中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2008年第8號(hào)

　　《道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》已于2008年7月8日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

部長(zhǎng)李盛霖
二00八年七月二十二日

道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法

　　第一章　總則

　　第一條為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，公平配置道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)資源，引導(dǎo)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提高運(yùn)輸安全水平和服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于以招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)（含定線(xiàn)旅游客運(yùn)班線(xiàn)）經(jīng)營(yíng)權(quán)許可的活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)），是指道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在不實(shí)行班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用或者競(jìng)價(jià)的前提下，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)參加投標(biāo)的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者）的質(zhì)量信譽(yù)情況、企業(yè)規(guī)模、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)該客運(yùn)班線(xiàn)的安全保障措施、服務(wù)質(zhì)量承諾、運(yùn)營(yíng)方案等因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的許可方式。

　　第三條客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

　　第四條國(guó)家鼓勵(lì)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式配置客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第五條交通運(yùn)輸部主管全國(guó)客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第二章　招標(biāo)

　　第六條縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》規(guī)定的許可權(quán)限，對(duì)下列客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行許可，并作為招標(biāo)人組織開(kāi)展招標(biāo)工作：

　�。ㄒ唬┰诖_定被許可人之前，同一條客運(yùn)班線(xiàn)有3個(gè)以上申請(qǐng)人申請(qǐng)的；

　�。ǘ�）根據(jù)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定開(kāi)通的干線(xiàn)公路客運(yùn)班線(xiàn)，或者在原干線(xiàn)公路客運(yùn)線(xiàn)路上投放新的運(yùn)力；

　　（三）根據(jù)雙邊或者多邊政府協(xié)定開(kāi)通的國(guó)際道路客運(yùn)班線(xiàn)；

　�。ㄋ模┮延械目瓦\(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)期限到期，原經(jīng)營(yíng)者不具備延續(xù)經(jīng)營(yíng)資格條件，需要重新許可的。

　　第七條招標(biāo)人可以將兩條以上客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第八條客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第九條相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定實(shí)施省際客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的，可以采取聯(lián)合招標(biāo)、各自分別招標(biāo)等方式進(jìn)行。一省不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，不影響另外一省實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)確定的經(jīng)營(yíng)者，相關(guān)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　采取聯(lián)合招標(biāo)的，班線(xiàn)起訖地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為共同招標(biāo)人，由雙方協(xié)商辦理招標(biāo)事宜。

　　第十條通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式許可的客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)期限為4年到8年，新開(kāi)發(fā)的客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)期限為6年到8年，具體期限由招標(biāo)人確定。

　　第十一條對(duì)確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行行政許可的客運(yùn)班線(xiàn)，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒(méi)有開(kāi)始之前，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該客運(yùn)班線(xiàn)將以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在6個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第十二條招標(biāo)人可以自行選擇具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。各地道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)組織可以接受招標(biāo)人的委托，具體承擔(dān)與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的事務(wù)性工作。

　　招標(biāo)人具備相應(yīng)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十三條對(duì)確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實(shí)行行政許可的客運(yùn)班線(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其指定的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求和經(jīng)營(yíng)期限；

　�。ㄈ�）中標(biāo)人數(shù)量；

　　（四）投標(biāo)人的資格條件；

　�。ㄎ澹﹫�(bào)名的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間等要求；

　　（六）報(bào)名時(shí)所需提交的材料和要求；

　　（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

　　招標(biāo)公告要求報(bào)名時(shí)所需提交的材料應(yīng)當(dāng)包括本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容。

　　第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知；

　�。ǘ�）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求和經(jīng)營(yíng)期限；

　　（三）中標(biāo)人數(shù)量；

　　（四）投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制要求；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人參加投標(biāo)所需提交的材料及要求。所需提交材料應(yīng)當(dāng)包括《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》要求的可行性報(bào)告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)；

　�。�六）需提交投標(biāo)文件的正副本數(shù)量以及提交要求、方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　�。ㄆ撸├U納履約保證金的要求及處置方法；

　�。ò耍╅_(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ň牛┰u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄊ�）中標(biāo)合同文本；

　　（十一）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十五條招標(biāo)人不得違背《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》的規(guī)定，提高、增設(shè)或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行地域限制。

　　招標(biāo)人不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

　　第十六條客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分為200分，包括標(biāo)前分80分和評(píng)標(biāo)分120分。標(biāo)前分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。評(píng)標(biāo)分中應(yīng)當(dāng)包括安全保障措施、車(chē)輛站場(chǎng)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)方案、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)承諾、服務(wù)質(zhì)量保障措施等內(nèi)容，具體評(píng)分項(xiàng)目和分值設(shè)置由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)下列要求設(shè)定：

　�。ㄒ唬┯欣�于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；

　�。ǘ�）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提高運(yùn)輸安全水平、服務(wù)水平和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；

　�。ㄈ�）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者節(jié)能減排；

　　（四）有利于引導(dǎo)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者提高車(chē)輛技術(shù)裝備水平；

