建設工程監(jiān)理合同文件中除在合同履行中雙方共同簽署的合同補充與修正文件外，其他部分的內容基本上是確定，尤其使用建設工程委托監(jiān)理合同示范文本的情況下，更是這樣。

　　一、監(jiān)理投標書

　　這里的監(jiān)理投標書是指監(jiān)理中標人的投標書。監(jiān)理投標書中的投標函及監(jiān)理大綱是整個投標文件中具有實質性投標意義的內容。投標函是監(jiān)理取費的要約和對監(jiān)理招標文件的響應；而投標監(jiān)理大綱則是投標人履行監(jiān)理合同、開展監(jiān)理工作的具體方法、措施以及組織和人員裝備的計劃，是投標人的為了取得監(jiān)理報酬而承諾的付出和義務。

　　監(jiān)理合同當事人應重視監(jiān)理投標書和通知書在監(jiān)理合同管理的地位。嚴格地說，監(jiān)理的報價是中標人依據其投標書，主要是監(jiān)理大綱中載明的監(jiān)理投入作出的。當監(jiān)理委托人要求監(jiān)理人提供監(jiān)理投標書（監(jiān)理大綱）中沒有提到的，監(jiān)理合同其他條款中也沒有約定的服務或人員裝備時，監(jiān)理人就可以要求補償；當監(jiān)理人不能按投標書配備監(jiān)理人員裝備或提供服務的，監(jiān)理委托人有權要求監(jiān)理人改正或向監(jiān)理人提出索賠乃至追究違約責任。

　　二、中標通知書

　　監(jiān)理中標通知書是招標人對監(jiān)理中標人在投標書中所作要約的全盤接受，是對中標人要約的承諾。中標通知書一旦送達中標人，和中標人的投標書一同構成了對雙方都有法律約束力的文件。直到正式的監(jiān)理合同簽訂，中標通知書和投標書都是維系和制約監(jiān)理招投標雙方的文件。

　　三、監(jiān)理合同協議書

　　合同協議書是確定合同關系的總括性文件，定義了監(jiān)理委托人和監(jiān)理人，界定了監(jiān)理項目及監(jiān)理合同文件構成，原則性地約定了雙方的義務，規(guī)定了合同的履行期。最后由雙方法定代表人或其代理人簽章，并蓋法人章后合同正式成立。主要的條款如下：

　　（一）委托人與監(jiān)理人

　?。ǘ┍O(jiān)理的工程的概況描述，以保證對監(jiān)理工程的理解不產生歧義。

　　（三）合同中的有關詞語定義的規(guī)定

　?。ㄋ模┖贤募慕M成

　　1、監(jiān)理投標書和中標通知書；

　　2、本合同標準條件；

　　3、本合同專用條件；

　　4、在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

　　（五）監(jiān)理人向委托人的承諾

　　按照合同協議書的規(guī)定，承擔合同專用條件中議定范圍內的監(jiān)理業(yè)務。

　?。┪腥讼虮O(jiān)理人的承諾

　　按照合同協議書注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。

　　（七）合同自開始實施及完成的日期。

　　（八）合同雙方簽字欄

　　四、監(jiān)理合同標準條件

　　合同標準條件是針對監(jiān)理合同文件自身以及監(jiān)理雙方一般性的權利義務確定的合同條款，具有普遍性和通用性。

　　1、合同用詞的定義

　?。?）“工程”是指委托人實施監(jiān)理的工程。

　?。?）“委托人”是指承擔直接投資責任和委托監(jiān)理業(yè)務的一方以及其合法繼承人。

　?。?）“監(jiān)理人”是指承擔監(jiān)理業(yè)務和監(jiān)理責任的一方，以及其合法繼承人。

　?。?）“監(jiān)理機構”是指監(jiān)理人派駐本工程現場實施監(jiān)理業(yè)務的組織。

　?。?）“總監(jiān)理工程師”是指經委托人同意，監(jiān)理人派到監(jiān)理機構全面履行本合同的全權負責人。

　　（6）“承包人”是指除監(jiān)理人以外，委托人就工程建設有關事宜簽訂合同的當事人。

　?。?）“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條件中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內容。

　?。?）“工程監(jiān)理的附加工作”是指：①委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協議另外增加的工作內容；②由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。

　?。?）“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，根據第三十八條規(guī)定監(jiān)理人必須完成的工作，或非監(jiān)理人自己的原因而暫停或終止監(jiān)理業(yè)務，其善后工作及恢復監(jiān)理業(yè)務的工作。

