關(guān)于依法加快華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知

國土資發(fā)[2007]130號

吉林、福建、江西、廣東、廣西、海南、云南省（自治區(qū)）國土資源廳、僑務(wù)辦公室：

　　國務(wù)院近期印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]6號），對全面推進(jìn)華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記工作提出了明確要求。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，國土資源部和國務(wù)院僑務(wù)辦公室決定用兩年時間，全面完成全國華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記工作的重要意義

　　黨中央、國務(wù)院歷來高度重視華僑農(nóng)場的改革和發(fā)展，十分關(guān)心歸難僑的生產(chǎn)和生活，先后采取一系列措施維護(hù)華僑農(nóng)場職工特別是歸難僑的合法權(quán)益。華僑農(nóng)場成立以來，土地是農(nóng)場發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟(jì)和安置歸難僑的重要載體和依托，是職工賴以生存的生產(chǎn)資料和生活資料。《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的意見》把全面推進(jìn)華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記工作，作為推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要措施進(jìn)行了部署。開展華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作，對于依法明確和保護(hù)華僑農(nóng)場土地權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)華僑農(nóng)場改革和發(fā)展具有重要意義。各級國土資源部門要站在全局和政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)做好本地區(qū)華僑農(nóng)場土地登記發(fā)證工作。

　　二、采取措施，加快推進(jìn)華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作

　　各地國土資源部門和僑務(wù)部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、密切配合，采取措施加快推進(jìn)華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作。按照“先易后難、先簡后繁”的原則，制定切實(shí)可行的華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作計劃，使各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位，確保按時完成任務(wù)。對于在體制改革中仍保留華僑農(nóng)場主體資格的，土地仍確權(quán)登記給農(nóng)場；對于華僑農(nóng)場主體不存在，但組建成立了繼受原來農(nóng)場全部債權(quán)債務(wù)的實(shí)業(yè)公司的，土地確權(quán)登記給該公司。在體制改革中不能將華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記給改制后成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或辦事處。對存在權(quán)屬爭議且一時難以解決的華僑農(nóng)場土地，可將有權(quán)屬爭議的部分劃出，對無爭議的農(nóng)場土地先行確權(quán)登記發(fā)證。

　　三、主動服務(wù)，依法調(diào)處華僑農(nóng)場土地權(quán)屬爭議

　　各地要對華僑農(nóng)場土地權(quán)屬爭議進(jìn)行一次全面排查，明確爭議范圍、數(shù)量和種類，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作責(zé)任制，明確分工和辦理時限。在調(diào)處華僑農(nóng)場土地權(quán)屬爭議中，要按照“尊重歷史、承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、互利互讓”的原則，依法妥善處理土地權(quán)屬爭議，堅決制止非法侵占國有農(nóng)場土地的行為。要及時總結(jié)各地調(diào)處華僑農(nóng)場土地權(quán)屬爭議的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)，力爭在土地確權(quán)登記工作中將歷史遺留的華僑農(nóng)場土地權(quán)屬爭議解決好，并及時辦理登記發(fā)證手續(xù)，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣�穩(wěn)定。

　　四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，全面完成華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)

　　華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記所需工作經(jīng)費(fèi)，由中央、地方和華僑農(nóng)場共同負(fù)擔(dān)。各地國土資源部門和僑務(wù)部門要積極與財政部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)，以保證工作的順利開展。為提高效率，減少成本，華僑農(nóng)場土地登記中除可沿用由國土資源管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)地籍調(diào)查的方式外，也可由華僑農(nóng)場自行組織地籍調(diào)查，提供符合土地登記要求的成果資料，國土資源部門直接辦理土地登記，不再收取地籍調(diào)查費(fèi)用。

　　五、加強(qiáng)宣傳，維護(hù)土地確權(quán)登記的權(quán)威性

　　各地要大力宣傳土地管理法律法規(guī)和《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，樹立和維護(hù)土地確權(quán)登記的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。對于已經(jīng)依法確權(quán)登記給華僑農(nóng)場的土地，任何單位和個人不得侵占，不得隨意收回華僑農(nóng)場土地，要依法制止和嚴(yán)肅處理侵犯華僑農(nóng)場土地權(quán)益的違法行為。確因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要使用華僑農(nóng)場土地的，要參照征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，不得侵害華僑農(nóng)場職工利益，切實(shí)保護(hù)歸難僑合法權(quán)益。

　　省級國土資源部門要將本地華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作計劃于2007年6月15日前報國土資源部地籍司。各地要加強(qiáng)對華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作的檢查指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。國土資源部、國務(wù)院僑辦將會同有關(guān)部門對各地華僑農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行督促檢查。

國土資源部國務(wù)院僑務(wù)辦公室
二○○七年五月三十日