建設程序是指建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個過程中應當遵守的內(nèi)在規(guī)律和組織制度。

建設程序主要包括以下幾個階段和內(nèi)容：

（1）項目建議書階段

項目建議書是要求建設某一具體項目的建議文件，是建設程中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想。

（2）可行性研究階段

項目建議書批準后，應緊接著進行可行性研究�？尚行匝芯渴菍�項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。在可行性研究的基礎上，編制可行性研究報告，并報告審批�？尚行匝芯繄蟾姹慌鷾屎�，不得隨意修改和變更。

（3）建設地點的選擇階段

選擇建設地點主要考慮三個問題：一是工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等自然條件是否可靠;二是建設時所需水、電、運輸條件是否落實;三是項目建成投產(chǎn)后原材料、燃料等是否具備，同時對生產(chǎn)人員生活條件、生產(chǎn)環(huán)境等也應全面考慮。

（4）設計工作階段

設計是對擬建工程的實施在技術(shù)上和經(jīng)濟上所進行的全面而詳細的安排，是項目建設計劃的具體化，是組織施工的依據(jù)。一般項目進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。技術(shù)上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目，在初步設計后加技術(shù)設計。

（5）建設準備階段

其主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場地平整;完成施工用水、電、路等工程：組織設備、材料訂貨;準備必要的施工圖紙;組織施工招標投標、擇優(yōu)選定施工單位，簽訂承包合同。

（6）編制年度建設投資計劃階段

建設項目要根據(jù)經(jīng)過批準的總概算和工期，合理地安排分年度投資。年度計劃投資的安排要與長遠規(guī)劃的要求相適應。保證按期建成。

（7）建設施工階段

建設項目經(jīng)批準新開工建設，項目便進人建設施工階段。這是項目決策的實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關鍵環(huán)節(jié)。新開工建設的時間，是指項目計劃文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次破土開槽開始施工的日期。建設工期從新開工時算起。

（8）生產(chǎn)準備階段

生產(chǎn)準備的內(nèi)容很多，不同類型的項目對生產(chǎn)準備的要求也各不相同，但從總的方面看，生產(chǎn)準備的主要內(nèi)容有：招收和培訓人員;生產(chǎn)組織準備;生產(chǎn)技術(shù)準備;生產(chǎn)物資準備。

（9）竣工驗收階段

竣工驗收是工程建設過程的最后一環(huán)，是全面考核建設成本、檢驗設計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是項目由建設轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。通過竣工驗收，一是檢驗設計和工程質(zhì)量，保證項目按設計要求的技術(shù)經(jīng)濟指標正常生產(chǎn);二是有關部門和單位可以總結(jié)經(jīng)驗教訓;三是建設單位對經(jīng)驗收合格的項目可以及時移交固定資產(chǎn)，使其由建設系統(tǒng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)系統(tǒng)或投人使用。

（10）后評價階段

項目后評價就是在項目建成投產(chǎn)或投入使用后一定時刻，對項目的運行進行全面評價，即對投資項目的實際成本——效益進行系統(tǒng)審計，將項目的預期效果與項目實施后的終期實際結(jié)果進行全面對比考核。對建設項目投資的財務、經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面的效益與影響進行全面科學的評價。

建設項目的類型不同.后評價的內(nèi)容也有所不同，一般來說，后評價包括以下幾方面內(nèi)容：目標評價，即通過實際產(chǎn)生的一些經(jīng)濟、技術(shù)指標與項目審批決策時的目標進行比較，檢查項目是否達到了預期目標或達到目標的程度。從而判斷項目是否成功;執(zhí)行情況評價：成本效益評價;影響評價，即對項目建成投產(chǎn)后對國家、項目所在地區(qū)的社會、經(jīng)濟發(fā)展、健康教育、生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的實際影響所進行的評價，據(jù)此判斷項目的決策宗旨是否實現(xiàn);持續(xù)性評價，即對項目在未來運營中實現(xiàn)既定目標以及持續(xù)發(fā)揮效益的可能性進行預測分析。這幾方面的內(nèi)容是對項目后評價的整體而言，在進行具休評價時，根據(jù)項目的具體情況進行選擇。