近年來,土地資源得到了前所未有的重視。地價到底是怎么回事?筆者認為,理解城市土地價格要抓住以下幾個關鍵點:
地價的含義
地價也稱土地價格,其含義可以從三個方面理解:
用政治經濟學的概念解釋,為地租的資本化的貨幣數額,其數量公式為:V=a÷r(V代表地價,a代表地租,r代表資本化利率)。
用土地收益理論的概念解釋,為預期的土地年均凈收益(即經濟地租)資本化的貨幣數量。
用土地供求理論的概念解釋,為由特定時間和地點土地需求和供給決定的、以貨幣表示的經濟價值。
上述解釋均在一定程度上體現了地價的本質,但也反映了從不同層面上理解地價時會產生一定的分歧。
城市地價形成機制
通過對地價含義的分析,不難看出地價的本質是土地出讓年限內地租的貼現值總和,即地租的資本化。這里所說的地租是全額地租,包括絕對地租(城市中最差的土地所要求的最低限度的地租)、級差地租Ⅰ(位置較好的土地所要求的高于絕對地租的差別地租)、級差地租Ⅱ(在同一塊土地上連續(xù)投資而產生的級差收益)和壟斷地租(極少數黃金地段所要求的額外地租)所構成。
城市地價的形成是一個由地租資本化開始,經土地投入而不斷增加價值,最后實現更大土地收入的經濟流動過程,這個過程包括了土地征收、土地開發(fā)、城市建設配套等階段。
在市場經濟條件下,土地價格主要受收益機制和市場機制調節(jié)。
收益機制是土地市場價格形成的前提。土地不同于一般商品,其價格的決定不完全由社會必要勞動時間決定,而主要由收益決定,即土地產出能力大小決定。地價分布主要有以下規(guī)律:
土地利用方式及其集約利用程度等因素是影響土地收益的主要因素。城市不同用途土地利用產生的經濟效益不同,地租支付能力也不同,造成土地收益不同,地價存在差異,所以城市土地不同用途地價水平一般呈現商業(yè)地價高于住宅地價,住宅地價高于工業(yè)地價的規(guī)律。
就城市內部來說,不同區(qū)域土地經濟區(qū)位、交通區(qū)位的差異直接影響土地收益的高低,使得城市地價空間分布出現地域差異,呈現從城市中心區(qū)向外遞減,并沿道路延伸的基本空間分布規(guī)律。
就某一具體地塊而言,土地的收益水平主要取決于該地塊包含的物化勞動力及地塊的開發(fā)利用強度,若地塊的市政基礎設施投入大,容積率、建筑密度大,則地價水平高。
市場機制是土地市場的運行機制。雖然收益機制在很大程度上決定了土地提供的經濟剩余量,但經濟剩余必須由開發(fā)經營者在土地市場上通過投資、租賃、買賣等方式得以實現,市場機制使得土地市場價格圍繞著經濟剩余量而波動。
市場機制包括供求機制、競爭機制、利率機制等,其中供求機制是最基本的機制,供求關系決定土地的市場價格,而競爭機制和利率機制則對市場的供求關系產生影響。市場機制對地價形成的作用大小主要取決于兩個方面:一是城市土地市場發(fā)育程度,即市場機制在多大程度上發(fā)揮對土地資源配置和地價形成的作用。土地市場化程度越高,市場競爭越激烈,市場主體的行為越規(guī)范,市場地價水平越接近地塊的收益水平;反之,則市場地價與收益水平相差越大。二是土地市場的供求關系。一般地,供求關系越緊張,市場地價水平越高,越接近地塊的收益水平。
地價和一般商品價格的區(qū)別
對一般商品而言,價格是價值的貨幣表現,價值是凝結在商品中的無差別的人類勞動,商品是可交換的勞動產品,這些概念強調了價格是人類勞動的一種度量標準。土地不同于一般的勞動產品,土地價格不完全是人類勞動的體現。但是,由于土地所有權和市場經濟制度的存在,土地往往作為一種稀缺資源被商品化,成為可以買賣的對象,形成土地價格。土地價格不是價值的貨幣表現,而是人們要利用土地的使用價值而付出的購買價格,是土地供給與需求作用的結果。
人們取得已開發(fā)利用的土地,往往要經過人工改造,投入人類勞動(包括物化勞動和活勞動),在此過程中將會創(chuàng)造新的使用價值,因此,已開發(fā)利用的土地不同于未開墾的、自然形態(tài)的土地,地價除了為土地所有權而支付的部分貨幣外,還包括為投入人類勞動另行支付一部分貨幣。前一種價格稱之為土地資源價格,后一種價格稱之為土地資本價格或土地資產價格。
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