監(jiān)理合同管理知識點:工程師審查索賠應注意的問題
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(1)審查索賠證據(jù)。工程師對索賠報告審查時,首先判斷承包人的索賠要求是否有理、有據(jù)。承包人可以提供的證據(jù)包括下列證明材料:
1)合同文件中的條款約定;
2)經(jīng)工程師認可的施工進度計劃;
3)合同履行過程中的來往函件;
4)施工現(xiàn)場記錄;
5)施工會議記錄;
6)工程照片;
7)工程師發(fā)布的各種書面指令;
8)中期支付工程進度款的單證;
9)檢查和試驗記錄;
10)匯率變化表;
11)各類財務憑證;
12)其他有關資料。
(2)審查工期順延要求。
1)對索賠報告中要求順延的工期,在審核中應注意以下幾點:
a.劃清施工進度拖延的責任。因承包人的原因造成施工進度滯后,屬于不可原諒的延期;只有承包人不應承擔任何責任的延誤,才是可原諒的延期。有時工期延期的原因中可能包含有雙方責任,此時工程師應進行詳細分析,分清責任比例,只有可原諒延期部分才能批準順延合同工期。
b.被延誤的工作應是處于施工進度計劃關鍵線路上的施工內(nèi)容。但有時也應注意,既要看被延誤的工作是否在批準進度計劃的關鍵路線上,又要詳細分析這一延誤對后續(xù)工作的可能影響。因為若對非關鍵路線工作的影響時間較長,超過了該工作可用于自由支配的時間,也會導致進度計劃中非關鍵路線轉(zhuǎn)化為關鍵路線,其滯后將影響總工期的拖延。此時,應充分考慮該工作的自由時間,給予相應的工期順延,并要求承包人修改施工進度計劃。
c.無權(quán)要求承包人縮短合同工期。工程師有審核、批準承包人順延工期的權(quán)力,但他不可以扣減合同工期。也就是說,工程師有權(quán)指示承包人刪減掉某些合同內(nèi)規(guī)定的工作內(nèi)容,但不能要求他相應縮短合同工期。如果要求提前竣工的話,這項工作屬于合同的變更。
2)審查工期索賠計算。
a.網(wǎng)絡分析法是利用進度計劃的網(wǎng)絡圖,分析其關鍵線路。
b.比例計算法。
對于已知部分工程的延期的時間:
對于已知額外增加工程量的價格:
(3)審查費用索賠要求。費用索賠的原因,可能是與工期索賠相同的內(nèi)容,即屬于可原諒并應予以費用補償?shù)乃髻r,也可能是與工期索賠無關的理由。工程師在審核索賠的過程中,除了劃清合同責任以外,還應注意索賠計算的取費合理性和計算的正確性。
1)承包人可索賠的費用。費用內(nèi)容一般可以包括以下幾個方面:
a.人工費。包括增加工作內(nèi)容的人工費、停工損失費和工作效率降低的損失費等累計,但不能簡單地用計日工費計算。
b.設備費??刹捎脵C械臺班費、機械折舊費、設備租賃費等幾種形式。
c.材料費。
d.保函手續(xù)費。工程延期時,保函手續(xù)費相應增加,反之,取消部分工程且發(fā)包人與承包人達成提前竣工協(xié)議時,承包人的保函金額相應折減,則計入合同價內(nèi)的保函手續(xù)費也應扣減。
e.貸款利息。
f.保險費。
g.利潤。
h.管理費。此項又可分為現(xiàn)場管理費和公司管理費兩部分,由于二者的計算方法不一樣,所以在審核過程中應區(qū)別對待。
2)審核索賠取費的合理性。費用索賠涉及的款項較多、內(nèi)容龐雜。承包人都是從維護自身利益的角度解釋合同條款,進而申請索賠額。工程師應做到公平地審核索賠報告申請,挑出不合理的取費項目或費率。FIDIC《施工合同條件》中,按照引起承包商損失事件原因不同,對承包商索賠可能給予合理補償工期、費用和利潤的情況,分別做出了相應的規(guī)定。
可以合理補償承包商索賠的條款
3)審核索賠計算的正確性。
a.所采用的費率是否合理、適度。主要注意的問題包括:
(?。┕こ塘勘碇械膯蝺r是綜合單價,不僅含有直接費,還包括間接費、風險費、輔助施工機械費、公司管理費和利潤等項目的攤銷成本。在索賠計算中不應有重復取費。
(ⅱ)停工損失中,不應以計日工費計算。閑置人員不應計算在此期間的獎金、福利等報酬,通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算,停駛的機械費補償,應按機械折舊費或設備租賃費計算,不應包括運轉(zhuǎn)操作費用。
b.確區(qū)分停工損失與因工程師臨時改變工作內(nèi)容或作業(yè)方法的功效降低損失的區(qū)別。凡可改作其他工作的,不應按停工損失計算,但可以適當補償降效損失。