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案例二

背景：

某建設(shè)工程，建設(shè)單位決定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，A、B、C、D、E五家施工單位通過(guò)了審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取了招標(biāo)文件。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，本工程的投標(biāo)采用工程量清單的方式報(bào)價(jià)。

在招標(biāo)文件中，只提供了部分分部分項(xiàng)工程的清單數(shù)量，而措施項(xiàng)目與其他項(xiàng)目清單僅僅列出了項(xiàng)目，沒(méi)有具體工程量。

在這種情況下，投標(biāo)人B在對(duì)報(bào)價(jià)部分計(jì)算時(shí)，工程量直接套用了招標(biāo)文件中的清單數(shù)量，價(jià)格采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理處的信息價(jià)格與估算價(jià)。及至招標(biāo)截止時(shí)間前5分鐘，C公司又遞交了一份補(bǔ)充材料，表示愿意降低報(bào)價(jià)25萬(wàn)元，再讓利1.5個(gè)百分點(diǎn)。在招標(biāo)人主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議之時(shí)，經(jīng)由他人提醒，E投標(biāo)人意識(shí)到自己的報(bào)價(jià)存在重大問(wèn)題，于是立刻撤回了自己的投標(biāo)文件。

問(wèn)題：

1.投標(biāo)人B的工程量計(jì)算與報(bào)價(jià)是否妥當(dāng)？為什么？

2.工程量清單報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)怎樣計(jì)算措施費(fèi)？

3.投標(biāo)人C的做法屬于什么投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧、手段？

4.投標(biāo)人E撤回投標(biāo)文件的行為是否正確？為什么？招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？

問(wèn)題解析：

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)內(nèi)容，投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

答題要點(diǎn)：

1.投標(biāo)人B的工程量計(jì)算與報(bào)價(jià)不妥當(dāng)。

一般情況下，招標(biāo)文件中提供的工程量含有預(yù)估成分，所以為了準(zhǔn)確地確定綜合單價(jià)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中提供的相關(guān)說(shuō)明和施工圖，重新校核工程量，并根據(jù)核對(duì)的工程量確定報(bào)價(jià)。由于工程量清單給出的工程量不是嚴(yán)格意義上的實(shí)際工程量，因此只根據(jù)招標(biāo)文件中提供的清單工程量是無(wú)法準(zhǔn)確組價(jià)的，合理的組價(jià)必須計(jì)算工程數(shù)量，并以此計(jì)算綜合單價(jià)，必要時(shí)還應(yīng)和招標(biāo)單位進(jìn)行溝通。

造價(jià)管理處的信息價(jià)格是一種綜合價(jià)，不能準(zhǔn)確地反映個(gè)別工程的實(shí)際使用價(jià)格，因此必須按實(shí)際情況詢(xún)價(jià)。根據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)狀況、材料供求情況和材料價(jià)格情況，來(lái)確定報(bào)價(jià)中使用的價(jià)格數(shù)據(jù)，才能使報(bào)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力。目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)，能不能中標(biāo)，確定價(jià)格是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。另外，當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策和規(guī)定等，都是不可缺少的參考資料。

2.根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)的組成要求，工程量清單項(xiàng)目包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單等。對(duì)于市政工程工程量清單報(bào)價(jià)，招標(biāo)單位通常只列出措施項(xiàng)目清單或不列，但是投標(biāo)單位必須根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定措施項(xiàng)目并計(jì)算措施費(fèi)，否則視為在其他項(xiàng)目中已考慮了措施費(fèi)。

3.投標(biāo)人C的做法屬于突然降價(jià)法和許諾優(yōu)惠法。

4.投標(biāo)人E撤回投標(biāo)文件的行為不正確，因?yàn)橥稑?biāo)截止日期后不允許撤標(biāo)。

對(duì)此，招標(biāo)人可以沒(méi)收投標(biāo)人E的投標(biāo)保證金。