各設區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，擴權縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：

　　《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年第八次廳常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2008年9月1日起施行。

　　附件：河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定

　　二〇〇八年八月二十日

河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作暫行規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，根據(jù)省政府辦公廳《關于建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的通知》（辦字[2008]16號）和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 省政府向各設區(qū)市政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員（以下簡稱督察員），督察員履行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察職責，以及對督察員的管理，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱督察員，是指省政府派駐到設區(qū)市政府，代表省政府執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察公務的工作人員。

　　第三條 省建設廳根據(jù)省政府授權負責全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室（以下簡稱省督察辦）具體組織實施全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。

　　第四條 督察員履行督察職責，應當遵循依法督察、公正公平、到位不越位、監(jiān)督不包辦的原則，不妨礙、不替代當?shù)卣�府及其主管部門正常的行政管理工作。

　　第二章 督察員的選派及待遇

　　第五條 選派督察員應當堅持公開招選、統(tǒng)一標準、嚴格審查、擇優(yōu)選派的原則。

　　第六條 申請擔任督察員者必須符合以下條件：

　　（一）熟悉國家和本省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、方針政策和技術規(guī)范；

　�。ǘ�）具有注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格或城市規(guī)劃專業(yè)高級職稱、從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作10年以上、具有豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）堅持原則，秉公持正，廉潔自律，法治觀念強，職業(yè)道德好；

　�。ㄋ模┚哂辛己玫臏贤ā�協(xié)調(diào)能力；

　�。ㄎ澹┠挲g在65周歲以下，身體健康，能適應異地派駐工作需要。

　　第七條 省督察辦選聘城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┰诠�眾媒體和省建設廳門戶網(wǎng)站發(fā)布選派公告；

　　（二）受理申請人報名，對申請人進行資格審查和法律知識培訓；

　�。ㄈ�）按照擇優(yōu)原則，確定具體選派人員。

　　第八條 督察員的工資性補助和其他補貼，根據(jù)有關規(guī)定辦理，不得給派駐地政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門增加財政負擔。

　　第三章 督察員的派駐及管理

　　第九條 督察員以組為單位開展工作。全省共設六個督察組，每組設組長一名。

　　第十條 督察員的派駐地實行定期輪換制度。原則上每二年輪換一次，根據(jù)工作實際需要，可及時調(diào)整。

　　第十一條 督察員的任期一般為二年。可連任連派，遇有特殊情況時，可以縮短或者延長任期。

　　第十二條 督察員實行任職回避制度 .督察員原則上不派至戶籍所在地或曾長期任職的設區(qū)市。

　　第十三條 督察員從事督察工作前，應當參加省督察辦組織的任前培訓，工作期間還應當參加省督察辦指定的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作等培訓。

　　第十四條 督察員的《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件》，由省建設廳統(tǒng)一制作發(fā)放。

　　第十五條 督察員應在每月的第一周內(nèi)，向省督察辦書面報告上月督察工作情況；每年1月20 日前總結上一年度督察工作情況，并書面報省督察辦。

　　第十六條 督察員履行城市規(guī)劃督察職責時，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┲苯訁⑴c派駐地政府或者規(guī)劃主管部門的決策或者行政管理活動；

　�。ǘ�）收受禮品、報銷費用、索要好處或者謀取其他利益；

　�。ㄈ�）參加有礙督察工作的宴請、娛樂、旅游、出訪或者其他活動；

　�。ㄋ模├�用職權為他人謀取利益；

　　（五）夸大、掩飾或者隱瞞督察中發(fā)現(xiàn)的問題；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十七條 省督察辦根據(jù)督察員的德、能、勤、績、廉等方面每年對督察員進行一次考察測評。連續(xù)二年被綜合評定為優(yōu)秀的，給予通報表彰獎勵。

　　第十八條 督察員有下列情形之一的，依法依紀嚴肅處理，并由省督察辦終止其督察工作，收回其《城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件》：

　�。ㄒ唬┏�越職權或者濫用職權的；

　�。ǘ�）玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ㄈ�）不履行或者不認真履行督察職責，監(jiān)督不力的；

