建人[2008]109號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委）、勞動和社會保障廳（局），山東、江蘇省建管局：

　　為貫徹落實《就業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號）精神，提高建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平，保證建筑工程質(zhì)量和安全，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部決定共同實施建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程（以下簡稱“示范工程”），并根據(jù)各地提出的培訓(xùn)需求，確定了2008年示范工程培訓(xùn)目標�，F(xiàn)將《建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實施意見》和2008年培訓(xùn)目標印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際制定實施方案，確定實施企業(yè)和培訓(xùn)人數(shù)，認真做好組織實施工作。

　　為協(xié)調(diào)指導(dǎo)示范工程的組織實施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部共同成立了示范工程工作小組，日常工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事教育司承擔。請各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市于2008年7月11日前將實施企業(yè)名單和培訓(xùn)人數(shù)落實情況報示范工程工作小組備案，于2008年年底前將工作進展情況報示范工程工作小組。

　　電話：（010）58933100、58934517

　　郵箱：cuiyong@mail.cin.gov.cn

　　地址：北京市三里河路九號

　　郵編：100835

　　附件：

　　1.建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實施意見

　　2.建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程2008年培訓(xùn)目標

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
二○○八年六月十七日

　　附件1：

建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實施意見

　　建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程（以下簡稱“示范工程”）是“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”的重要組成部分。為了指導(dǎo)示范工程實施，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部有關(guān)工作要求，提出如下意見。

　　一、充分認識提高農(nóng)民工職業(yè)技能的重要意義，把組織實施示范工程擺上重要位置

　　組織和引導(dǎo)進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加技能培訓(xùn)，是《就業(yè)促進法》確定的重要內(nèi)容。建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要行業(yè)，農(nóng)民工是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。近年來，各地按照中央和國務(wù)院的部署，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，開展建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，取得了顯著成效。但建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平低、就業(yè)不穩(wěn)定等問題尚未得到根本解決。提高建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能，有利于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收，有利于規(guī)范建筑企業(yè)發(fā)展，有利于提高建筑工程質(zhì)量，保證安全生產(chǎn)。各級建設(shè)、勞動保障部門要充分認識這項工作的重要意義，把示范工程擺上重要位置，納入年度農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃和就業(yè)專項資金支出計劃，切實做好組織實施工作。

　　二、明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容和實施主體

　　示范工程的培訓(xùn)對象為自愿參加培訓(xùn)的建筑業(yè)在崗農(nóng)民工。參加示范工程的農(nóng)民工必須與所在企業(yè)訂有勞動合同。對地震受災(zāi)地區(qū)戶籍的農(nóng)民工，可以在同等條件下優(yōu)先安排培訓(xùn)。示范工程主要針對砌筑工、木工、架子工、鋼筋工、混凝土工、抹灰工等建筑業(yè)關(guān)鍵工種開展，培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)常識、職業(yè)基礎(chǔ)知識和崗位操作技能。示范工程的實施主體為建筑企業(yè)。示范工程實施企業(yè)必須具有二級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì)；勞動合同簽訂率較高，各項勞動管理規(guī)范，最近三年內(nèi)未拖欠農(nóng)民工工資；自有培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施健全，或已與有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)建立委托培訓(xùn)關(guān)系；能夠按照有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。建有農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建筑企業(yè)，在具備上述條件時要優(yōu)先安排。

　　三、建立健全各項制度，切實加強培訓(xùn)管理

　　建設(shè)部門要會同勞動保障部門督促、指導(dǎo)示范工程實施企業(yè)制訂農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃，確定參訓(xùn)人員及培訓(xùn)目標，明確培訓(xùn)機構(gòu)、課程、師資、時間、場地、經(jīng)費等安排和培訓(xùn)質(zhì)量控制措施。培訓(xùn)機構(gòu)可以是企業(yè)自有培訓(xùn)機構(gòu)，也可以委托其他有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)課程、師資、時間應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標準并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要進行安排。在保證培訓(xùn)質(zhì)量前提下，基礎(chǔ)知識培訓(xùn)可在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校進行，實際操作訓(xùn)練可依托施工現(xiàn)場進行，實操訓(xùn)練時間應(yīng)不少于總培訓(xùn)時間的60%.示范工程實施企業(yè)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃，由建設(shè)部門初審、歸集后，報勞動保障部門審核備案。