　?。?0）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

　　（11）“月”是指根據公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應日期的前一天的時間段。

　　2、關于適用法律法規(guī)的約定

　　建設工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指簽訂合同和履行合同時所依據的法律。在我過境內開展監(jiān)理，理所當然應遵守中國的法律和行政法規(guī)。但我國幅員遼闊，各地根據自己的經濟和社會文化發(fā)展水平制定了一系列地方性的法規(guī)、規(guī)章；另外我國的專業(yè)部門管理的分界也很明顯，如交通、水利電力等系統(tǒng)就有自己的一套有關建設的規(guī)章和制度。所以監(jiān)理合同依據工程所在地的法規(guī)還是工程所屬部門的規(guī)章，這就需要在專用條件的相應條款中說明。

　　3、合同使用的語言國

　　國內的監(jiān)理合同一般都用漢語，當需要使用兩種語言或兩種以上的語言時，應在相應的專用條件中約定，但漢語仍為解釋和說明本合同的標準語言文字。

　　4、監(jiān)理人的權利和義務

　　（1）監(jiān)理人義務

　?、俦O(jiān)理人按合同約定或監(jiān)理投標書的承諾派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合約定的監(jiān)理工程范圍內的監(jiān)理業(yè)務。在履行合同義務期間，應按監(jiān)理合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。

　?、诒O(jiān)理人在履行監(jiān)理合同的義務期間，應認真、勤奮地工作，為委托人提供咨詢意見，并公正維護各方面的合法權益。

　?、郾O(jiān)理人所使用的由委托人提供的設施和物品，屬于委托人財產，在監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給委托人。

　　④在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與所監(jiān)理工程及其監(jiān)理合同業(yè)務有關的保密資料。

　　（2）監(jiān)理人的權利

　?、僖话銠嗬?/p>

　　a、選擇工程總承包人的建議權；

　　b、選擇工程分包人的認可權；

　　c、對工程建設有關事項包括工程規(guī)劃、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和使用功能要求，向委托人的建議權；

　　d、對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設計人提出建議；如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應當事先征得委托人的同意。當發(fā)現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監(jiān)理人應當書面報告委托人并要求設計人更正；

　　e、審批工程施工組織設計和技術方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向委托人提出書面報告；

　　f、主持工程建設有關協作單位的組織協調，重要協調事項應當事先向委托人報告；

　　g、征得委托人同意，監(jiān)理人有權發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24小時內向委托人作出書面報告；

　　h、工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對于不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質量標準的工序、分部分項工程和不安全施工作業(yè)，有權通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構復工令后才能復工；

　　i、工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權；

　　j、在工程施工合同約定的工程價格范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監(jiān)理工程師簽字確認，委托人不支付工程款；

　　k、由于委托人或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致產生了附加工作或延長了持續(xù)時間，則監(jiān)理人應當將此情況下可能產生的影響及時通知委托人。完成監(jiān)理業(yè)務的時間相應延長，并得到附加工作的報酬；由于非自己的原因而暫停或終止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務，其善后工作以及恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務的工作，應當視為額外工作，有權得到額外的報酬。

　?、谔貏e授權

　　監(jiān)理人在委托人授權下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務提出變更。如果由此嚴重影響了工程費用或質量、或進度，則這種變更須經委托人事先批準。在緊急情況下未能事先報委托人批準時，監(jiān)理人所做的變更也應盡快通知委托人。在監(jiān)理過程中如發(fā)現工程承包人的人員工作不力，監(jiān)理機構有權要求承包人調換有關人員。

　?、壅{解權

　　在委托監(jiān)理的工程范圍內，委托人或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機構提出，由監(jiān)理機構研究處置意見，再同雙方協商確定。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構應根據自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地進行調解。當雙方的爭議由政府建設行政主管部門調解或仲裁機關仲裁時，應當提供作證的事實材料。

　?。?）監(jiān)理人的責任

　　①監(jiān)理人的責任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設進度的推遲或延誤而超過書面約定的日期，雙方應進一步約定相應延長的合同期；

　?、谠谪熑纹趦龋瑧斅男屑s定的義務。如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經濟損失，應當向委托人賠償。累計賠償總額不應超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）；

