251.  價值工程在設計階段工程造價控制中的應用：對象選擇；功能分析；功能評價；分配目標成本；方案創(chuàng)新及評價；

　　252.  廣泛采用標準法設計，是改進設計質量，加快實現(xiàn)建筑工業(yè)化的額觀要求；廣泛采用標準化設計，可以提高勞動生產(chǎn)率，加快工程建設進度；廣泛采用標準化設計，可以節(jié)約建筑材料，降低工程造價；

　　253.  限額設計的全過程實際上就是建設項目投資目標管理過程，即目標分解與計劃，目標實施、目標實施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程；這個過程包括：投資分配（投資分配是實行限額設計的有效途徑和主要方法）；限額初步設計；施工圖設計的造價控制（進行施工圖設計應把握兩個標準：一個是質量標準，一個是造價標準）；設計變更；

　　254.  在設計階段運用壽命周期成本理論的意義：能真正實現(xiàn)技術與經(jīng)濟相結合；為確定項目合理功能水平提供依據(jù)；有助于增強項目的抗風險能力；可以使設備選擇更加科學；

　　255.  在設備選型中應用壽命周期成本評價方法的步驟：提出各項備選方案，并確定系統(tǒng)效率評價指標；明確費用構成項目，并預測各項費用水平；計算各方案的經(jīng)濟壽命，作為分析的計算期；計算各方案的經(jīng)濟壽命期內(nèi)的壽命周期成本；計算各方案可以實現(xiàn)的系統(tǒng)效率水平，然后與壽命周期成本相除計算費用效率，費用效率較大的方案較優(yōu)；

　　256.  采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算；

　　257.  設計概算的作用：是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據(jù)；是簽訂建設工程合同和貸款合同的依據(jù)；是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)；是衡量設計方案技術經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)；是考核建設項目投資效果的依據(jù)；

　　258.  設計概算可分為單項工程概；單項工程綜合概算和建設項目總概算三級；

　　259.  設計概算的編制原則：嚴格執(zhí)行國家的建設方針和經(jīng)濟政策的原則；要完整準確的反映設計內(nèi)容的原則；要堅持結合建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平的原則；

　　260.  單位工程概算匠內(nèi)容分為兩類；建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書；

　　261.  建筑工程概算的編制方法：概算定額法；概算指標法；類似工程預算法；設備及安裝工程概算匠編制方法：預算單價法；擴大單價法；設備價值百分比法和綜合噸位指標法等；單位工程概算投資由直接費、間接費、利潤、稅金組成；

　　262.  審查設計概算的意義：有利于合理分配投資資金，加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價；有利于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算的編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質量；有利于促進設計的技術先進性與經(jīng)濟合理性；有利于核定建設項目的投資規(guī)模；為提高項目投資的落實提供可靠的依據(jù)；

　　263.  設計概算的審查內(nèi)容：審查設計概算的編制依據(jù)（合法性；時效性、適用范圍）；審查概算編制的深度（編著制說明、編制的完整性、編制范圍）；審查工程概算的內(nèi)容；

　　264.  審查概算的方法：對比分析法；查詢核實法；聯(lián)合會審法；

　　265.  施工圖預算的作用：是招投標的重要基礎，既是工程量清單的編制依據(jù)，也是標底編制的依據(jù)；是施工單位在施工前組織材料、機具、設備及勞動力供應的重要參考，是施工企業(yè)編制進度計劃、統(tǒng)計完成工程量、進行經(jīng)濟核算的參考資料，是甲乙雙方辦理工程結算和撥付工程款的參考依據(jù)，也是施工單位擬定降低成本措施和按照工程量清單計算的結果、編制施工預算的依據(jù)；

　　266.  施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算；單位工程預算包括建筑工程預算和設備安裝工程預算；

　　267.  施工圖預算的編制程序：編制前的準備工作；熟悉圖紙和預算定額；劃分工程項目和計算工程量；套單價；工料分析；計算主材費；按費用定額取費；計算工程造價；

　　268.  施工圖預算的編制可以采用工料單價法和綜合單價法；

　　269.  審查施工圖預算的意義：有利于控制工程造價，克服和防止預算超預算；有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設資金；有利于施工承包合同價的合理確定和控制；有利于積累和分析各項技術經(jīng)濟指標，提供了準確數(shù)據(jù)，進而通過有關指標的比較，找出設計中的薄弱環(huán)節(jié)；

