摘  要：本文主要對建設工程項目全過程的造價問題進行了研究。本文首先概述了工程造價的概念和全過程造價理論，然后分析了我國建設工程項目造價管理存在的問題，最后探討了建設工程項目全過程造價體系的構建問題。

　　關鍵詞：建設工程；項目；全過程；造價

　　一、工程造價理論概述

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r的基本概念工程造價包括兩方面的含義：一是建設工程造價，是完成一項建設工程所需花費（預期花費或實際花費）的費用總和，我國現(xiàn)行工程造價的構成主要劃分為設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅等幾項；二是建筑安裝工程造價是建設工程造價中的建筑安裝工程費用，在涉及承發(fā)包的關系中，它與建安工程價格同義，我國現(xiàn)行建筑安裝工程造價由直接費、間接費、利潤和稅金組成。

　　（二）全過程造價理論介紹到20世紀80年代末和90年代初，以中國建設工程造價管理協(xié)會為主提出了全過程造價管理（Whole Process Cost Management，WPCM），全過程造價管理就是要求我們從建設工程的前期工作開始，對其全過程的工程造價進行全方位的合理計價和有效控制，提高投資的社會效益和經濟效益。首先，工程造價的控制是全過程的，即是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的計價和經濟后評價為止的整個建設期間的工程造價控制管理；其次，工程造價控制是動態(tài)的，任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設周期，在預計工期內，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

　　二、我國建設工程項目造價管理存在的問題

　�。ㄒ唬┤狈�動態(tài)管理傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策，把屬于競爭中最活躍的因素固定化，難以適應市場經濟體制的要求，而在資金管理中，忽略了資金的時間價值，缺乏動態(tài)性，造成技術和經濟的分離，導致造價扭曲。

　�。ǘ�）缺乏事前控制現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經過審核批準的工程項目預算為標準，將實際發(fā)生的工程造價與預算進行對照和比較，當出現(xiàn)偏差時采取一定措施進行調整，這種控制方法是面向資源和部門的控制方法，難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動，無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。

　�。ㄈ�）造價管理薄弱我國造價管理以辦理工程價款結算為主要目的，注重工程建設實施階段，特別是施工階段的造價管理，忽略了投資決策階段和設計階段的造價管理，不能有效的控制造價。另外，我國歷來缺少對工程造價資料的收集整理，沒有形成較好造價管理信息系統(tǒng)，使造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。

　　三、建設工程項目全過程造價體系構建

　　（一）設計階段在設計階段，設計單位應根據(jù)業(yè)主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設計的投資內，在設計階段內一般又分為3或4個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：

　　1、方案階段，應根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價估算書；

　　2、初步設計階段，應根據(jù)初步設計圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額；

　　3、技術設計階段（擴大初步設計階段），應根據(jù)技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算，這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的；

　　4、施工圖設計階段，應根據(jù)施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算，以施工圖預算為基礎進行招標、投標的工程，其以經濟合同形式確定的承包合同價、結算工程價款的主要依據(jù)是中標的施工圖預算。

　�。ǘ�）招投標階段首先，應加強對招標文件的編制管理，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款；其次，通過細化委托編標合同內容，來進一步明確社會中介機構的編標責任和義務，促使其規(guī)范謹慎執(zhí)業(yè)，具體可采用“質量與中介機構經濟社會效益掛鉤”的辦法，如“在審標時或其他途徑發(fā)現(xiàn)的每1%的質量差錯率扣10%的委托編標費”等形式實現(xiàn)；第三，招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款（合同條款的一詞、一字及一標點符號之差，極可能引起造價的大幅上升）；最后，在竣工結算時，可選幾個項目，對原項目審定標底造價進行全面計算，詳細編審，編標單位應對所編標底質量負全責，審標單位應對經審查后計增或計減的造價負全責，并對原標底因編標單位技術及舞弊引起的累計錯誤超出規(guī)定誤差范圍負一定連帶責任。

　�。ㄈ�）施工階段一個工程在開工之前，首先應做好充分的準備工作，按預算要求恰到好處地制定一個正確的資金使用計劃，既要保證工程建設有足夠資金，又要盡可能少占用資金，還應結合工程項目的性質和規(guī)模，對工人數(shù)量、機械裝備、材料供應情況、配件生產或采購情況、運輸條件等做好周密安排，按照工程項目合理的建設程序，排列施工順序，編制施工計劃，均衡安排施工進度，避免人力、物力、財力等損失，根據(jù)實際情況確定各分項工程施工周期，選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，有條不紊地組織施工，充分利用現(xiàn)有的設備，推行高效作業(yè)，保證工作質量，提高工作效率和設備利用率，縮短建設工期，降低工程成本。施工過程情況多變，要深入現(xiàn)場獲取第一手資料，掌握工程進度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，采取適當糾偏措施，科學地預測未完工程，適時發(fā)現(xiàn)潛在問題，取得造價控制主動權，也為竣工驗收提供有力依據(jù)，工程完工后，應根據(jù)設計要求的質量標準，在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯(lián)合試運轉，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，避免投產后造成返工損失。

　　（四）竣工結算審計階段驗收和結算是控制工程總造價的一個關鍵環(huán)節(jié)。在核對工程量時，除了要求驗收人員有高度責任感和較好的技術素質外，還須對整個設計意圖、全套設計圖紙、現(xiàn)場情況等有充分的了解，熟悉工程全貌，然后對整個工程的外觀、結構、材料、質量等進行全面考核，并逐項核查工程量，按實際列出工程量清單，做好驗收記錄和驗收報告。另外，要根據(jù)已核定的工程量，按照相應的工程計價類別和既定的定額或取價標準，結合一些政策性調整文件，以及有關材料、設備計價方法和采購、運輸、保管責任等規(guī)定逐項計算出各分項工程款，然后匯總出全部工程費用，再根據(jù)一定費率、稅金和其他不可預見費等，計算出工程總造價，而后對整個計價過程進行反復審核，杜絕重復計價，確保工程總造價的正確性，只有這樣才能真正對工程總投資做好一本清賬，明確每一筆資金的流向，避免浪費現(xiàn)象，最大限度地控制工程總造價。

　　四、結語

　　建設工程項目全過程造價體系，不僅有助于加強施工階段的造價管理，更有助于加強投資決策階段和設計階段的造價管理，建筑施工企業(yè)有效的控制了造價，就為企業(yè)實現(xiàn)經營利潤提供了可能，建筑施工企業(yè)應該從加強對工程造價資料的管理入手，逐步完善全過程造價體系，為改善經營效益奠定堅實的基礎。

　　參考文獻：

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