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建筑工程監(jiān)理在建筑工程領(lǐng)域的作用已越來越明顯，工程監(jiān)理已基本上得到了建筑行業(yè)的普遍認(rèn)可，換句話說，當(dāng)前的工程監(jiān)理行業(yè)正處在健康的發(fā)展時(shí)期，但如果與國際上好的工程監(jiān)理相比，在體制上和管理上還存在很大的差距，我借助近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題及對(duì)策提出來與大家一起探討，具體內(nèi)容如下：

1 建筑工程監(jiān)理目前的發(fā)展概況

1.1 服務(wù)對(duì)象 根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建筑工程監(jiān)理定位為代表建筑單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建筑工期和建筑資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督，所以，建筑工程監(jiān)理單位就是受建筑單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理，建筑單位是建筑工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象。

1.2 業(yè)務(wù)范圍 工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建筑工程監(jiān)理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部，建筑工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃。

2 建筑工程監(jiān)理現(xiàn)實(shí)情況

2.1 監(jiān)理單位招標(biāo)過程中存在著不太規(guī)范的情況 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)存在著招標(biāo)不規(guī)范的情況，并且有轉(zhuǎn)包及的不良行為。這就致使監(jiān)理公司的部分人員素質(zhì)低下，有的甚至是臨時(shí)招兵買馬，拚湊人數(shù)，其工作的效果及效率就可想而知了。

2.2 監(jiān)理工作不得力，現(xiàn)場(chǎng)管理失控 工程監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督管理整個(gè)施工過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)節(jié)點(diǎn)。施工單位在自檢合格后，必須報(bào)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序施工。在一些隱蔽工程，或者地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上還需在監(jiān)理驗(yàn)收合格后報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。從五方責(zé)任主體責(zé)任劃分來說，工程監(jiān)理控制著現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)，監(jiān)理責(zé)任心的強(qiáng)弱將直接影響工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是驗(yàn)收走形式化，一些工程監(jiān)理在施工單位報(bào)驗(yàn)的基礎(chǔ)上只是走過場(chǎng)，隨便看兩眼就通過驗(yàn)收，沒有認(rèn)真仔細(xì)的對(duì)照?qǐng)D紙進(jìn)行核驗(yàn)，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，有的甚至就沒有驗(yàn)收，僅僅在工序報(bào)驗(yàn)單上簽字，漸漸的出現(xiàn)工程監(jiān)理就是簽字驗(yàn)收的現(xiàn)象。二是監(jiān)理力度不到位，一些工程監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)整改通知單，但忽視了對(duì)工程整改的復(fù)驗(yàn)，往往形成問題發(fā)現(xiàn)卻未整改到位，在下道工序施工時(shí)，之前遺留的問題仍然存在，長此以往，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的累積，也漸漸演化成為現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，處于失控狀態(tài)。

2.3 與施工單位竄通，應(yīng)付工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu) 現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理如果沒有足夠的職業(yè)操守，不具備強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，加上現(xiàn)場(chǎng)施工單位的“糖衣炮彈”，也會(huì)出現(xiàn)和施工單位“穿一條褲子”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象普遍存在，而且對(duì)工程質(zhì)量的影響是相當(dāng)大的。一旦工程監(jiān)理被施工單位“收買”之后，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管就等于失控，特別是對(duì)于鋼筋、水泥等原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，就會(huì)出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的原材料進(jìn)廠使用，而見證取樣送檢的卻是另外的材料。在這種情況下，工程監(jiān)理就形同虛設(shè)。

2.4 工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位的管理程度沒有明確要求 一般情況下，建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的投資方，這就導(dǎo)致有些建設(shè)單位親自指揮工作，導(dǎo)致很多不必要的麻煩產(chǎn)生，建設(shè)單位因此而該影響監(jiān)理單位的正常工作，有時(shí)有些變動(dòng)和決策不通過監(jiān)理單位去完成。

2.5 監(jiān)理單位管理機(jī)制不完善 有的項(xiàng)目監(jiān)理專業(yè)人員配置不齊全，于監(jiān)理大綱中的人員及設(shè)備不符，甚至有的總監(jiān)一月見不上一面，還有的總監(jiān)存在多個(gè)項(xiàng)目兼職的現(xiàn)象，監(jiān)理人員更是一人頂幾個(gè)人用，土建是他，安裝是他，監(jiān)理員是他，見證員還是他，真是節(jié)約人員高效工作，這樣的高效勢(shì)必影響工程的質(zhì)量，即使是跑斷腿也無法對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行正常的監(jiān)督和管理；再說監(jiān)理單位的檢測(cè)設(shè)備，更是讓人擔(dān)憂，有的監(jiān)理單位根本不給監(jiān)理人員配備相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，比如鋼尺、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、數(shù)碼相機(jī)、千分尺、電腦、打印機(jī)等，甚至有的連卷尺都沒有，這樣的監(jiān)理單位人員只能是閉著眼睛簽字，根本不能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正常的管理。以上情況說明我們的監(jiān)理單位管理機(jī)制還不夠完善，應(yīng)該加強(qiáng)管理。