　?、蹖Τ邪诉`反合同規(guī)定的質量要求和完工（交圖、交貨）時限，監(jiān)理人不承擔責任。因不可抗力導致委托監(jiān)理人不能全部或部分履行，監(jiān)理人不承擔責任。但如果不認真履行職責或提供超出其資質范圍的咨詢意見而給委托人造成損失的，則應承擔賠償責任；

　?、墚敱O(jiān)理人向委托人提出賠償要求不能成立時，則應當補償由于該索賠所導致委托人的各種費用支出。

　　5、委托人的權利和義務

　?。?）委托人的義務

　　①在監(jiān)理人開展監(jiān)理業(yè)務之前應向監(jiān)理人支付預付款；

　　②負責工程建設的所有外部關系的協調，為監(jiān)理工作的開展提供外部條件；

　?、鄹鶕枰鐚⒉糠只蛉繀f調工作委托監(jiān)理人承擔，則應在專用條件中明確委托的工作和相應的報酬；

　?、茉陔p方約定的時間內免費向監(jiān)理人提供與工程有關的為監(jiān)理工作所需要的工程資料；

　?、菰趯Ｓ脳l款約定的時間內就監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定；

　?、奘跈嘁幻煜すこ糖闆r、能在規(guī)定時間內作出決定的常駐代表（在專用條款中約定），負責與監(jiān)理人聯系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人；

　?、邔⑹谟璞O(jiān)理人的監(jiān)理權利，以及監(jiān)理人主要成員的職能分工、監(jiān)理權限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確；

　　⑧在不影響監(jiān)理人開展監(jiān)理工作的時間內提供如下資料：

　　a、與本工程合作的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄

　　b、提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄

　　⑨免費向監(jiān)理人提供辦公用房、通訊設施、監(jiān)理人員工地住房及合同專用條件約定的設施，對監(jiān)理人自備的設施給予合理的經濟補償（補償金額=設施在工程使用時間占折舊年限的比例×設施原值+管理費）；

　?、飧鶕闆r需要，雙方可以在專用條件中約定，由委托人免費向監(jiān)理人提供其他人員。

　?。?）委托人的權利

　　①選定工程總承包人，以及與其訂立合同的權利；

　?、趯こ桃?guī)劃、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求認定權，以及對設計變更的審批權；

　　③監(jiān)理人調換總監(jiān)理工程師須事先經委托人同意；

　　④有權要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專項報告；

　?、莓敯l(fā)現監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失的，委托人有權要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

　　（3）委托人的責任

　?、俾男形斜O(jiān)理合同約定的義務，如有違反則應承擔違約責任，賠償給監(jiān)理人造成的經濟損失；

　?、诒O(jiān)理人處理委托業(yè)務時，因非監(jiān)理人原因的事由受到損失的，委托人應給予補償；

　?、廴绻虮O(jiān)理人提出賠償的要求不能成立，則應當補償由該索賠所引起的監(jiān)理人的各種費用支出。

　　6、監(jiān)理合同的生效、變更與終止

　　（1）監(jiān)理合同的生效

　　監(jiān)理合同一般以雙方簽字之日起生效，也有在合同規(guī)定生效條件的，如在專用條件中規(guī)定，合同通過建設主管部門的審查之日起生效。

　　（2）監(jiān)理合同的變更

　?、僭谖斜O(jiān)理合同簽訂后，實際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理人不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時，監(jiān)理人應當立即通知委托人。該監(jiān)理業(yè)務的完成時間應予延長。當恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時，應當增加不超過42日的時間用于恢復執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務，并按雙方約定的數量支付監(jiān)理報酬；

　　②當事人一方要求變更或解除合同時，應當在42日前通知對方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責任的外，應由責任方負責賠償；

　　③變更或解除合同的通知或協議必須采取書面形式，協議未達成之前，原合同仍然有效。

　　（3）監(jiān)理合同的終止

　?、俦O(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監(jiān)理人收到監(jiān)理報酬尾款，本合同即終止。

　　②監(jiān)理人在應當獲得監(jiān)理報酬之日起30日內仍未收到支付單據，而委托人又未對監(jiān)理人提出任何書面解釋時，或根據有關條款已暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時限超過六個月的，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內仍未得到委托人答復，可進一步發(fā)出終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內仍未得到委托人答復，可終止合同或自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務，委托人承擔違約責任；

　　③當委托人認為監(jiān)理人無正當理由而又未履行監(jiān)理義務時，可向監(jiān)理人發(fā)出指明其未履行義務的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內沒有收到答復，可在第一個通知發(fā)出后35日內發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理人承擔違約責任；