　　（五）有利于促進(jìn)規(guī)�；�、集約化、公司化經(jīng)營(yíng)。

　　第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于10日的時(shí)間作為投標(biāo)人的報(bào)名時(shí)間，該期間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日止。

　　第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人報(bào)名時(shí)提交的材料對(duì)投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查。對(duì)其中已具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。

　　第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于30日的時(shí)間作為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時(shí)間，該期間自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止。

　　第二十條在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十一條客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)納入各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)正常的工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。

　　第三章　投標(biāo)

　　第二十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的已具備或者擬申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的公民、法人或者其他組織。

　　第二十三條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合第二十二條規(guī)定的條件，并不得再獨(dú)立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，明確在中標(biāo)后是否聯(lián)合成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人報(bào)名，并按照招標(biāo)公告的要求提交以下材料：

　　（一）資格預(yù)審材料：包括《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》要求的除可行性報(bào)告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)之外的其他申請(qǐng)客運(yùn)班線(xiàn)許可的材料。不具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出申請(qǐng)，相關(guān)申請(qǐng)材料一并提交。

　�。ǘ�）標(biāo)前分評(píng)定材料：包括最近兩年企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核情況、自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)數(shù)量、高級(jí)客車(chē)數(shù)量以及相關(guān)證明材料。

　　招標(biāo)人已經(jīng)準(zhǔn)確掌握投標(biāo)人上述有關(guān)情況的，可以不再要求投標(biāo)人報(bào)送相應(yīng)材料。

　　第二十五條通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件及相關(guān)材料由投標(biāo)人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進(jìn)行密封，并在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。任何人和單位不得在開(kāi)標(biāo)之前開(kāi)啟。

　　投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。

　　聯(lián)合體參加投標(biāo)的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。

　　正在籌建成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體的申請(qǐng)人的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需加蓋單位印章。

　　第二十六條投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件過(guò)程中，如果對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容存有疑問(wèn)，可以在領(lǐng)取投標(biāo)文件之日起10日內(nèi)以書(shū)面形式要求招標(biāo)人進(jìn)行解釋。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問(wèn)題后，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式進(jìn)行必要澄清或者修改，并發(fā)至所有投標(biāo)人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

　　第二十七條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。

　　修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前按照第二十五條的規(guī)定提交給招標(biāo)人。

　　第二十八條投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第二十九條到提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，投標(biāo)人為3個(gè)以上的，按本辦法規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)；投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

　　第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十條省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)班線(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)�，公布并定期調(diào)整評(píng)審專(zhuān)家。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

　�。ㄒ唬└骷�(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從事客貨運(yùn)輸、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)管理工作5年以上并具備大專(zhuān)以上學(xué)歷的工作人員；

　�。ǘ�）道路運(yùn)輸企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸中介組織中從事道路運(yùn)輸領(lǐng)域的管理、財(cái)務(wù)、安全、技術(shù)或者研究工作8年以上，并具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的人員。

　　第三十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前委派1名招標(biāo)人代表并從評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的評(píng)審專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。評(píng)委名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入本次評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　第三十二條兩個(gè)以上省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分別從各自的評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉脑u(píng)審專(zhuān)家組成，每省的評(píng)審專(zhuān)家數(shù)量由相關(guān)方共同商定，每省應(yīng)當(dāng)各派1名招標(biāo)人代表，但招標(biāo)人代表總數(shù)不得超過(guò)評(píng)委總數(shù)的三分之一。

　　第三十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前對(duì)已取得招標(biāo)文件的投標(biāo)人提供的標(biāo)前分評(píng)定材料進(jìn)行核實(shí)，并完成標(biāo)前分的評(píng)定工作。

　　第三十四條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第三十五條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人（籌建負(fù)責(zé)人）或者其委托代理人參加。

　　第三十六條開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十七條開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的條件下進(jìn)行，禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

　�。ㄒ唬┰u(píng)標(biāo)場(chǎng)所必須具有保密條件；

　�。ǘ�）只允許評(píng)委、招標(biāo)人指定的工作人員參加；

　　（三）所有參加評(píng)標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)場(chǎng)所內(nèi)不設(shè)電話(huà)機(jī)和上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。

　　第三十八條在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求，或者因缺乏相關(guān)內(nèi)容而無(wú)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的要求正確署名與蓋章的；

　　（三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件的內(nèi)容及有關(guān)材料不是真實(shí)有效的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)文件正、副本的內(nèi)容不符，影響評(píng)標(biāo)的。

　　在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為3個(gè)以上的，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。

　　第三十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：

　�。ㄒ唬�審查投標(biāo)文件及相關(guān)材料，并對(duì)不明確的內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢(xún)；

　　（二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)委質(zhì)詢(xún)意見(jiàn)，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行必要澄清和說(shuō)明，但澄清和說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

　　（三）認(rèn)定是否存在廢標(biāo)；

　�。ㄋ模┰u(píng)委按照招標(biāo)文件確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀公正的評(píng)定投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)分，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。如果招標(biāo)項(xiàng)目由兩條以上客運(yùn)班線(xiàn)組成，則分別確定每條客運(yùn)班線(xiàn)的評(píng)標(biāo)分后，取所有客運(yùn)班線(xiàn)評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分；

