案例二十二：某建設(shè)項(xiàng)目概算已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并得到規(guī)劃部門批準(zhǔn)，準(zhǔn)備工作已完成，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)，擬定程序如下：

　　1.向建設(shè)部門提出招標(biāo)申請(qǐng)。

　　2.得到批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中規(guī)定外地區(qū)參加投標(biāo)需墊付工程款，墊付比例可作為評(píng)標(biāo)條件，本地區(qū)單位投標(biāo)不需要墊付工程款。

　　3.向四家單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)。

　　4.投標(biāo)文件遞交。

　　5.由地方建設(shè)管理部門指定有經(jīng)驗(yàn)的專家與本單位人員共同組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，為得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員總數(shù)的1/2.

　　6.投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)，A單位在投標(biāo)截止時(shí)間之前3小時(shí)，在原報(bào)方案的基礎(chǔ)上，又補(bǔ)充了降價(jià)方案，被招標(biāo)方拒絕。

　　7.進(jìn)行資格審查。

　　8.由政府建設(shè)主管部門主持，公證處人員監(jiān)督，召開開標(biāo)會(huì)，會(huì)議上只宣讀三家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)，另一家投標(biāo)單位退標(biāo)。

　　9.評(píng)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果直接通知了中標(biāo)單位。

　　10.中標(biāo)單位提出因主管領(lǐng)導(dǎo)生病等原因，3個(gè)月后再行簽訂合同。

　　問題：

　　1.該單位招標(biāo)程序中存在著什么問題？

　　2.資格審查應(yīng)包括哪些內(nèi)容？

　　3.編制招標(biāo)標(biāo)底的原則是什么？

　　4.評(píng)標(biāo)過程中，商務(wù)性評(píng)審與技術(shù)性評(píng)審的主要內(nèi)容各是什么？

　　答案：

　　問題1：該單位招標(biāo)過程中存在著以下問題。招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)與外地區(qū)單位參加投標(biāo)是否需墊付工程款有不同的要求，不符合

　　《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六條的規(guī)定（任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由地方建設(shè)管理部門的指定組成人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占評(píng)標(biāo)委員會(huì)總數(shù)1/2，不符合目前評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的有關(guān)規(guī)定，組成人員應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家應(yīng)占成員總數(shù)的2/3以上。

　　開標(biāo)會(huì)不應(yīng)由地方政府領(lǐng)導(dǎo)主持，應(yīng)由招標(biāo)單位的代表主持會(huì)議。

　　在投標(biāo)截止日截止時(shí)間之前投標(biāo)人在原報(bào)價(jià)方案的基礎(chǔ)上提出降價(jià)方案，是對(duì)原投標(biāo)方案的補(bǔ)充文件，屬于有效文件，招標(biāo)方不應(yīng)拒絕此方案。

　　開標(biāo)會(huì)上對(duì)退標(biāo)單位應(yīng)公開宣讀其單位名稱。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將中標(biāo)結(jié)果報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，才能將中標(biāo)結(jié)果通知中標(biāo)單位。中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知后應(yīng)在30日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂承包合同，不能以不正當(dāng)理由推

　　遲簽約時(shí)間。

　　問題2：資格審查內(nèi)容包括：

　　（1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)；

　?。?）為承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡(jiǎn)歷；

　?。?）為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備以及施工方案等情況；

　　（4）財(cái)務(wù)狀況，包括申請(qǐng)人的資產(chǎn)負(fù)債表；現(xiàn)金流量表等。

　　問題3：招標(biāo)標(biāo)底的編制原則，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目劃分規(guī)定，工程量計(jì)算規(guī)則，施工圖紙，招標(biāo)方工程量清單，國(guó)家制訂的基礎(chǔ)定額，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建筑資源市場(chǎng)價(jià)格，編制標(biāo)底；標(biāo)底應(yīng)按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià)；應(yīng)有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量保證；標(biāo)底由成本、利潤(rùn)、稅金所組成應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的變化；一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底。

　　問題4：評(píng)標(biāo)過程中的技術(shù)性評(píng)審內(nèi)容包括：施工方案的可行性，施工技術(shù)的先進(jìn)性，質(zhì)量保證措施的有效性，勞務(wù)、材料、機(jī)械設(shè)備供給的保障性，施工環(huán)境保護(hù)措施的可靠性。商務(wù)性評(píng)審內(nèi)容包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，報(bào)價(jià)費(fèi)用的變動(dòng)性。