施工預(yù)算是編制實施性成本計劃的主要依據(jù)，是施工單位為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算，在施工圖預(yù)算的控制下，依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的施工定額，以建筑安裝單位工程為對象，根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工及驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計（或施工方案）編制的單位工程（或分部分項工程）施工所需的人工、材料和施工機(jī)械臺班用量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它是施工企業(yè)的內(nèi)部文件，同時也是施工企業(yè)進(jìn)行勞動調(diào)配，物資技術(shù)供應(yīng)，控制成本開支，進(jìn)行成本分析和班組經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。施工預(yù)算不僅規(guī)定了單位工程（或分部分項工程）所需人工、材料和施工機(jī)械臺班用量，還規(guī)定了工種的類型，工程材料的規(guī)格、品種，所需各種機(jī)械的規(guī)格，以便有計劃、有步驟地合理組織施工，從而達(dá)到節(jié)約人力、物力和財力的目的。

（一）施工預(yù)算內(nèi)容

施工預(yù)算的內(nèi)容是以單位工程為對象，進(jìn)行人工、材料、機(jī)械臺班數(shù)量及其費用總和的計算。它由編制說明和預(yù)算表格兩部分組成。

1．編制說明部分

施工預(yù)算的編制說明應(yīng)簡明扼要地敘述以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）工程概況及建設(shè)地點；

（2）編制的依據(jù)（如采用的定額、圖紙、圖集、施工組織設(shè)計等）；

（3）對設(shè)計圖紙和說明書的審查意見及編制中的處理方法；

（4）所編工程的范圍；

（6）在編制時所考慮的新技術(shù)、新材料、新工藝、冬雨期施工措施、安全措施等；

（6）工程中還存在和需要進(jìn)一步解決的其他問題。

2．預(yù)算表格部分

（1）工程量計算匯總表．

工程量計算匯總表是按照施工定額的工程量計算規(guī)則做出的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為了便于生產(chǎn)、調(diào)度、計劃、統(tǒng)計及分期材料供應(yīng)，根據(jù)工程情況，可將工程量按分層、分段、分部位進(jìn)行匯總，然后進(jìn)行單位工程匯總。

（2）施工預(yù)算工料分析表，

施工預(yù)算工料分析表與施工圖預(yù)算的工料分析表編制方法基本相同，要注意按照工程量計算匯總表的劃分，做出分層、分段、分部位的工料分析結(jié)果，為施工分期生產(chǎn)計劃提供方便條件。

（3）人工匯總表

人工匯總表是將工料分析表中的人工按工種分層、分段、分部位進(jìn)行匯總的表格，是編制勞動力計劃、合理調(diào)配勞動力的依據(jù)。

（4）材料消耗量匯總表

將工料分析表中不同品種、規(guī)格的材料按層、段、部位進(jìn)行匯總。材料消耗量匯總表是編制材料供應(yīng)計劃的依據(jù)。一般工程常見的匯總表有：

1）鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件委托加工表；

2）金屬構(gòu)件委托加工表；

3）鋼木門窗委托加工表；

4）門窗五金明細(xì)表；

5）周轉(zhuǎn)性材料需用量表；

6）現(xiàn)場分規(guī)格、品種的鋼材、木材、水泥需用量表；

7）現(xiàn)場分規(guī)格、品種的地方性材料需用量表；

8）各種其他成品、半成品需用量表。

（5）機(jī)械臺班使用量匯總表

將工料分析表中各種施工機(jī)具及消耗臺班數(shù)量按層、段、部位進(jìn)行匯總。

（6）施工預(yù)算表

將已匯總的人工、材料、機(jī)械臺班消耗數(shù)量分別乘以所在地區(qū)的人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班單價，計算出人料機(jī)費（有定額單價時可直接使用定額單價）。