　�。ㄎ澹┰u(píng)委對(duì)招標(biāo)人評(píng)定的標(biāo)前分進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；

　�。�六）在評(píng)委評(píng)定的評(píng)標(biāo)分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的最終評(píng)標(biāo)分。最終評(píng)標(biāo)分加上標(biāo)前分，作為投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分；

　�。ㄆ撸┌凑赵u(píng)標(biāo)總分由高到低的原則推薦中標(biāo)候選人和替補(bǔ)中標(biāo)候選人。替補(bǔ)中標(biāo)候選人為多個(gè)的，應(yīng)當(dāng)明確替補(bǔ)順序。評(píng)標(biāo)總分分?jǐn)?shù)相同且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的確定時(shí)，由評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)投票表決確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人；

　　（八）出具書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并經(jīng)全體評(píng)委簽字后，提交招標(biāo)人。

　　第四十條招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員和評(píng)委不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，在開(kāi)標(biāo)前不得向他人透露投標(biāo)人提交的資格預(yù)審材料的有關(guān)內(nèi)容，在任何時(shí)候不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)的其他情況，嚴(yán)禁發(fā)生任何可能影響公正評(píng)標(biāo)的行為。

　　招標(biāo)人或者監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有不公正的行為時(shí)，可以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。經(jīng)調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。

　　第四十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。

　　確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果書(shū)面通知替補(bǔ)中標(biāo)人和其他投標(biāo)人。

　　第四十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。

　　第四十三條中標(biāo)合同不得對(duì)招標(biāo)文件及中標(biāo)人的承諾進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變，并應(yīng)當(dāng)作為中標(biāo)人取得的道路客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)行政許可決定書(shū)的附件。

　　中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。

　　第四十四條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人繳納履約保證金或者提交其開(kāi)戶(hù)銀行出具的履約保函的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于簽訂中標(biāo)合同的同時(shí)予以繳納或者提交。由于中標(biāo)人原因逾期不簽訂中標(biāo)合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得（替補(bǔ)中標(biāo)人為多個(gè)的，按替補(bǔ)順序依次替補(bǔ)，后同），并按上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　招標(biāo)人向中標(biāo)人收取的履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)人所投入車(chē)輛購(gòu)置價(jià)格的3%，且中標(biāo)人交納履約保證金（不含履約保函）達(dá)到30萬(wàn)元之后，如果再次中標(biāo)取得其它客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，不再向該招標(biāo)人交納履約保證金。

　　第四十五條兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)合同分別為聯(lián)合體各方辦理道路客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)行政許可手續(xù)，并分別頒發(fā)相關(guān)許可證件。

　　第四十六條中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)手續(xù)。

　　第四十七條中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓中標(biāo)的客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以將中標(biāo)客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)授予其分公司經(jīng)營(yíng)，但不得委托其子公司經(jīng)營(yíng)。

　　第四十八條中標(biāo)人注冊(cè)地不在中標(biāo)客運(yùn)班線(xiàn)起點(diǎn)或者終點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在起點(diǎn)縣級(jí)以上城市注冊(cè)分公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)地運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理有關(guān)注冊(cè)手續(xù)。

　　第四十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時(shí)限內(nèi)按中標(biāo)方案投入運(yùn)營(yíng)。

　　第五章　監(jiān)督和考核

　　第五十條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受投標(biāo)人、監(jiān)察部門(mén)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)、上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)的監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門(mén)和上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)重違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招標(biāo)活動(dòng)。

　　第五十一條招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委、招標(biāo)工作人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五十二條投標(biāo)人有下列行為之一，投標(biāo)無(wú)效；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得。給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　�。ㄒ唬┰谕稑�(biāo)過(guò)程中弄虛作假的；

　�。ǘ�）與投標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委相互串通，事先商定投標(biāo)方案或者合謀使特定人中標(biāo)的；

　�。ㄈ�）向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的。

　　第五十三條已經(jīng)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后無(wú)正當(dāng)理由放棄投標(biāo)的，在評(píng)定當(dāng)年客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)時(shí)，每發(fā)生一次從總分中扣除30分。如果投標(biāo)人在異地投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此情況通報(bào)投標(biāo)人所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。

　　第五十四條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方簽訂的中標(biāo)合同履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人履行承諾情況進(jìn)行定期或者不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不遵守服務(wù)質(zhì)量承諾、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)或者存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人進(jìn)行整改。整改不合格的，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運(yùn)班線(xiàn)或者該客運(yùn)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第五十五條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)存放，不得挪用。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)中標(biāo)合同從履約保證金中扣除的相應(yīng)數(shù)額的違約金，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履約保證金中扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交。逾期不交的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以依據(jù)中標(biāo)合同進(jìn)行處理。

　　合同履行完畢后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將剩余的履約保證金本息歸還中標(biāo)人。

　　第五十六條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對(duì)中標(biāo)人在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的違法行為處以相應(yīng)行政處罰。

　　第六章　附則

　　第五十七條本辦法自2009年1月1日起施行。