建質(zhì)[2008]136號

各有關(guān)省建設(shè)廳，直轄市建委：

　　為切實保證汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程（含需加固房屋建筑工程，以下簡稱恢復(fù)重建工程）質(zhì)量安全，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就加強質(zhì)量安全管理有關(guān)工作通知如下：

　　一、充分認識確保恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全的重要性

　　汶川地震造成了極大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，加緊恢復(fù)重建，是保障震區(qū)人們正常生活和當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的一件大事。建設(shè)系統(tǒng)一定要提高認識，充分調(diào)動各方面的積極性，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、科學(xué)重建，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標準，認真組織、精心建設(shè)，以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，扎實做好質(zhì)量安全管理工作，為恢復(fù)重建工作提供有力保障。

　　二、著力抓好恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作

　　四川、甘肅、陜西省災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門要加大對恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，進一步完善相應(yīng)的監(jiān)督管理機制。各對口援建省市建設(shè)主管部門要設(shè)專人負責(zé)恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全工作，積極配合災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門共同做好質(zhì)量安全管理工作。

　　所有恢復(fù)重建工程，包括抗震加固工程，無論其資金來源方式如何，均應(yīng)按規(guī)定納入正常的質(zhì)量安全監(jiān)管。應(yīng)進行施工圖審查的工程，未經(jīng)審查合格的，不得使用。建設(shè)主管部門要加強對建材供應(yīng)、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，要責(zé)令改正，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，要責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗收。要加強對恢復(fù)重建工程的檢查抽查，對質(zhì)量安全違規(guī)行為及時予以查處，并記入不良記錄。

　　三、認真落實恢復(fù)重建工程各方責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量責(zé)任

　　參與恢復(fù)重建工程建設(shè)的建設(shè)（含開發(fā)企業(yè)，下同）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)機構(gòu)要強化管理，嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，全面落實質(zhì)量責(zé)任。

　　建設(shè)單位要擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工單位，需抗震加固工程的設(shè)計應(yīng)當委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。對于尚未完成施工圖設(shè)計文件審查的建設(shè)項目，應(yīng)當按照修訂后的抗震設(shè)計規(guī)范修改設(shè)計。要加強對設(shè)計和施工的過程控制，選用符合國家標準規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，保證合理工期、造價和建設(shè)標準，不得擅自變更已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件。

　　勘察設(shè)計單位要加強原始資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)工作，要按照規(guī)劃要求，確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求，要加強建筑邊坡工程安全管理，要按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行抗震設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。修復(fù)和抗震加固設(shè)計應(yīng)滿足國家建筑抗震加固技術(shù)等相關(guān)規(guī)范的要求，優(yōu)先采用增強結(jié)構(gòu)整體抗震性能的加固方案。

　　施工單位應(yīng)嚴格按設(shè)計文件要求施工，執(zhí)行國家《建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等技術(shù)標準，強化建筑材料進廠檢驗，強化施工質(zhì)量過程控制，保證各工序質(zhì)量達到驗收規(guī)范的要求。

　　監(jiān)理單位要針對工程特點制定相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則，嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和有關(guān)標準規(guī)范要求實施監(jiān)理。

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)嚴格按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行審查，對不符合標準等要求的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書。

　　工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標準進行檢測，對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責(zé)。

　　四、努力提高恢復(fù)重建工程質(zhì)量技術(shù)水平

　　恢復(fù)重建要高度重視抗震加固鑒定工作，受損房屋建筑工程根據(jù)應(yīng)急評估結(jié)論可修復(fù)和加固的，應(yīng)當按照所在地抗震設(shè)防要求進行抗震鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果確定修復(fù)和加固措施。

　　恢復(fù)重建工程設(shè)計要堅持以人為本，注重節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保，有效利用能源和資源。要確保結(jié)構(gòu)安全和抗震設(shè)防要求，要符合節(jié)能、抗震、自然通風(fēng)、公共衛(wèi)生等要求，要體現(xiàn)地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

　　恢復(fù)重建工程施工要積極采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝和建筑業(yè)十項新技術(shù)，要大力推行綠色施工，合理利用和減少建筑垃圾，減少對環(huán)境的污染，要加強與設(shè)計、科研單位聯(lián)合，狠抓質(zhì)量通病治理，全面提高恢復(fù)重建工程的質(zhì)量技術(shù)水平。

　　五、切實加強安全生產(chǎn)管理

　　要認真組織和監(jiān)管好恢復(fù)重建工程的安全生產(chǎn)工作，按規(guī)定采取嚴格的施工安全措施，建設(shè)主管部門要加大安全巡查力度，切實抓好建筑生產(chǎn)安全。

　　對于震后復(fù)工的工程項目，要進行深入細致的隱患排查，并須經(jīng)各方責(zé)任主體簽字確認符合復(fù)工安全生產(chǎn)條件后方可復(fù)工。對復(fù)工工程已完成部分的受損情況要進行重點檢查和評估，受損嚴重的應(yīng)當由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，自身及周邊環(huán)境已發(fā)生變化的危險性較大的工程，要重新制定建筑安全專項施工方案，對現(xiàn)場塔吊、施工外用電梯等大型機械設(shè)備進行檢驗檢測，合格后方可使用。

　　對震損房屋的拆除，應(yīng)當將拆除業(yè)務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，拆除企業(yè)應(yīng)當嚴格按國家有關(guān)規(guī)定，編制科學(xué)的拆除作業(yè)方案，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工安全。

　　六、組織好《建筑抗震分類標準》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的宣傳培訓(xùn)工作

　　要圍繞《建筑抗震分類標準》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等標準規(guī)范的頒布實施，廣泛動員建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)以及工程質(zhì)量檢測、施工圖審查機構(gòu)開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。同時，要積極做好宣傳工作，切實提高從業(yè)人員熟練運用標準和抗震設(shè)防技術(shù)的能力。

　　各地要根據(jù)通知的精神，結(jié)合實際制定具體辦法和措施，并加強監(jiān)督檢查，將質(zhì)量安全責(zé)任落到實處，切實保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
二○○八年八月五日