　　建設(shè)部門要會同勞動保障部門加強對示范工程實施企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)活動的動態(tài)管理。對培訓(xùn)質(zhì)量不合格的，取消其示范工程實施資格；對制度不健全、管理混亂、弄虛作假的，要追究其法定代表人的責任。要督促實施企業(yè)建立培訓(xùn)臺賬，詳細記錄參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、身份證號、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等，以備查驗。培訓(xùn)任務(wù)完成后，要組織考核驗收，驗收情況要匯總上報。培訓(xùn)任務(wù)完成情況要納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”統(tǒng)計。

　　四、規(guī)范開展職業(yè)技能鑒定，推行持證上崗制度

　　建設(shè)部門要會同勞動保障部門督促、指導(dǎo)示范工程實施企業(yè)組織經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工及時參加職業(yè)技能鑒定。要按照方便、快捷的原則，充分利用施工現(xiàn)場對農(nóng)民工實施職業(yè)技能鑒定，并降低職業(yè)技能鑒定費用。要加強建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定所站建設(shè)和規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行國家職業(yè)標準，確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。對職業(yè)技能鑒定合格的農(nóng)民工，應(yīng)按照《關(guān)于在建設(shè)行業(yè)實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》（建人教[2002]73號）規(guī)定核發(fā)職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書由農(nóng)民工本人持有，企業(yè)不得扣壓或代為保管。要健全建筑業(yè)關(guān)鍵工種持證上崗制度，加強對持證情況的監(jiān)督檢查。

　　五、落實培訓(xùn)資金來源，加強資金使用管理

　　示范工程培訓(xùn)資金由政府、企業(yè)和農(nóng)民工個人共同承擔。實施企業(yè)應(yīng)首先在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中安排農(nóng)民工培訓(xùn)費用，在此基礎(chǔ)上，對經(jīng)培訓(xùn)、鑒定并取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工，勞動保障部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，從就業(yè)專項資金中給予相應(yīng)培訓(xùn)和鑒定補貼。補貼標準由各地勞動保障、建設(shè)部門參考當?shù)叵鄳?yīng)職業(yè)（工種）的社會平均培訓(xùn)、鑒定費用提出具體方案，商同級財政部門確定。農(nóng)民工個人只承擔職業(yè)資格證書工本費，任何單位不得以任何形式向其個人收取培訓(xùn)、鑒定費用。為便于操作，農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補貼資金由實施企業(yè)先行墊付，待培訓(xùn)、鑒定任務(wù)完成并通過考核驗收后，由實施企業(yè)代其向建設(shè)、勞動保障部門提出補貼申請。補貼申請須附考核驗收報告和財政、勞動保障部門要求提供的相關(guān)材料，經(jīng)建設(shè)部門初審、勞動保障部門審核后報財政部門核撥。

　　各地要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)資金的監(jiān)管，切實保證資金使用安全。要督促、指導(dǎo)實施企業(yè)建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)資金預(yù)決算管理制度，并實行賬目公開，防止暗箱操作。要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用情況的審核，對違反規(guī)定使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費、騙取或冒領(lǐng)農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補貼資金的單位或個人，要嚴肅查處并追回所撥款項；對觸犯法律的要依法追究其法律責任。建設(shè)、勞動保障部門組織實施示范工程的日常工作經(jīng)費，應(yīng)從各自部門預(yù)算中安排，不得占用實施企業(yè)安排的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費和財政安排的農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補貼資金。

　　六、加強協(xié)調(diào)配合，確保示范工程取得實效

　　各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)、勞動保障部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，各司其職，各負其責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好示范工程組織實施工作。要把實施示范工程納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作目標考核制。要充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，健全相關(guān)管理制度，切實加強對實施企業(yè)的指導(dǎo)和對培訓(xùn)、鑒定工作的監(jiān)管。要充分運用國家政策，加強宣傳動員工作，調(diào)動建筑企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民工積極性，確保示范工程取得實效。

　　附件2：

建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程2008年培訓(xùn)目標