《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。這是因?yàn)?，建設(shè)工程的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人身安全及公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。因此，對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)建立起必要的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度；只有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的專業(yè)技術(shù)人員，方可在其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。沒(méi)有取得個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的人員，不能執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)工程業(yè)務(wù)。

我國(guó)對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度比較早，較好地從整體上把住了單位的建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，但對(duì)建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員（即在勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員）的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度起步較晚，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些高資質(zhì)的單位承接建設(shè)工程，卻由低水平人員甚至非專業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成的現(xiàn)象，不僅影響了建設(shè)工程質(zhì)量和安全，還影響到投資效益的發(fā)揮。因此，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程相關(guān)活動(dòng)的準(zhǔn)人與清出，有利于避免上述種種問(wèn)題，并明確專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)、權(quán)、利，保證建設(shè)工程確實(shí)由具有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員主持完成設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)。

世界上發(fā)達(dá)國(guó)家大多對(duì)從事涉及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的建設(shè)工程活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行了嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)資格制度，如美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大等。建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó)，迄今已有近160年的歷史。許多發(fā)達(dá)國(guó)家不僅早已建立這項(xiàng)制度，1997年還成立了建造師的國(guó)際組織──國(guó)際建造師協(xié)會(huì)。我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袑I(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格制度，有利于促進(jìn)與國(guó)際接軌，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要，并可以同有關(guān)國(guó)家談判執(zhí)業(yè)資格對(duì)等互認(rèn)，使我國(guó)的專業(yè)技術(shù)人員更好地進(jìn)入國(guó)際建設(shè)市場(chǎng)。

我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊(cè)建筑師制度，1995年9月國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》；之后又相繼建立了注冊(cè)監(jiān)理結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師等制度。2002年12月9日人事部、建設(shè)部（即現(xiàn)在的人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，下同)聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)建造師制度的建立和建造師工作的正式啟動(dòng)。到2009年，我國(guó)通過(guò)考試或考核取得一級(jí)、二級(jí)建造師資格的已有近百萬(wàn)人。