　　（四）違反督察工作紀律的；

　　（五）有其他違法、違紀行為的；

　�。�六）因其他原因不能正常履行督察員工作職責的。

　　屬于公務員或國家行政機關任命的其他人員的督察員有違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為，依法應給予行政處分的，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政機關公務員處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

　　第十九條 督察員在任期內(nèi)主動提出辭職，或者任期屆滿不再擔任督察員的，省督察辦應終止其督察工作，并收回城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件。

　　督察員離任和解聘前應以書面形式向省督察辦報告任期內(nèi)的主要工作，并移交督察工作及其全部檔案和文件資料。

　　第四章 督察工作職責及程序

　　第二十條 省督察辦負責擬定有關城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的具體辦法和管理制度，指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作；負責派駐設區(qū)市督察員的日常管理工作；承辦有關城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的其他事項。

　　第二十一條 督察員對派駐地設區(qū)市應重點督察以下事項：

　�。ㄒ唬┰O區(qū)市有關城市總體規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制、審批、實施、修改等是否符合法定權限和程序；

　�。ǘ�）對規(guī)劃強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）對群眾投訴、舉報以及媒體反映的有關城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題的處理情況。

　　第二十二條 督察員履行督察職責可以采取以下方式：

　�。ㄒ唬┝邢�與督察事項有關的派駐地政府及其部門的會議；

　　（二）要求駐地有關部門提供與督察事項有關的文件資料，并可以復制；

　　（三）要求駐地有關部門就督察事項涉及的問題作出解釋和說明；

　　（四）可根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測等。

　　第二十三條 督察員進行監(jiān)督檢查時，不得少于兩人，并應當向有關部門工作人員或者行政相對人出示城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查證件，表明身份。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　督察員不從事行政執(zhí)法。其監(jiān)督檢查活動不代替設區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政執(zhí)法。

　　第二十四條 督察員發(fā)現(xiàn)涉及督察內(nèi)容的違法違規(guī)問題時，應當制作《督察建議書》，經(jīng)督察員和督察組長簽字后，直接送達被督察對象，同時向省督察辦書面報告。

　　《督察建議書》應當載明督察事項違反或可能違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章行為的事實、理由和依據(jù)，并依法明確需要整改的內(nèi)容及時限。

　　第二十五條 省督察辦對督察組已發(fā)出的《督察建議書》認為事實不清或者適用法律不正確的，可以要求督察組撤回《督察建議書》。

　　第二十六條 有下列情形之一的，督察組應當及時向省督察辦書面報告，并提出是否制發(fā)《督察意見書》的建議：

　�。ㄒ唬┒讲鞂ο髮Α抖讲旖ㄗh書》的要求整改不力或逾期不予整改，原行為仍在繼續(xù)的；

　�。ǘ�）涉及督察事項的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重、對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施有可能造成較大影響的；

　�。ㄈ�）督察組認為需要發(fā)出《督察意見書》的其他情形。

　　第二十七條 省督察辦收到督察員（組）的報告后，應當及時研究處理，并由負責人集體討論決定。認為應當簽發(fā)《督察意見書》的，提出具體督察意見，經(jīng)省建設廳相關處室核審，并報廳領導批準后，以省督察辦名義向相關督察對象制發(fā)《督察意見書》，同時抄送相關設區(qū)市人民代表大會常委會。

　　《督察意見書》應當載明督察事項違反或可能違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章行為的事實、理由和依據(jù)，并依法明確督察意見內(nèi)容。

　　第二十八條 督察組應當對相關設區(qū)市政府或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門落實《督察意見書》的情況進行跟蹤督察，并及時向省督察辦反饋情況。

　　第二十九條 督察組對督察中發(fā)現(xiàn)所在地設區(qū)市政府及其有關部門或者行政相對人違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，認為需要依法立案查處的，應當及時向省督察辦書面報告。省督察辦認為應當立案查處的，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按程序移送有關機關處理。

　　第三十條 省督察辦應當加強督察員政治業(yè)務培訓，建立健全監(jiān)督制約機制，明確工作標準，落實崗位責任，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的能力和水平。

　　第五章  附則

　　第三十一條 本規(guī)定自2008年9月1日起施行。