhèn)道路和公園的路燈由原來(lái)的鈉燈更換為L(zhǎng)ED燈。

　　2、加裝節(jié)能器具。其中東莞市常平鎮(zhèn)道路和公園的路燈電源系統(tǒng)加裝能調(diào)節(jié)電壓電流的節(jié)能器。

　　惠州市針對(duì)城市綠色照明也開(kāi)展了一些工作。

　　2008年工作目標(biāo)為：珠江三角洲地區(qū)地級(jí)以上市完成城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制；積極推廣綠色照明試點(diǎn)城市及照明節(jié)能示范工程。

　　具體措施：

　　1、督促各市加快城市照明專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

　　2、總結(jié)推廣試點(diǎn)城市照明節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)�？偨Y(jié)推廣照明節(jié)能先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，召開(kāi)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)全省照明節(jié)能工作。

　　五、散裝水泥

　　2007年我省共生產(chǎn)散裝水泥4007.88萬(wàn)噸，使用量為4149.86萬(wàn)噸。

　　2008年工作目標(biāo)為：全年度散裝水泥供應(yīng)量達(dá)5000萬(wàn)噸，同比增近1000萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率25%.

　　具體措施：

　　1、抓住《廣東省建設(shè)工程項(xiàng)目使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行政許可規(guī)定》（省人大第46號(hào)公告）通過(guò)評(píng)估后的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)《許可規(guī)定》第八條“廣東省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定，經(jīng)與省建設(shè)廳法規(guī)處進(jìn)行多方面的調(diào)研，確定以省政府第12號(hào)令《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》的內(nèi)容條文作為基礎(chǔ)，對(duì)其部分條款進(jìn)行修改和刪除，并增加原沒(méi)有設(shè)定的法律責(zé)任內(nèi)容，最后以《廣東省散裝水泥管理規(guī)定》（修訂稿）作為配套《許可規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則。本項(xiàng)工作力爭(zhēng)在第一季度完成。

　　2、大張旗鼓宣傳貫徹《實(shí)施細(xì)則》和省人大第46號(hào)公告，在《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)后及時(shí)召開(kāi)全省散裝水泥工作會(huì)議，進(jìn)行全面的部署貫徹。配合會(huì)議的召開(kāi)，同時(shí)在省電視臺(tái)、《南方日?qǐng)?bào)》、《廣東建設(shè)報(bào)》等宣傳媒體進(jìn)行一周的專題宣傳，要求各市同時(shí)也開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，將禁止施工現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥和攪拌混凝土向全社會(huì)廣泛宣傳，使其家喻戶曉。

　　3、對(duì)近年預(yù)拌混凝土發(fā)展工作做得好的幾個(gè)市進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或分片會(huì)議，專題研討和促進(jìn)落后地區(qū)在預(yù)拌混凝土方面的規(guī)劃、建設(shè)和應(yīng)用工作。同時(shí)注重預(yù)拌砂漿推廣工作的促進(jìn)，對(duì)已禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的市和后續(xù)市工作進(jìn)行全面的指導(dǎo)和檢查。

　　4、在第三季度，組織省人大和建設(shè)行政主管部門形成的工作檢查小組，對(duì)全省各地貫徹實(shí)施省人大第46號(hào)公告的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在第四季度再集中人力追蹤檢查糾正后繼工作，使整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)形成“禁袋”、“禁現(xiàn)”的強(qiáng)大聲勢(shì)。

　　5、下半年組織舉辦全省散裝水泥管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班一期，對(duì)部分散裝水泥工作者進(jìn)行政策與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)管理水平和整體素質(zhì)。

　　6、加大執(zhí)法與監(jiān)督，充分發(fā)揮省人大第46號(hào)公告的法律效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的全面監(jiān)督，自主或不定期聯(lián)合城管等執(zhí)法部門，檢查、糾正或處罰違反省人大第46號(hào)公告中未經(jīng)行政許可現(xiàn)場(chǎng)使用袋裝水泥或攪拌混凝土的行為。

　　7、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，加大散裝水泥專項(xiàng)資金的征收力度。

廣東省建設(shè)廳
二00八年五月十日