（7）“兩算”對比表

指同一工程內(nèi)容的施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的對比分析表。將計算出的人工、材料、機(jī)械臺班消耗數(shù)量，以及人工費、材料費、機(jī)械費等與施工圖預(yù)算進(jìn)行對比，找出節(jié)約或超支的原因，作為開工之前的預(yù)測分析依據(jù)。

（二）施工預(yù)算編制要求、依據(jù)和方法

1．施工預(yù)算編制要求

（1）編制深度的要求

1）施工預(yù)算的項目要能滿足簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的要求，以便加強(qiáng)管理、實行隊組經(jīng)濟(jì)核算。

2）施工預(yù)算要能反映出經(jīng)濟(jì)效果，以便為經(jīng)濟(jì)活動分析提供可靠的依據(jù)。

（2）編制要緊密結(jié)合現(xiàn)場實際

按照所承擔(dān)的任務(wù)范圍、現(xiàn)場實際情況及采取的施工技術(shù)措施，結(jié)合企業(yè)管理水平進(jìn)行編制。

2．施工預(yù)算編制依據(jù)

（1）會審后的施工圖紙、設(shè)計說明書和有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖；

（2）施工組織設(shè)計或施工方案；

（3）施工圖預(yù)算書；

（4）現(xiàn)行的施工定額，材料預(yù)算價格，人工工資標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)械臺班費用定額及有關(guān)文件；

（5）工程現(xiàn)場實際勘察與測量資料，如工程地質(zhì)報告、地下水位標(biāo)高等；

（6）建筑材料手冊等常用工具性資料。

3．施工預(yù)算編制方法

（1）熟悉施工圖紙、施工組織設(shè)計及現(xiàn)場資料；

（2）熟悉施工定額及有關(guān)文件規(guī)定；

（3）列出工程項目，計算工程量；

（4）套用定額，計算人料機(jī)費并進(jìn)行工料分析；

（5）單位工程人料機(jī)費及人工、材料、機(jī)械臺班消耗量匯總；

（6）進(jìn)行“兩算”對比分析；

（7）編寫編制說明并填寫封面，裝訂成冊。

4．編制時應(yīng)注意的問題

（1）當(dāng)定額中僅給出砌筑砂漿、混凝土標(biāo)號（強(qiáng)度等級），而沒有給出砂、石子、水泥用量時，必須根據(jù)砂漿或混凝土的標(biāo)號（強(qiáng)度等級），按定額附錄《砂漿配合比表》及《混凝土配合比表》的使用說明進(jìn)行二次分析，計算出各原材料的用量。

（2）凡確定外加工的成品、半成品，如預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼木門窗制作等，不需進(jìn)行工料分析，應(yīng)與現(xiàn)場施工的項目區(qū)別開，便于基層施工班組的經(jīng)濟(jì)核算。

（3）人工分析中的其他用工是指各工種搭接和單位工程之間轉(zhuǎn)移操作地點，臨時停水停電，個別材料超運距以及其他細(xì)小，難以計算工程量的直接用工。下達(dá)班組施工任務(wù)單時不應(yīng)包括這些用工。

（三）施工圖預(yù)算與施工預(yù)算的對比

施工預(yù)算不同于施工圖預(yù)算。雖然有一定聯(lián)系，但區(qū)別較大。

1．編制的依據(jù)不同

施工預(yù)算的編制以施工定額為主要依據(jù)，施工圖預(yù)算的編制以預(yù)算定額為主要依據(jù)。而施工定額比預(yù)算定額劃分得更詳細(xì)、更具體，并對其中所包括的內(nèi)容，如質(zhì)量要求、施工方法以及所需勞動工日、材料品種、規(guī)格型號等均有較詳細(xì)的規(guī)定或要求。

2．適用的范圍不同

施工預(yù)算是施工企業(yè)內(nèi)部管理用的一種文件，與發(fā)包人無直接關(guān)系；而施工圖預(yù)算既適用于發(fā)包人又適用于承包人。