　　270.  審查施工圖預算的內(nèi)容：審查工程量；審查設備、材料的預算價格；審查預算單價的套用；審查有關費用項目及其計??；

　　271.  審查施工圖預算的方法：全面審查法；用標準預算審查法；分組計算審查法；對比審查法；篩選審查法；重點抽查法；利用手冊審查法；分解對比審查法；

　　272.  我國法學界一般認為，建設工程招標是約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾；我國合同法也明確規(guī)定，招標公告是要約邀請；

　　273.  招標投標的意義：實行建設項目的招標與投標基本上形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理；實行建設項目招標投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制；實行建設項目的招標投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好的控制工程造價；實行建設項目的招標投標有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹；實行建設項目的招標投標能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而使工程造價有所降低；

　　274.  我國招標投標的法律框架：1991年11月21日，建設部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》明確提出加強發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報建制度與招標制度；建設部國家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指導施工合同管理；1992年12月30日，建設部頒發(fā)了《工程建設施工招標投標管理辦法》；1994年12月6日，建設部、國家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場體制改革的意見》，強調(diào)了建筑市場管理環(huán)境的治理，文中明確提出大力推行招標投標，強化市場競爭機制；1999年，我國工程招標制度面臨重轉折，首先是1999年3月15日全國人大常委會通過了《中華人民共和國合同法》，并于同年10月1日起生效實施；其次是1999年8月30日全國人大常委會通過了《中華人民共和國招投標法》，并于2000年1月1日起施行；2001年7月5日，國家計委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》，其中有三個突破：關于低于成本價的認定規(guī)定；關于中標人的確定條件；關于最低價中標；在這里第一資明確了最低價中標的原則；

　　275.  我國招標投標法規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　276.  可以不招標的項目：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑災需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；

　　277.  建設工程招標的種類：建設工程項目總承包招標；建設工程勘察招標；建設工程設計招標；建設工程施工招標；建設工程監(jiān)理招標；建設工程材料設備招標；

　　278.  建設工程招標方式：從競爭程度進行分類：公開招標、邀請招標；從招標范圍進行劃分：國際招標和國內(nèi)招標；

　　279.  建設項目招標程序：招標活動的準備工作；招標公告和投標邀請書的編制與發(fā)布；資格審查；編制和發(fā)售招標文件；踏堪現(xiàn)場與如開投標預備會；建設項目投標；開標、評標、定標；

　　280.  有下列情況之一的，經(jīng)批準可以邀請招標：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的；

　　281.  標段的劃分應當綜合考慮以下因素：招標項目的專業(yè)要求；招標項目的管理要求；對工程投資的影響；工程各項工作的銜接；

　　282.  招標公告和投標邀請書的內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；招標項目的實施地點和工期；獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；對招標文件或者資格預算文件收取的費用；對投標人的資質等級要求；

　　283.  公開招標項目招標公告的發(fā)布：對招標公告發(fā)布的監(jiān)督（國家計劃委員會根據(jù)國務院授權，按照相對集中、適度競爭、受眾分布合理的原則，指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的報紙、信息網(wǎng)絡等媒介，并對招標公告發(fā)布活動進行監(jiān)督）；對招標人的要求（依法必須公開招標項目的招標公告必須在指定媒介發(fā)布，招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍）；對指定媒介的要求（招標人或其委托的招標代理機構應至少在一家媒介上發(fā)布招標公告，指定媒介發(fā)布依法必須公開招標項目的招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告除外）；擬發(fā)布招標公告文本有下列情形之一的，有關媒介可以要求招標人或其委托的招標代理機構及時予以改正、補充或調(diào)整：字跡潦草、模糊、無法辨認的；載明的事項不符合規(guī)定的；沒有招標人或其委托的招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章的；在兩家以上媒介發(fā)布的同一招標公告內(nèi)容不一致的；

