各市、州建設(shè)局（建委），規(guī)劃局、園林局、房管局、省級有關(guān)廳（局）、總公司，中央在甘企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會，各建設(shè)、勘察、設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工、監(jiān)理企業(yè)及單位：

　　《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》（以下簡稱《條例》），已于2007年7月27日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過，第51號公告頒布，9月1日起正式施行。為廣泛深入地貫徹落實《條例》，并以此為契機， 推動我省工程造價管理工作的依法規(guī)范和健康發(fā)展，提出如下實施意見：

　　一、深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會《條例》的主要內(nèi)容，積極廣泛地做好宣傳，努力提高對《條例》發(fā)布和實施重要意義的認(rèn)識。

　　《條例》依據(jù)國家《建筑法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，對我省建設(shè)工程造價管理和工程建設(shè)各方的計價行為作出了明確的法律規(guī)范，內(nèi)涵豐富，條款完備，規(guī)定明確，效力和操作性很強，為加強和完善我省工程造價管理工作提供了強有力的法律支撐。《條例》的頒布實施，對于規(guī)范建設(shè)市場秩序和工程造價的計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高建設(shè)工程項目投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。各級建設(shè)行政主管部門及其工程造價管理機構(gòu)要按照我廳的統(tǒng)一部署和要求，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極廣泛地做好宣傳工作。同時，將《條例》的學(xué)習(xí)、貫徹和實施與整頓和規(guī)范建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，并納入注冊造價工程師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，以及造價員的培訓(xùn)、考試、繼續(xù)教育等工作中，促進(jìn)各有關(guān)建設(shè)、設(shè)計、施工及中介機構(gòu)等單位和工程造價專業(yè)人員，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確理解《條例》的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，提高對《條例》發(fā)布和實施重要意義的認(rèn)識，在實際工作中自覺貫徹和遵守《條例》的各項法律規(guī)定。

　　二、建設(shè)單位和施工單位作為工程建設(shè)的主體和監(jiān)管重點，在建設(shè)項目全過程各階段工程計價過程中，要嚴(yán)格遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定，依法編制相應(yīng)的工程造價成果文件，依法合理確定和有效控制工程造價，有效防止“三超”現(xiàn)象和違規(guī)計價行為的發(fā)生，切實保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，提高建設(shè)項目的投資效益。今后，凡不具備《條例》規(guī)定條件的建設(shè)單位不得自行編審工程造價成果文件，必須委托工程造價咨詢企業(yè)編制或者審核，已公布廢止的工程造價計價依據(jù)再不得使用，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)把好關(guān)。規(guī)費不得作為競爭性費用，中標(biāo)后應(yīng)按核定標(biāo)準(zhǔn)計入合同總價。同時，要積極配合和支持有關(guān)部門，在建設(shè)工程計價活動中實行工程量清單計價。

　　三、工程造價咨詢企業(yè)以及勘察、設(shè)計單位等中介機構(gòu)，要按照《條例》及建設(shè)部令149號《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、甘建價（2006）52號《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定管理暫行規(guī)定〉的通知》對工程造價咨詢業(yè)務(wù)的資質(zhì)要求、從業(yè)范圍、成果文件簽署及執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等方面的規(guī)定，依法取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)，從事相關(guān)的工程造價計價活動，并按要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，加強自身業(yè)務(wù)建設(shè)和內(nèi)部管理，制止違規(guī)計價行為著力提高服務(wù)質(zhì)量。

　　四、工程造價專業(yè)人員作為工程造價計價活動的主要實施者，要恪守《條例》及建設(shè)部令150號《注冊造價工程師管理辦法》關(guān)于執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)行為的有關(guān)規(guī)定，增強自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)責(zé)任感，提高執(zhí)業(yè)能力和水平，力求使編審的工程造價成果文件規(guī)范、真實、合法有效，自覺抵制違規(guī)違法行為，保證建設(shè)項目工程造價的合理確定和有效控制。注冊造價工程師要對簽署的工程造價成果文件負(fù)全責(zé)，造價員應(yīng)對所承擔(dān)專業(yè)的崗位負(fù)責(zé)。

