案例二十三：某建設(shè)單位的土建工程項(xiàng)目，前期準(zhǔn)備工作已完成，決定采用公開(kāi)招標(biāo)，在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中主要工作程序如下：

　　（1）向建設(shè)部門(mén)提出招標(biāo)申請(qǐng)；

　　（2）編制招標(biāo)文件；

　?。?）對(duì)施工單位進(jìn)行資格預(yù)審并將資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件送審；

　?。?）發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　（5）對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)者；

　　（6）向合格投標(biāo)者發(fā)送招標(biāo)文件；

　?。?）召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)；

　?。?）招標(biāo)文件的編制與遞交；

　?。?）組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)并簽訂工程合同。

　　3.在投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了以下事件。招標(biāo)人將整個(gè)項(xiàng)目分解為若干個(gè)小項(xiàng)目，對(duì)部分小項(xiàng)目不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議以后，對(duì)其中兩家投標(biāo)單位代表提出由于目前資金暫時(shí)未到，如投標(biāo)單位可墊付一定比例的資金可優(yōu)先考慮中標(biāo)的可能。在評(píng)標(biāo)后招標(biāo)方對(duì)選定的中標(biāo)人情況不滿意，提出資格預(yù)審以外的兩個(gè)單位作為中標(biāo)人，其中一個(gè)單位由于提出對(duì)招標(biāo)單位的資金可以較大比例墊付而被選為中標(biāo)人。招標(biāo)單位只向該單位發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)單位在簽訂承包合同后將已中標(biāo)部分項(xiàng)目中的主體工程和關(guān)鍵性工作分包給另外三個(gè)外地單位施工。由于此中標(biāo)單位向招標(biāo)單位提交了墊付資金，故沒(méi)有向招標(biāo)人提交履約保證金。

　　問(wèn)題：

　　1.擬訂招標(biāo)程序存在什么問(wèn)題？

　　2.投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的若干事件哪些是正確的，哪些是錯(cuò)誤的？

　　3.常見(jiàn)的廢標(biāo)類(lèi)型有哪些？

　　答案：

　　問(wèn)題1

　　答：擬訂招標(biāo)程序存在的問(wèn)題：

　?。?）在提出招標(biāo)申請(qǐng)之前，須根據(jù)立項(xiàng)審批文件向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)建備案并接受招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)資質(zhì)的審查。

　　（2）在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件送審之后應(yīng)進(jìn)行工程標(biāo)底價(jià)格的編制（除非該工程采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)）。

　?。?）發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)改為刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)公告。

　?。?）在召開(kāi)招標(biāo)預(yù)備會(huì)之前應(yīng)組織投標(biāo)單位勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。問(wèn)題2

　　答：招標(biāo)人將項(xiàng)目細(xì)化對(duì)部分項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)是錯(cuò)誤的。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)以后與投標(biāo)單位談判不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)單位不僅要向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，還要對(duì)其他投標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書(shū)，還要對(duì)其他投標(biāo)單位發(fā)出未中標(biāo)通知書(shū)；招標(biāo)人在經(jīng)過(guò)評(píng)審的單位以外確定中標(biāo)人是不正確的。中標(biāo)單位在簽訂承包合同后將主體工程分包違反有關(guān)規(guī)定。中標(biāo)單位墊付資金不得替代履約保險(xiǎn)。

　　問(wèn)題3

　　答：常見(jiàn)廢標(biāo)的類(lèi)型有：

　?。?）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

　?。?）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標(biāo)報(bào)價(jià)不低于其成本的。

　　（3）投標(biāo)人不具備資格條件或者投標(biāo)文件不符合形式要求。

　?。?）投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件的。