　　284.  資格審查可分為資格預審和資格后審；資格預審的目的是排除那些不合格的投標人，進而降低招標人的采購成本，提高招標工作效率。資格預審的程序是：發(fā)布資格預審公告；發(fā)出資格預審文件；對潛在投標人資格的審查和評定；發(fā)出資格預審合格通知書；

　　285.  資格預審的內(nèi)容包括基本資格預審，專業(yè)資格預審兩部分；資格預審主要審查潛在投標人或投標人是否符合一列條件：具有獨立定立合同的能力；具有履行合同的能力；沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)；在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件；

　　286.  按照《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件：招標人已經(jīng)依法成立；初步設計用概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行的核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標所需的設計圖紙及技術資料；

　　287.  招標文件的內(nèi)容：投標邀請書；投標須知；合同主要條款；投標文件格式；采用工程量清單招標的，應提供工程量清單；技術條款；設計圖紙；評標標準和方法；投標輔助材料；

　　288.  招標文件一般發(fā)售給通過資格預審、獲得投標資格的投標人；招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人；

　　289.  工程量清單計價招標的主要程序如下：在招標準備階段，招標人首先編制或委托有相應資質的工程招標代理機構和造價咨詢單位編制招標文件，包括工程量清單；工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位；投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標文件；評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標；

　　290.  投標前的準備：投標人及其資格要求；調(diào)查研究，收集投標信息和資料；建立投標機構；投標決策；準備相關資料；

　　291.  投標文件應當包括以下內(nèi)容：投標函；投標報價；施工組織設計；商務和技術偏差表；響應招標文件要求的其他投標文件；

　　292.  施工投標文件的編制應遵循如下規(guī)定：做好編制投標文件準備工作；準確合理報價；及時提交投標保證金；投標人必須使用招標文件中提供的表格格式，但表格可以按同樣格式擴展；投標文件的份數(shù)和簽署；投標文件的遞交；

　　293.  聯(lián)合體投標需遵循以下規(guī)定：聯(lián)合體各方簽定共同協(xié)議后，不得再以自已名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標；聯(lián)合體參加資格預審并獲得通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意，或者是聯(lián)合體的資質降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準下，招標人有權拒絕；聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權書；聯(lián)合體投標的，應當發(fā)聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金；

　　294.  下列形為均屬于投標人串通投標：投標人之間相互約定抬高或壓低投標價格；投標人之間相素約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；投標人之間其他串通投標報價的行為；

　　295.  下列形為均屬于招標人與投標人串通投標：招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，后者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；招標人向投標人泄露標底；招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高報價，中標后再給投標人或招示人額外補償；招標人預先內(nèi)定中標人；其他串通投標行為；

　　296.  按照建設部有關規(guī)定，依法必須使進行施工招標的工程，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標能力：有專門的施工招標組織機構；有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關工程施工招標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理的專業(yè)人員；

　　297.  申請工程招標代理機構資格的單位應當是具備下列條件：是依法設立的中介組織；與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系；有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件；有健全的組織機構和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟方面的專家?guī)欤?/p>

　　298.  工程招標代理機構的級別：甲、乙兩級；申請甲級工程招標代理機構資格、除具備上述第297條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：近3年內(nèi)代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計金額在8億元以上；具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格或者中級以上專業(yè)技術職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員不少于2人；法定代表人、技術負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經(jīng)濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格并有10年以上從事工程管理經(jīng)驗；注冊資金不少于100萬元；申請乙級工程招標代理機構資格、除具備上述第297條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：近3年內(nèi)代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計金額在3億元以上；具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格或者中級以上專業(yè)技術職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的人員不少于2人；法定代表人、技術負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經(jīng)濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格并有7年以上從事工程管理經(jīng)驗；注冊資金不少于50萬元；乙級工程招標代理機構只能承擔工程投資額3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務；

　　299.  招標代理機構可以承攬業(yè)務范圍：擬定招標方案，編制出售招標文件、資格預審文件；審查投標人資格；編制標底；組織投標人踏勘現(xiàn)場；組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；草擬合同；招標人委托的其他事項；

　　300.  施工投標單位應具備的條件：投標人應具備承招標項目的能力；投標人應當符合招標文件規(guī)定的資格條件；