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　　知識點7：招標的基本程序

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點精講】

　　招標的基本程序為：審批手續(xù)→招標代理機構→編制招標文件→招標公告或投標邀請書→資格審查→開標→評標→中標和簽訂合同→終止招標。

　　一、編制招標文件和標底

　　1.招標人對招標文件進行澄清或修改的，應當在投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　2.自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。招標文件發(fā)售期不得少于5日。

　　3.國有資金項目招標，必須設置最高投標限價，而且要求必須采用工程量清單計價模式。

　　二、資格審查

　　通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

　　三、開標

　　1.《招標投標法》規(guī)定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

　　2.投標人少于3個的，不得開標;招標人應當重新招標。

　　四、評標

　　1.依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。

　　2.有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

　　(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;

　　(2)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;

　　(3)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;

　　(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;

　　(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;

　　(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應;

　　(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　五、中標和簽訂合同

　　1.評標委員會可以根據評標結果推薦一到三名中標候選人，招標人可以從中標候選人中確定中標人，也可以授權中標委員會直接確定中標人。

　　2.中標通知書發(fā)出后30天內，訂立書面合同。不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議，也不可就合同實質性內容進行討論。

　　【例題】根據《招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，下列招標程序中最靠后的一步為(　)。

　　A.資格審查

　　B.評標

　　C.定標

　　D.簽訂合同

　　【答案】D

　　【解析】本題考查的是招標基本程序。招標程序主要包括：落實招標條件、委托招標代理機構、編制招標文件、發(fā)布招標公告或投標邀請書、資格審查、開標、評標、中標和簽訂合同。

　　【例題】所謂投標有效期，是指(　)的日期。

　　A.發(fā)售招標文件到投標截止時

　　B.發(fā)售招標文件到簽發(fā)中標通知書之日

　　C.投標截止之日到簽發(fā)中標通知書之日

　　D.投標人投送投標文件之日至投標保證金失效之日

　　【答案】C

　　【解析】本題考查的是招標基本程序。投標有效期，是指從投標人提交投標文件截止之日起計算，一般至中標通知書簽發(fā)日期止。