3．發(fā)揮的作用不同

施工預(yù)算是承包人組織生產(chǎn)、編制施工計劃、準(zhǔn)備現(xiàn)場材料、簽發(fā)任務(wù)書、考核工效、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，它也是承包人改善經(jīng)營管理、降低生產(chǎn)成本和推行內(nèi)部經(jīng)營承包責(zé)任制的重要手段；而施工圖預(yù)算則是投標(biāo)報價的主要依據(jù)。

在編制實施性計劃成本時要進(jìn)行施工預(yù)算和施工圖預(yù)算的對比分析，通過“兩算”對比，分析節(jié)約和超支的原因，以便提出解決問題的措施，防止工程虧損，為降低工程成本提供依據(jù)。“兩算”對比的方法有實物對比法和金額對比法。

1）．實物對比法

將施工預(yù)算和施工圖預(yù)算計算出的人工、材料消耗量，分別填入兩算對比表進(jìn)行對比分析，算出節(jié)約或超支的數(shù)量及百分比，并分析其原因。

2）．金額對比法

將施工預(yù)算和施工圖預(yù)算計算出的人工費、材料費、機(jī)具費分別填入兩算對比表進(jìn)行對比分析，算出節(jié)約或超支的金額及百分比，并分析其原因。

“兩算”對比的內(nèi)容如下：

1）．人工量及人工費的對比分析

施工預(yù)算的人工數(shù)量及人工費比施工圖預(yù)算一般要低6%左右。這是由于兩者使用不同定額造成的。例如，砌磚墻項目中，砂子、標(biāo)準(zhǔn)磚和砂漿的場內(nèi)水平運輸距離，施工定額按50m考慮；而計價定額則包括了材料、半成品的超運距用工。同時，計價定額的人工消耗指標(biāo)還考慮了在施工定額中未包括，而在一般正常施工條件下又不可避免發(fā)生的一些零星用工因素，如土建施工各工種之間的工序搭接所需停歇的時間；因工程質(zhì)量檢查和隱蔽工程驗收而影響工人操作的時間；施工中不可避免的其他少數(shù)零星用工等。所以，施工定額的用工量一般都比預(yù)算定額低。

2）．材料消耗量及材料費的對比分析

施工定額的材料損耗率一般都低于計價定額，同時，編制施工預(yù)算時還要考慮扣除技術(shù)措施的材料節(jié)約量。所以，施工預(yù)算的材料消耗量及材料費一般低于施工圖預(yù)算。

有時，由于兩種定額之間的水平不一致，個別項目也會出現(xiàn)施工預(yù)算的材料消耗量大于施工圖預(yù)算的情況。不過，總的水平應(yīng)該是施工預(yù)算低于施工圖預(yù)算。如果出現(xiàn)反常情況，則應(yīng)進(jìn)行分析研究，找出原因，制定相應(yīng)的措施。

3）．施工機(jī)具費的對比分析

施工預(yù)算機(jī)具費指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機(jī)械、儀器儀表使用費或其租賃費。而施工圖預(yù)算的施工機(jī)具是計價定額綜合確定的，與實際情況可能不一致。因此，施工機(jī)具部分只能采用兩種預(yù)算的機(jī)具費進(jìn)行對比分析。如果發(fā)生施工預(yù)算的機(jī)具費大量超支，而又無特殊原因時，則應(yīng)考慮改變原施工方案，盡量做到不虧損而略有盈余。

4）．周轉(zhuǎn)材料使用費的對比分析

周轉(zhuǎn)材料主要指腳手架和模板。施工預(yù)算的腳手架是根據(jù)施工方案確定的搭設(shè)方式和材料計算的，施工圖預(yù)算則綜合了腳手架搭設(shè)方式，按不同結(jié)構(gòu)和高度，以建筑面積為基數(shù)計算的；施工預(yù)算模板是按混凝土與模板的接觸面積計算，施工圖預(yù)算的模板則按混凝土體積綜合計算。因而，周轉(zhuǎn)材料宜按其發(fā)生的費用進(jìn)行對比分析。