　　五、各級建設(shè)行政主管部門要按照《條例》的要求，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。省、市、州工程造價管理機構(gòu)要切實履行《條例》所賦予的監(jiān)督管理職能，依法規(guī)范建設(shè)市場的工程造價計價行為。當(dāng)前和今后一段時期主要做好以下工作：

　�。ㄒ唬├^續(xù)完善工程造價管理的規(guī)章制度�！稐l例》是我省工程造價管理最根本的法律法規(guī)，規(guī)定明確，原則性強。省建設(shè)工程造價管理總站要依據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定《<甘肅省建設(shè)工程造價管理條例>實施細(xì)則》，以增強《條例》的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執(zhí)行。

　　（二）繼續(xù)制定和完善工程造價的計價依據(jù)。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)充分利用長期以來積累的造價依據(jù)及信息資源，發(fā)揮專業(yè)人員擁有的技術(shù)優(yōu)勢，根據(jù)工程建設(shè)不同階段的計價需要，改變傳統(tǒng)計價依據(jù)的統(tǒng)一性，按照工程實體性消耗與措施性消耗相分離及量價分離等原則，制訂和完善工程建設(shè)全過程所需的投資結(jié)算指標(biāo)、概算定額、消耗量定額、費用定額、材料預(yù)算價格、地區(qū)基價等計價依據(jù)，要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平制訂、完善和及時調(diào)整現(xiàn)行的計價依據(jù)，使其適應(yīng)市場定價的需要。為社會有關(guān)各方確定和控制工程造價提供依據(jù)。

　　（三）著力推進(jìn)以工程量清單計價方式為主要內(nèi)容的工程造價改革。推行工程量清單計價是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與國際習(xí)慣采用的計價方式接軌的一項重大改革，是工程造價管理逐步實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成工程造價”新體制邁出的堅實一步，有利于政府管理職能的轉(zhuǎn)變，有利于規(guī)范發(fā)、承包雙方的招標(biāo)投標(biāo)和市場計價行為，對促進(jìn)建筑市場的有序競爭和健康發(fā)展具有重要意義。各級建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)機構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，按照《條例》要求積極努力地推進(jìn)工程量清單計價工作。

　　（四）建立和完善工程造價信息服務(wù)系統(tǒng)。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)按照《條例》要求，完善工程造價信息管理，以建立和完善工程造價管理全過程，滿足各方需求的全方位信息服務(wù)系統(tǒng)為目標(biāo)，整合現(xiàn)有信息資源，進(jìn)一步擴(kuò)大信息量，加快信息的更新速度，逐步縮短信息價格發(fā)布的周期，擴(kuò)充信息員隊伍，規(guī)范信息采集行為，提高信息的準(zhǔn)確性和及時性，以全面、準(zhǔn)確、快捷、優(yōu)良的工作作風(fēng)和工作質(zhì)量為社會提供工程造價全過程全方位的工程造價信息服務(wù)。

　�。ㄎ澹┕膭铋_發(fā)和推廣工程造價計價應(yīng)用軟件。為適應(yīng)工程造價計價向科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展要求，省建設(shè)工程造價管理總站要按照《條例》要求，積極鼓勵在工程造價管理和計價中開發(fā)、使用計算機軟件，同時，要在省建設(shè)行政主管部門的組織下，認(rèn)真做好工程計價軟件的鑒定工作，并根據(jù)社會需求，積極促進(jìn)軟件更新，提高工作效率和售后服務(wù)質(zhì)量，保證工程造價成果的準(zhǔn)確性。

　�。�六）要按照《條例》關(guān)于工程造價管理機構(gòu)的制度建設(shè)、從業(yè)人員素質(zhì)和工作方面的明確要求，在建設(shè)行政主管部門的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，建立健全工程造價管理機構(gòu)的內(nèi)部管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依法辦事，加強從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力提高管理能力和服務(wù)能力。同時，做好定額補充、定額解釋、工程造價糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)事業(yè)服好務(wù)，為工程造價管理的改革和發(fā)展服好務(wù)。

2007年8月30日