　?、芎贤瑓f議的終止并不影響各方應有的權利和應當承擔的責任。

　　7、監(jiān)理報酬

　　經招標的監(jiān)理項目，完成正常監(jiān)理工作的報酬是由監(jiān)理投標書或中標通知書確定的。但結算的監(jiān)理報酬還應包括附加工作和額外工作的報酬。監(jiān)理報酬應按照專用條件相應條款規(guī)定的方法計算，并按約定的時間、幣種、數額支付。

　　如果委托人在規(guī)定的支付期限內未支付監(jiān)理報酬，自規(guī)定之日起，還應向監(jiān)理人支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計算。

　　如果委托人對監(jiān)理人提交的支付申請中報酬或部分報酬項目提出異議，應當在收到支付申請書的24小時內向監(jiān)理人發(fā)出表示異議的通知，但委托人不得拖延其他無異議報酬項目的支付。

　　8、合同爭議的解決

　　監(jiān)理合同的履行同樣要強調協作履行的原則，但由于合同各方所處的角度，所代表的利益不同，合同的爭議是難免的。只要本著實事求是、友好協商的原則，一般的爭議都能由合同當事人解決。當分歧較大，難以達成協議時，則應按照專用條件約定仲裁或訴訟程序進行。

　　9、其他約定

　?、傥械慕ㄔO工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理人員出外考察、材料設備復試，其費用支出經委托人同意的，在預知范圍內向委托人實報實銷；

　　②在監(jiān)理業(yè)務范圍內，如需聘用專家咨詢或協調，由監(jiān)理人聘用的，其費用由監(jiān)理人承擔；由委托人聘用的，其費用由委托人承擔；

　?、郾O(jiān)理人在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使委托人得到了經濟效益，委托人應按專用條件中的約定給予經濟獎勵；

　　④監(jiān)理人駐地監(jiān)理機構及其職員不得接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者經濟利益；

　　⑤監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人的利益相沖突的任何活動；

　　⑥監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，監(jiān)理人亦不得泄露設計人、承包人等提供并申明的秘密；

　?、弑O(jiān)理人對于由其編制的所有文件擁有版權，委托人僅有權為本工程使用或復制此類文件。

　　五、監(jiān)理合同專用條件

　　由于監(jiān)理服務提供的是監(jiān)督管理服務，不同工程項目之間所表現出來的差異性就不會象施工項目那樣多，所以監(jiān)理合同專用條款較之施工合同的專用條件要簡單得多。也就是說，對于不同監(jiān)理項目需要特別約定的內容不是很多。專用條件是對標準條件的補充，是標準條件在具體工程項目上具體化。因此，在使用專用條件時要特別注意的是反映具體監(jiān)理項目的實際、合同雙方的特別約定。切不可在專用條件填寫成“按標準條件執(zhí)行”，否則是無法執(zhí)行的，因為與專用條件對應的標準條件一般都有“按專用條件的約定”的意思。監(jiān)理合同需要通過專用條件來約定的內容主要有以下幾個方面。

　　1、適用的法律及監(jiān)理依據；

　　2、監(jiān)理工作范圍和內容；

　　3、監(jiān)理工作的外部條件包括；

　　4、委托人應提供的工程資料及提供時間

　　5、委托人必須對監(jiān)理人書面提交并要求作出決定的事宜作出書面答復的時間。

　　6、委托人的常駐代表；

　　7、委托人免費向監(jiān)理機構提供的設施以及由監(jiān)理人自備，但給予補償的設施名稱、數量及其補償金額；

　　8、在監(jiān)理期間，委托人免費向監(jiān)理機構提供的工作人員以及服務人員的數量，且明確規(guī)定監(jiān)理機構不用對此類人員及其行為負責；

　　9、監(jiān)理人在責任期內失職，其承擔責任的辦法及賠償損失的計算方法；

　　10、監(jiān)理報酬、附加工作報酬以及額外工作報酬的計算方法、支付時間、貨幣種類（包括計算匯率）、金額；

　　11、當監(jiān)理人為監(jiān)理項目做出特別貢獻時的獎勵辦法，如提出合理化建議被采納而給委托人帶來直接的經濟效益時，按可計算效益額的10%~30%獎勵給監(jiān)理機構；

　　12、約定在合同履行過程中發(fā)生爭議且協商不成時，是提請仲裁委員會仲裁還是向人民法院起訴。如果是選擇仲裁的，還達成仲裁協議。

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