2.6 參建項(xiàng)目相關(guān)單位對(duì)監(jiān)理單位的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí) 首先是建設(shè)單位，不重視監(jiān)理單位，存在著我的項(xiàng)目我做主的心態(tài)和行為，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位的正常工作程序和管理力度；其次是施工單位認(rèn)為監(jiān)理單位同他一樣也是為建設(shè)單位服務(wù)的，只要與建設(shè)單位搞好關(guān)系，監(jiān)理單位能奈我何；再就是質(zhì)量監(jiān)督站，認(rèn)為只要監(jiān)理在，我的工作就可以減輕了，這就導(dǎo)致了質(zhì)檢站對(duì)正常的監(jiān)督工作有所放松。鑒于以上情況，參建各方就會(huì)溝通不暢，各行其事，有的甚至互相推諉，這樣的項(xiàng)目管理效果可想而知。

3 對(duì)監(jiān)理單位存在問題采取的對(duì)策

3.1 嚴(yán)格規(guī)范工程監(jiān)理的投招標(biāo)程序 建設(shè)單位在使用監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)該按照國家相關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)過程應(yīng)公開公平公正，建設(shè)單位應(yīng)該用專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，如果沒有應(yīng)委派有資質(zhì)的招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)，監(jiān)理單位中標(biāo)后，在與建設(shè)單位簽訂的合同中，應(yīng)明確建設(shè)單位的管理程度，監(jiān)理單位的管理范圍以及對(duì)責(zé)、權(quán)、利的明確規(guī)定。

3.2 爭(zhēng)取對(duì)項(xiàng)目的全過程引進(jìn)監(jiān)理管理 與國際項(xiàng)目相比，我們監(jiān)理單位只是參與了工程建設(shè)領(lǐng)域的一小部分，也可以說只是參與了項(xiàng)目的施工階段監(jiān)督管理工作，為了更好讓監(jiān)理單位提高對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理效率，應(yīng)盡量做到讓監(jiān)理單位從項(xiàng)目的可研開始參與管理，使其充分理解整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的意義，了解整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖，參與施工單位的選定，組織施工過程的監(jiān)督，這樣就更有助于監(jiān)理單位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的綜合管理，真正是我們的建立行業(yè)與國際進(jìn)行接軌，走向成熟、正規(guī)的發(fā)展道路。

3.3 明確工程監(jiān)理部門責(zé)任和權(quán)利 長期以來，建筑單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建筑的控制權(quán)。在實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度后，建筑單位仍然留戀工程建筑投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對(duì)工程沒有實(shí)際控制權(quán)。導(dǎo)致監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，難以對(duì)施工過程實(shí)施監(jiān)督、控制管理。要想充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，在與建設(shè)單位簽訂的合同中，必須明確監(jiān)理單位的責(zé)任和權(quán)力，就是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的三控管理過程有認(rèn)可和否決的權(quán)利，在建筑單位與施工單位之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。建筑單位盡管有權(quán)要求更換不稱職的相關(guān)監(jiān)理人員，但不可以越過監(jiān)理單位對(duì)施工單位發(fā)布指令，致使監(jiān)理單位無法按正常的監(jiān)理程序去工作。

3.4 國家政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的推進(jìn)力度 監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)首先從自身做起，提高人員素質(zhì)，加大管理力度，完善管理體制，精進(jìn)業(yè)務(wù)水平是立足之本，但監(jiān)理行業(yè)要想有長足的發(fā)展和進(jìn)步，政府相關(guān)部門的支持是必不可少的，尤其是在監(jiān)理行業(yè)的招標(biāo)過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，防止惡意競(jìng)標(biāo)、竄標(biāo)行為的存在，以保證監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的良好秩序，體現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的公平、公正于公開，既要保證為監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展保駕護(hù)航，又要監(jiān)督制裁其不正當(dāng)行為，使我們的監(jiān)理行業(yè)能夠在正常的環(huán)境下正常的發(fā)展，為我國及世界的建設(shè)作出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.5 穩(wěn)步提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì) 我們的監(jiān)理行業(yè)起步遲，還處在發(fā)展的初級(jí)階段，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)非常之低到處可見，更有甚者是監(jiān)理人員中有很大一部分根本不具備專業(yè)素質(zhì)，看不懂圖紙，不懂施工規(guī)范，不熟悉驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在管理中胡說亂道，有的不懂建設(shè)及監(jiān)理程序，簽字內(nèi)容與工程內(nèi)容不符也是家產(chǎn)便飯，所以提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)至關(guān)重要，尤其是在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，道德素質(zhì)上，綜合能力上最為重要，這關(guān)系到監(jiān)理行業(yè)的正常發(fā)展，這就要求國家的大力支持，比如說高校設(shè)立相關(guān)的監(jiān)理專業(yè)以提高監(jiān)理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，政府設(shè)立相關(guān)的部門對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，以提高其綜合能力及道德素質(zhì)等，同時(shí)也應(yīng)該得到全社會(huì)的支持，這樣才能促進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

4 總結(jié)

綜上所述，我們的工程監(jiān)理還處在初期發(fā)展階段，還需要國家和社會(huì)各界的呵護(hù)，同時(shí)也要求監(jiān)理單位要提高自身素質(zhì)，通過自身的努力，力爭(zhēng)做到隊(duì)伍層次高，業(yè)務(wù)水平高，道德素質(zhì)高，服務(wù)質(zhì)量高，打造的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，時(shí)刻牢記守法、誠信、公正、科學(xué)的工作原則，爭(zhēng)取為國家、為世界創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目。